勇当改革创新先行者邓世恭邓世恭，彬县义门镇录长村人，1947年11月生，中共党员，西安科技大学(原西安矿冶学院)采煤专业毕业，大学文化程度，工程师。参加工作三十多年，先后获国家能源部、省级劳动模范等荣誉称号，由他负责组织实施的滑移支架采煤项目获1989年国家能源部科技进步三等奖。 敢为人先 改革赢得满堂彩上世纪80年代初，年轻有为的邓世恭牢牢把握机遇，敢想敢为，在经济建设的征途中勇于弄潮，为彬县百子沟煤矿发展建功立业。1976年，邓世恭在彬县百子沟煤矿参加工作，在技术员岗位上一干就是六年。1982年，由于矿上经营不景气，原煤产量和利润指标均不能达到既定的目标任务，这成为决策者的头疼问题。此时，已积累丰富实践经验的邓世恭看在眼里，急在心里，凭着年轻人的勇气和胆识，接受矿上对拥有800多名矿工的4号井承包。刚上手，他一头扎进了生产采掘一线，和工人兄弟一起商讨对策，经过反复调查研究，很快找到了制约煤矿发展的症结:工资分配不合理，工人积极性不高，采煤方法落后陈旧。对此，经过一番深思熟虑，他与班子成员一起做出了“两手抓”的改革计划，一手抓工资绩效改革，一手抓采煤方法改造。在工资分配制度改革中，他提倡坚持多劳多得，按付出大小计付报酬的原则，制定了科学合理的绩效工资制度，生产一线的工人由原来的七八十元增长到三百多元，最高的能拿到四百多元。这一举措，极大地调动了工人的生产积极性，使原煤产量由原来的8万吨翻至15万吨。在采煤方法改革中，由原来的巷柱式采煤法改为短壁式采煤法，这项改革，支护方法简便，降低了材料费用支出，形成了良好的通风系统。这样一来，采煤回收率提高了，安全系数提高了，工人作业环境改变了，生产成本也降低了。改革的目的是让大家受益。随着改革效益的显现，邓世恭把改革的红利用到矿工的生产、生活所需，他把剩余的利润除奖励之外，用于大巷砌碹和建设职工澡堂，为运煤车司机修建小旅馆等，大大改善了矿工的生产生活状况，为全矿生产经营创造了更多便利，受到大家的好评。有付出就有回报，两年之后，这位有头脑的改革先锋被提拔为副矿长，主管安全生产。他注重从根本上改善生产安全条件，把规范化采煤、安全管理制度贯穿于生产的每个环节，使全矿呈现出管理有序，安全规范、稳产高产的新气象，百子沟煤矿4号井建成了全省第一个标准化矿井，省煤炭厅在此召开标准化矿井建设现场会并在全省推广4号井标准化建设经验。1987年，精明强干、善于管理、作风务实的邓世恭又被提拔为彬县百子沟煤矿矿长。他更是坚定改革发展不停步。他认为要想煤矿效益更好，除在全矿推行绩效工资，改革红利主要向一线工人倾斜之外，更重要的是采煤方法的变革。时不我待，1988年，他及时向省上申请了在近水平厚及中厚煤层中一次采全高的滑移支架采煤法试验项目。为了顺利实施这一项目，他在全矿挑选队级干部，并挑选特别能吃苦的员工，组建一支特别能战斗的队伍，开展技术攻关。长臂工作面实施最大的难点是初次来压:当工作面推进到40米时，顶板压力增大，两米高的支架扎人地一米，工人在工作面上直不起腰。这时他与两名副矿长轮流跟班作业，每班再带三名经验丰富的中层干部，沿工作面散开与工人一起排除险情，保护工作面。一天中午，108米长的工作面突然沿煤臂切顶，裂缝宽达十多厘米，高不见顶，支架下陷，空间高度不到0.7米。他及时下井与带班的郑思宏副矿长和在场干部商量对策。由于险情过大，一时拿不出好的办法，他当即责令工人撤出工作面上井。并紧急召开部分中层以上干部会议研究对策，从下午6点多直至凌晨2点，大家经过深思熟虑，决定对煤壁按支架留二走一上挑20度打眼开沟，限半管炸药，迈步移架。经过两昼夜连续奋战，实现了初次放顶卸压，工作面恢复正常。此项目经过中国煤炭科学研究院专家验收，一致认为“属国内首创”。经过历任矿领导坚持不懈的努力，1989年百子沟煤矿作为陕西出席全国煤炭系统(山西)会议的唯一先进煤矿受到表彰。勤奋工作 安民惠民更乐民1989年，邓世恭被组织提拔为彬县副县长，他分管工业、交通、城建等。任职期间在县委、县政府的统一领导下，不畏艰难，积极工作，在多方面取得令人满意的成就。在工业方面，他狠抓整章建制，同时对企业存在阻碍发展的关键难题，及时给予协调解决，对有发展潜力的产品，主动参与调研，加快了产品结构的调整，使当时经营不景气的彬县火电厂、制药厂相继成为县财政纳税大户。