东南亚篇

加木

中国崛起地缘大战略之（一）： 东南亚篇

之前“隆中对系列”中，一直强调稳固东南亚作为后花园的必要性，但由于篇幅的限制，只谈了大致的思路，没有展开说。所以再开一个系列，从地缘政治的角度，由近及远，逐一分析各个地理区域的特点，对于中国崛起的价值，以及我们应当采取的策略。因为东南亚是中国的近邻，巩固东南亚是南下战略的基础一环，因此先从东南亚讲起。

一，文化视角：佛教文化与伊斯兰文化

很多人看东南亚，首先从经济角度进行分析。经济固然重要，然而文化特质是更为基础的要素。东南亚各个国家自有其历史和文化传统，但是从大局着眼，大致可以分为：内核的佛教文化圈和外围的伊斯兰文化圈。之所以从宗教谈起，因为宗教是文化的重要要素，宗教也在很大程度上影响了文化的形成。要影响甚至控制一个区域，首先要了解这个地区的文化特征。

缅甸、老挝、泰国、柬埔寨属于佛教文化圈，越南受佛教的影响也比较深。之所以从宗教文化的角度来归类，是因为这些国家的佛教起源虽然时间不一，有的是直接从古印度传播而来的，有的是先受到了藏传佛教的影响，但是基本都和中国佛教有一定的渊源。也就是说，这些国家的文化都较为深入的受到了中华文明的影响。还有一个有趣的现象，这些国家受中国影响的深入程度，大致上和距离中国的远近正相关。比如越南，曾经是中国的一部分，独立以后，在相当长的历史时期中也一直奉中国为宗主国。而缅甸也是如此，反而在缅甸王国强大的时期，泰国是缅甸的小弟，形成了泰国-缅甸-中国的朝贡关系。有趣的是，很多受过较好教育，也读过一些世界史的西方人，都在心目中把东南亚看做中国的势力范围。比如我在美国读书时候，和一个美国朋友谈起过东南亚的一些政治乱象，结果这哥们来了一句：反正都是你们中国没有管好。冷静的看，他们心目中的所谓“东南亚”主要是指这个佛教文化圈的核心区域。

马来西亚、印度尼西亚、菲律宾都属于伊斯兰文化圈。对宗教略有一点了解的朋友都知道，伊斯兰文化和佛教文化（藏传佛教除外）有很大的不同。在这里不去具体评价宗教的特点和优劣，简单来说：受正统佛教影响（就是印度和中国的大乘佛教）的国家，往往文化包容性较强，对外侵略性略弱，而伊斯兰文化基本上是反过来。伊斯兰文化和中华文明之间的差异是巨大的。这也造成了外围国家和内核国家对于中国的不同态度，从民间来说，佛教文化圈的国家对于中国人和华人的态度大体上是友好的，而伊斯兰国家则不然。60年代的印尼排华事件，可以说是系统的对华人进行种族屠杀，造成了几十万人的死亡。而马来西亚，不仅在政治上将华人排除在外，而且禁止中文教育。马来西亚对华人的排斥态度，也是新加坡建国的重要因素之一。有人说，越南人对于中国的态度也是敌视的居多，这个当然和过去还不算太久的对越自卫反击战有关，但是民间的态度也并非全然如此。比如前不久我国仪仗队受邀出访越南，引发了大批越南美女的围观和尖叫。实际上，随着中国的日益崛起，和两国经济联系的日益增强，很多越南人对于中国的态度已经从敌视变成了中立，甚至觉得中国的强大，与有荣焉。毕竟，越南长期以来是以小中华自居的，越南在东南亚国家中，和中国的文化渊源，最为深入。

唯一特别的是新加坡，这个国家放到后文来说。

红圈部分是佛教文化圈

二，经济视角：贫富天差地别，联系有紧有松

从经济角度看东南亚，首先要作为一个整体来思考。虽然和中国接壤的核心地区和外围地区之间有着海洋阻隔，但是水路运输距离较近，东南亚国家之间的经济联系还是较为紧密的。而包括主要经济体的东盟，则是世界上除了欧盟以外，内部联系最为紧密的区域性国家组织。一个冷知识：东盟的成立时间比欧共体要早六年。但即便如此，东南主要国家彼此之间的经济发展水平差异极大。

