稀土的力量

轩辕传奇

6月6日，中美两国元首通话一天后，美国总统特朗普公开表示：“是的，他同意了。”特朗普宣称，中国已经同意恢复向美国出口稀土矿物和磁体。 6月9日，中美双方经贸官员在伦敦举行会谈，继续聚焦稀土、科技与关税等议题。 美国有芯片，中国有稀土。芯片和稀土是两国贸易争端的两大撒手锏，美国严厉管制高性能芯片出口中国后，中国随即控制稀土出口。和美国随意挥舞制裁大棒有天壤之别，中国对影响国际供应链的行政措施始终慎之又慎，不得不出手之时，即说明已到忍无可忍之际。包含稀土在内的关键矿产出口管制，如果一定要对标西方国家的相关禁运政策，那么它在战略上和巴统以及瓦森纳协定会更匹配，但即便长期被西方科技围堵，中国也没有动用稀土这张王牌。特朗普政府的为所欲为，完全脱离了国际交往的常轨，也许才是导致中国不再藏拙的更直接的原因。

商务部新闻发言人就中重稀土出口管制措施答记者问/商务部网站截图

稀土和高科技制造有密切关系：汽车工业首当其冲，其余如半导体、医疗成像化学品、机器人、海上风力涡轮机以及军事武器，都需要这些元素。一个星期前，福特芝加哥工厂因为稀土紧缺而暂时关闭。总部位于布鲁塞尔的欧洲汽车供应商协会也发布预警“停工停产”。 中美关税问题尚未完全解决的情况下，稀土出口问题依然牵动全球科技产业链的神经。美国心心念念的稀土“替补”，恐怕短期内只能“望梅止渴”。

“中国有稀土”4月2日，特朗普抛出“全面关税”。4月4日，中国对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施，此举对海外市场震撼极大。

稀土元素共有17种，分为轻、中、重稀土三大类，主要用于制造民用和军用技术中所需的磁铁。中、重稀土等用于航天、国防等高科技领域的元素更加稀缺，近年来处于供应相对紧张的状态。

稀土磁铁只有一片口香糖大小，但功能强大，磁力是传统铁磁铁的15倍，是一种廉价的、耐高温的电动机部件，多用于电动汽车、燃油车以及机器人、无人机、海上风力涡轮机、导弹、战斗机等产品。

中国在稀土开采和提炼方面具有主导能力。

据国际能源署数据，2023年中国占全球稀土矿产量的超60%，对加工阶段的控制占全球产量的92%，在全球稀土加工领域几乎拥有垄断性的控制权。美国地质调查局表示，2020年至2023年，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。

据国际能源署数据，2023年中国占全球稀土矿产量的超60%

供应紧张，海外稀土价格飙升。

国际大宗商品报价机构阿格斯数据显示，截至6月5日，欧洲氧化镝均价报750美元/吨，较4月初上涨了167.8%，同日中国离岸均价为287.5美元/吨，两者相差超460美元；氧化铽欧洲到岸均价两月内也上涨了近两倍至2850美元/吨，同日中国离岸均价为1290美元/吨，每吨差价达到1500美元。

汽车制造商叫苦不迭。

磁体一旦暴露在高温或强电场中，就会失去大部分磁性。在生产过程中，添加少量重稀土镝或铽可以防止这类情况。

像汽油发动机和电动机会产生很大的热量，必须使用耐高温的磁体。此外，一辆汽车上还有数十个小型电动机。刹车、转向、扬声器甚至雨刮器、前灯等部件也都依赖稀土磁体。一个豪华汽车座椅可能包含12个稀土磁体，用来调节各种马达。

福特汽车称，由于稀土短缺，其位于芝加哥工厂的探险者SUV车型在5月停工一周。6月初，美国汽车零部件制造商协会与通用、丰田、大众、现代等车商联名致信表示，再没有稀土磁体，车商生产就不出关键零部件了。

几家印度车厂也面临停产：铃木、印度塔塔、马恒达三家集团均宣布稀土库存告急，喊话印度总理莫迪“赶紧想办法”让中国放开稀土许可。

马斯克的人形机器人“擎天柱”也靠稀土才能量产。每生产一台“擎天柱”就要3.5公斤以上的稀土。马斯克曾向中国提交申请，想拿到一张稀土许可证。

马斯克的人形机器人“擎天柱”