在外延发展上，他积极筹建朱家湾火电厂和下沟煤矿，县政府先后授命他担任这两个项目的建设总指挥。当时的县财政是个吃饭财政，根本无力投资工程建设，朱家湾电厂除征迁到土地外再无资金投入，他通过招工引资二百多万元，开工建设，以实干感动农行省、市、县三级银行，并一同到农总行申请贷款额度，顺利贷款九千多万元，保证了工程顺利建设，两年建成，满发满供，不仅为县财政带来了福音，而且在九十年代后期经常限电拉闸的情况下，也为咸阳市的发展尽了微薄之力。下沟煤矿交由百子沟煤矿建设，实现了滚动发展的效果。进入21世纪，该矿为县域建设提供了强大的经济支撑。 在县城基础设施建设上，他针对县城内五百多户的独院子，家家户户入厕难，群众怨声载道的问题，倡导水厕建设，实施厕所革命。1992年开始，先后在三官庙、席家壕、衙背后等三大聚集区实施下水工程。为了少花钱多办事，他亲自编制工程预算，多方筹集资金，经过三年改造，打了一个漂亮仗，开彬县厕所改造先河，更让百姓赞口不绝。在县乡道路建设上，为了解决群众所盼，邓世恭先后多次奔赴省、市相关部门，筹资金，争项目，想方设法为群众修路。在他的倡议下，全县集资将彬韩、彬底路基差，线路长的两条县乡路三年内全部铺油，实现了乡乡通乡过程中，了解到该村有十几个光棍小伙，只因交通不便娶不上媳妇，他听后很是心酸，下决心为百姓修路，打通百姓心中的“肠梗阻”。在他的不懈努力下，这条沿川道路也全部开建，解决了百姓的心头之患。同时，原南玉子乡高渠村至良社村的沿川路也开工建设，一举解决了沿泾河北岸群众的出行难问题。在县邮电局的改造建设中，为了彻底改变这个单位基础设施落后的现状，邓世恭亲自跑省计委争取立项，用陕西“愣娃”精神硬是盖起了邮电大楼，开通了当时全市各县区最早的程控电话，让彬县人享受到现代化带来的新生活。邓世恭经常说，不在其位不谋其政，在其位就要为老百姓办实事，解难事。通过这一桩桩实事的实施，不断在干群中树立了他的威信和亲民爱民形象，老百姓在茶余饭后谈论这些事总是对他有道不完的赞扬之词。务实担当 敬业奉献不停步天下大事必作于细，古今事业须成于实。只有扑下身子，埋头苦干，才能赢得民心、形成合力、成就事业。正是因为邓世恭的勤奋努力，积极进取，务实担当，1995年5月，他被组织选拔到咸阳市经贸委担任副主任，主管全市工业企业。在新的工作岗位上，邓世恭狠抓企业生产运转、经营管理及技术改造，解决了许多困扰企业发展的难题。1997年，他主抓直属企业西北医疗器械厂牙科设备的生产，为了让这个处在经营低谷的企业起死回生，在两个月里，他一有空就去该企业，调查研究，寻找原委，与有专长的技术干部探讨问题，化解矛盾，调动人才，一下子解决了厂里生产上不去的问题，使企业生产经营出现了新的转机，激发了企业生产经营的内动力。1999年5月，邓世恭担任咸阳市轻纺办主直管的12户企业，几乎户户亏损，家家停产，在此情况下，他没有丝毫畏缩，而是大刀阔斧，深入调研，找准焦点，先后精准完成了6家企业的改制，让企业恢复生机，让职工得到实惠。咸阳因纺织工业立市，而今纺织工业占据市中心街道--人民路的全部，烟尘、污水已成为市中心环境治理的难点。伴随着改革开放，发达地区的纺织企业装备先进，工艺提高，产品新颖，市场竞争力强，而本市的纺织企业技术装备仍停留在计划经济时代，失去了历史的光环，市场占有率逐年下降。要改变这一被动局面，投资是个大难题。邓世恭在江浙发达纺织工业园区考察学习后，深受启发，回单位后立即邀请纺织行业的老专家们，启动对咸阳市区的纺织行业进行全面调研，比照当前国际国内同行业的经济技术指标找差距，寻出路，历时一年多反复修改调研报告，并邀请省纺织公司领导及在咸的省辖纺织企业领导共同研讨方案，最终形成了以地换资金，退城进郊，集中建厂，集中供热，形成统一的供销市场。同时，更新设备，提高科技含量，重振历史雄风，这一提案获得市委、市政府的支持，现在西郊建设的纺织工业园区已初具规模。 坚忍不拔的追求，令邓世恭的人生充满挑战，充满自信，充满生机。莫道桑榆晚，为霞尚满天。2004年7月，邓世恭退居二线，但他依然心牵市县经济建设和家乡父老，用自己的余热为家乡不遗余力地做着自己应有的贡献。