按照人均GDP来看，新加坡是东南亚当之无愧的首富。新加坡的经济奇迹有多方面因素，高效的治理体系，良好的地理位置，抓住了转口贸易发展的重要机遇期等等。但是新加坡的人口太少，GDP总量在东盟内部占比也没有很高。同为亚洲四小虎的马来西亚、印尼、菲律宾、泰国，现在各自的情况差异很大：只有马来西亚跨越了人均1.2万美元的中等收入门槛，而泰国、菲律宾、印度尼西亚则势头不再，菲律宾甚至已经被越南超越。这些国家的经济发展影响因素众多，简单的总结，和政局稳定的关系较大，比如泰国和菲律宾的政治动荡，是拖慢经济增速的重要原因之一。需要注意的是，人均排名最靠后的缅甸，是一个5000万体量的人口大国。

东南亚国家人口和GDP

东南亚是“一带一路”倡议的重点合作区域，所有东盟十国（印尼、马来西亚、泰国、越南、新加坡、菲律宾、缅甸、柬埔寨、老挝、文莱）均已加入。中国与东盟连续5年互为最大贸易伙伴，2024年双边贸易额达9823亿美元，经济联系最紧密的国家包括印尼、马来西亚、泰国、老挝、柬埔寨等。总体而言，中国正在通过一带一路和经贸合作，在巩固东南亚的经济基础。在中美贸易战愈演愈烈的今天，这一举措的重要意义越来越大。需要特别指出的是，缅甸作为贫穷且政治动荡的人口大国，中国与之的经济合作，其实并没有那么多。

东南亚国家一带一路重点交通建设项目

三，整体策略：控制内核，辐射外围，多管齐下，恩威并施

上面从文化和经济两个主要角度，对东南亚国家做了主要的分析以后，那么中国对于东南亚的总体策略应该是怎样的呢？其中对于主要国家，不同的针对性策略又应该如何呢？

整体策略，控制内核，辐射外围。前文说到，越南、缅甸、泰国等国，对于中华文化具有较大的亲近感。所以用从文化和政治上扩大对于这些国家的影响，同时维护区域的稳定，为这些国家提供不同程度的军事保护。此外，一定要优先建立一个支点，对其他国家形成辐射作用。从经济角度来看，内核国家普遍发展水平不高，除了越南增速较快以外，泰国已经在走下坡路，缅甸、老挝、柬埔寨三国更加是长期的穷国。但是这些国家的劳动力较为充沛，自然资源也比较丰富，是有着较大的成长潜力。一方面，中国的人口红利期已经过去，且产业结构正在逐步转型升级，也需要逐步有序的转移低端落后产业；另一方面，这些国家的人口规模和较低的人均GDP，也意味着市场的潜力，在帮助这些国家的工业化的过程中，也会逐步提升当地购买力的提升，成为中国商品未来的市场。这种发展模式，类似之前日本经济学家提出来的雁行模式，中国保持头雁的位置，带动核心国家梯次发展工业，梯次致富。

在外围而言，要区分对待（新加坡依然留到最后再说），简而言之，就是恩威并施。马来西亚、印尼和菲律宾三国，都是伊斯兰国家，怀威不怀德，一味讨好和经济合作不足够的。尤其是这三国占领了通往印度洋和南太平洋的重要位置，所以既要打，又要拉。我一直主张，中国应当以菲律宾作为立威对象，我国对于菲律宾的政策，总体上是保守有余，进取不足。菲律宾在南海问题上，长期主动和我国挑起纠纷，虽然其不同的领导人上任，态度有所区别，但是总体而言，菲律宾的态度是倒向美国的。但是，菲律宾自身弱小的军力，以及对于美俄来说并非极其重要的战略位置，决定了对菲开刀，是风险较小的。对菲在海上动武，主动控制战争规模，予以惩戒，可以达到四个目的：第一，实战练兵，检验新装备海上作战能力；第二， 打击菲反华势力，促成菲国内政坛向我们有利的方向发展；第三，杀鸡儆猴，警告外围三国，要正确选择、正确站队，只有当你有毁灭的能力，才有保护的能力；第四，展现军事实战能力，震慑世界；第五，作为统一的预演，试探美国在南海的态度和反应。

对于马来西亚和印尼，则要既拉又打，以拉为主。同时要在政治和经济上施压，逐步要求两国改善华人的政治和经济地位，恢复中文教育。对于马来西亚的态度还可以更加积极一点，在未来还要寻求建立军事基地的机会，从而马六甲海峡置于我方的军力辐射范围之内。

最后补充一点：很多人认为东南亚对中国都是害怕的，所以要怀柔，不要武力。这个观点是错误的，改开初期，东南亚很多国家提防中国，是有历史原因的，比如几十年前的革命输出等。然而现在，中国的实力已经藏不住了。东南亚国家，尤其是核心地区的国家，历史上长期算是中国的属国，或者起码是在朝贡体系中的一员，对于今天的中国，大家要重新奉为老大，大家是没有心理压力的。其实东南亚核心地区的国家反而担心：中国虽然貌似强大了，但是拳头真的够硬么，这个老大有没有能力保护我？ 伤害的能力和保护的能力，是同一种能力，所以，在东南亚适当展示军力，比如拿外围国家做惩戒（只要不占领领土），反而有助于我们加快巩固东南亚的速度。

