《鉴三邑社会治理良方 谋松阳人民调解新篇》——松阳县人民调解员协会台州学习培训总结

周伯

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，进一步提升松阳县人民调解工作能力，松阳县调解员协会精心组织了一次为期4天的学习调研活动。此次活动组织了38位专职调解员前往临海市、天台县（赤城街道）、仙居县，通过实地考察、经验交流、讨论互动等多种形式，深入学习三地在社会治理体系建设和人民调解工作方面的先进经验和创新做法。现将本次培训班的学习成果总结如下：

　　一、学习调研概况

本次学习调研活动得到了临海、天台、仙居三地社会治理中心等部门的高度重视和大力支持。在学习过程中，我们听取了当地相关负责人关于社会治理和人民调解工作的详细介绍，实地参观了矛调中心、调解工作室、基层社区等工作场景，并与当地调解员进行了深入的交流互动。整个学习培训课程安排丰富紧凑，学习氛围浓厚，全体学员积极参与，收获颇丰。

　　二、三地社会治理与人民调解工作亮点

（一）在临海市社会治理中心，我们在洪主任一行的带领下，先是参观了临海市社会治理中心各工作平台，然后听取了司法局、治理中心负责人的工作介绍。临海的社会治理和人民调解工作的主要闪光点是：数字赋能，打造“智慧调解”新模式。

临海市以全国县域社会治理现代化试点为契机，积极推进人民调解与数字化技术的深度融合，打造了“智慧调解”新模式。

1. 数据共享，构建调解“一张网”：依托市矛调中心信息管理系统，全面整合人民调解基础信息，建立矛盾纠纷“智库”，实现调解信息的实时共享和全链条追踪。

2. 风险预警，下好防控“先手棋”：常态化开展社会矛盾纠纷“大排查大化解”专项行动，通过信息汇集和数据分析，深入排查隐患因素，建立矛盾隐患“信息库”。

3. 多元共治，筑牢社会“防火墙”：加强“访调”“诉调”“行调”对接，建立联合工作专班，开展巡回调处和督导工作。

　　（二）在天台县，我们直接到赤城街道参观了“省级金牌人民调解工作室”，面对面听取全国模范调解员施仁利详细介绍天台调解在基层实践中坚持党和政府的领导、坚持人民立场、践行“枫桥经验”，融合“和合”文化贯穿矛盾化解的经验，同时介绍了中部调解在一体两翼中的举措、新乡贤调解在案件化解中的积极作用。

其中，“和合调解”工作法成为天台县人民调解工作一大创新：

1. “以和为生”，引领村社自治模式：开展“党建引领+和合调解”工作模式，组建和合调委会，吸纳老党员、老干部、乡贤等担任“和合调解员”，协助村庄自治。

2. “以和为贵”，助推村社法治建设：搭建“家事听证会”服务平台，组建家事委员会，提供婚姻家庭纠纷调解和法律咨询服务。

3. “以和为美”，营造和谐社会氛围：物化和合调解文化载体，加强和合调解文化宣传，推进和合调解阵地建设，实现和合文化宣传阵地全覆盖。

　　（三）在仙居县的调研学习过程，龚坦桓、徐光彩等人民调解资深专家现身说法，既介绍了仙居县社会治理与人民调解工作的主要模式、基本流程、经验体会，又举例了疑难案件破解过程及其产生的社会影响力。

仙居县的主要做法与经验可归纳为：

1. 完善机制，提升运行实效：健全受理机制，在县矛调中心设立调解窗口和综合调解区，实行“一窗受理+一揽子调处”，实现接调一体、闭环运行。注重专业引领，加强行业性、专业性调解组织建设，吸收各类专业人才担任专职调解员。落实基础保障，与财政部门对接，保障调解工作经费。

2. 发挥作用，助力矛盾化解：依托基层资源优势，全面掌握矛盾纠纷和风险隐患，加强信息研判，为县矛调中心提供决策参考。强化调解为先，与法院对接，完善诉调对接机制，将调解挺在立案前。推动律师调解工作，对重大疑难纠纷优先导入律师调解程序。

3. 带好队伍，推动规范建设：聚焦学习培训，通过多种方式提升调解员综合素质，提升卷宗质量。发动社会力量，发挥县人民调解协会作用，鼓励社会组织和个人参与调解志愿服务，扩大人民调解参与面。

　　三、学习体会与收获

在学习培训过程，除了“看”、“听”，还注重“思”与“议”。带队的徐深源会长，要求协会班子及协会临时党支部以身作则，针对参观学习中所看所听，进行深入思考，开展认真讨论，交流学习体会。参加培训的调解员深受启迪，初步形成了以下共识：

1. 数字化技术是提升调解效率和质量的重要手段：临海市的“智慧调解”模式让我们看到了数字化在调解工作中的巨大潜力。通过数据共享、风险预警和智能分析，可以更精准地把握矛盾纠纷的特点和趋势，提高调解的针对性和实效性。

2. 文化融合是打造特色调解品牌的有效途径：天台县的“和合调解”工作法将传统文化与现代调解工作相结合，赋予了调解工作更深层次的内涵和价值。

3. 多元共治是实现社会治理现代化的必由之路：仙居县通过完善机制、整合资源、发动社会力量等举措，形成了共建共治共享的社会治理格局。

4. 专业队伍是做好调解工作的关键保障：三地都非常重视调解员队伍建设，通过加强培训、规范管理、提高待遇等方式，不断提升调解员的专业素质和工作积极性，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的高素质调解员队伍。

　　在讨论交流期间，协会还对近期获得或晋升调解员等级的调解员颁发了证书。

　　四、下一步工作打算

在培训班即将结束之际，协会徐会长对我县今后的人民调解工作提出了如下要求：

1. 加强数字化建设，提升调解效能：借鉴临海市的经验，积极推进松阳县调解信息化平台建设，整合各类调解资源，实现调解信息的互联互通和共享共用。

2. 打造特色调解品牌，弘扬本土文化：深入挖掘松阳的历史文化、民俗文化，将其与人民调解工作深度融合，打造具有松阳特色的调解品牌。

3. 完善多元调解体系，强化协同联动：进一步加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，建立健全多元调解工作机制。

4. 加强调解员队伍建设，提高业务水平：继续开展有效的调解员培训及以老带新机制，定期组织开展业务培训和交流活动，不断提升调解员的法律素养、调解技巧和职业道德水平。

“学习的目的在于应用，我们将以此次学习调研为契机，将三地的先进经验和做法转化为实际工作举措，不断推动我县社会治理和人民调解工作迈上新台阶”。

总之，此次赴临海、天台、仙居的学习调研活动，为松阳县社会治理和人民调解工作提供了宝贵的经验借鉴和发展思路。我们将以此次学习为新的起点，不断探索创新，努力开创松阳县社会治理和人民调解工作的新局面，为建设平安松阳、法治松阳作出更大的贡献。

文字编辑：周志清

图片来源：程苗铃 吴周鑫 袁林伟