四、国别策略：近交远控，分而治之，建立支点，军力投射

从具体的国家来说，则各自的策略有别，上文在整体策略中已经提到了菲律宾等三国，因此下文主要围绕缅甸、泰国、越南和新加坡来说。

缅甸，天予不取，反受其咎。中国对于缅甸的策略，整体上是不成功的。缅甸的军政府勉强还算听话，但是阳奉阴违，治理水平极差，国内民怨极大。昂山素季短暂掌权的时候，曾经对中国视好，但是当军政府发动政变时候，中国没有果断主动施压，错过了一个加强对缅甸掌控的绝佳机会窗口。有人说缅甸是大国的垃圾场，这我是不赞同的，以缅甸的人口规模、自然资源和文化传统，是有巨大的发展潜力的，这一点和印度有很大的区别。并且缅甸和中国陆地接壤，且不存在青藏高原的巨大屏障，缅甸动乱不堪，对于我国是弊大于利的。前文也讲过，缅甸对于中国文化的接受程度很高。2000初的时候，我因为工作的关系在缅甸住了一个月左右，据当地华人说，中国人在缅甸本地人中的地位是很高的，很多家庭如果举办婚礼，能有来自中国的贵宾，都会觉得脸上有光。这样一个对于中国有亲近感的国家，却由于我们不干涉内政等其他因素，让其陷入了今天的混乱局面，这是值得反思的。

对于缅甸，亡羊补牢的话，可以有以下的几个动作：第一，加大对于缅甸调停的力度，强力要求缅甸军政府进行民主化改革，按照中国的建议进行选举，并改组政府。这样做，可以提到阳奉阴违的军政府，极大赢得缅甸人民的好感；第二，调停的条件，要求民地武立即停火，接受中国的指导进行军队改变，划定“自治区域”，和缅甸政府共同商定双方的权力和义务，最终建立“自治区民主政府”；第三，由中国在冲突区域划定地区，成立“维和基地”，派驻军事人员和专业人士，一方面监督双方停火和履行协议，另一方面对于政府改组和经济建设提供指导。

越南，全面加强政治与经济合作。很多人担心越南是养不熟的狼，越南一直以小中华自居，的确有自己的野心和算盘，然而在当前的实力对比面前，越南很难掀起风浪。作为唯一的社会主义且追随中国改革开放的国家，中国应当对于越南提供更多的支持和影响，同时监督和要求越南不要玩中美之间的骑墙策略。对于越南，还要大力加强在文化和教育上的合作，建立和扩大在越南的中文学校。越南的人口过亿，人种和文化和中国的接近程度很高，中国可以考虑逐步从越南引进移民，来冲抵国内新生人口不足的趋势。相比于从其他国家引进移民，引进越南人，是文化冲突风险较小的选择。

泰国，经济上继续合作，政治上静观其变。泰国由于其落后的君主制和国内的政治动荡，影响了经济的发展。泰国的政治势力复杂，在短期内不宜涉入过深，且隔岸观火，经济上该合作则合作，该建设则建设。

新加坡，貌似亲美，实则求存，放任直流，充当缓冲。很多人对新加坡有误解，认为新加坡是铁杆的亲美国家，未来一定要拿下才能放心。其实新加坡毕竟是华人为主的国家，这种文化上的联系不是政治上的左右逢源所能替代的。本人曾经在新加坡留学，新加坡民间媒体上对于国际形势的评论，很多时候是倾向于中国的，和新加坡领导在国际上发言的论调，经常有很大的不同。还有一点，很多人可能未必知道：新加坡每年大概流失几万人口（移民到欧美、人口自然下降等因素），而新加坡政府的应对方式是从中国大陆补充人口，早在20多年前，新加坡就和中国签订协议，每年从中国的部分优质大学中选拔学生（大一新生），前往新加坡的大学就读，学费和生活费全免，并且要求签订协议，毕业后在新加坡工作7年。大家认真想想看，这样的策略，已经执行20多年，那么新加坡的主流民意会是什么样的，还不清楚么？所以新加坡是完全可以担任“潜伏”的角色，一方面在明面上继续保持和欧美的良好关系，另一方面实际上则为中国的资本和中国的企业提供必要的掩护。

（中国，崛起还是衰落，已经到了抉择时刻）

编辑于 2025-06-14 11:01・