稀土对国防工业也至关重要。

高温喷气发动机的涡轮叶片需要用钇做成隔热层，防止发动机在飞行途中熔化。据美国众议院国防委员会披露，生产一架F-35战斗机大约需要0.4吨稀土，而建设一艘宙斯盾级驱逐舰大约需要2.4吨稀土，一艘弗吉尼亚级核潜艇对稀土的需求量则高达4吨。

在整个美国国防工业中，航空航天和武器公司只有少量稀土储备。据兰德公司2024年发布的一项分析指出，仅持续90天的稀土供应链中断，就可能迫使78%的美国国防承包商关闭生产线。

中国尤其控制着稀土加工环节——供应全球90%以上的精炼稀土。欧美对中国稀土精炼能力依赖严重：美国唯一的稀土矿加州帕斯矿开采轻稀土，但80%的产量出售给中国加工；日本的磁稀土行业从非中国供应商进口大量稀土氧化物，再将材料和组件送往中国进行最终加工。

近年，地缘政治紧张局势加剧了各国对中国矿产供应链的依赖。

2023年美国超过90%的稀土进口来自中国，较2013年的70%大幅上升。原因有二：一是俄乌战争爆发，美国对俄罗斯（曾经是稀土第二大供应国）的禁运导致其市场份额减少；二是高科技产品特别是机器人、新能源汽车激增，刺激了稀土需求，目前只有中国有能力满足如此大规模的需求。

“挖美国制造业墙角”中国在稀土供应链上的主导地位，绝非一朝一夕形成，而是数十年来政府的战略政策与投资的结果。 1992年，推动中国“改革开放”的邓小平在内蒙古视察时，一句名言广为流传：“中东有石油，中国有稀土。” 2010年中日领土争端期间，中国对日本实施了两个月的稀土禁运。2009年至2013年间，禁运政策间歇性实施，那时已有不少全球制造商将工厂迁至中国。

2010年之前，稀土走私颇为猖獗，有组织犯罪集团每年走私的稀土量高达中国年产量的一半。有一种走私手段是将稀土熔入钢筋，随后出口并在目的地重新熔化，提取稀土。大客户波音、大众和丰田等跨国公司依赖的长供应链中，合法与非法生产的稀土彼此混杂。 后来，中国逐步加强对钢铁行业与稀土行业的监控，许多小型钢厂和冶炼厂关闭，取而代之的是数量更少、规模更大且受国家监管更严格的工厂。

自特朗普第一任期起，中国已经着手布局有关制裁力量，也投入了大量资金来制定应对美国政策的变通办法。 2025年4月的稀土禁运与美国的“全面关税”政策针锋相对。5月初，11个国家部委和7个省份的官员召开会议，并通过商务部发布联合声明。声明表示，“战略性矿产出口管制关乎国家安全和发展利益，加强全出口链条管控是关键”；并呼吁对稀土生产和运输的每个环节进行全面追踪。 中国网友普遍为中国政府有力回击美国总统特朗普“全面关税”的举措叫好。正如美国对高性能芯片的生产环节“全面追踪”，大伙儿给稀土管制“支招”——应该“一个元素一个元素地管控”。

美国超1000种使用镓、锗、锑的武器系统中，87%的供应链依赖中国供应商。

稀土管制一出，特朗普才会真正意识到“制造业回流美国”是怎样的一个幻梦。 据美国媒体报道，多家传统车企、电动汽车制造商及其供应商正考虑将部分汽车零部件生产转移至中国，避免部分汽车生产线受禁运政策而停产。这些企业考虑的方案包括：在中国工厂生产电机，或将美国本土制造的电机运至中国进行磁铁组装。 “如果你想买（从中国）出口的磁铁，会被拦下来。但如果你能证明磁铁已经被装配在中国制造的电机里，那就能顺利通关。”该报道援引某车企的供应链经理称。

稀土“替补”，靠谱吗？2010年禁运事件后，日本打算储备够两年用的稀土。 于是，由日本政府提供财政支持，住友集团投资澳大利亚矿业公司莱纳斯，满足日本稀土的六成需求。日本最大的磁铁制造商——Proterial、信越化学工业和TDK公司，将部分生产从日本转移到了中国，同时也把产业链向劳动力成本较低的越南转移。在日本，它们也有意保持了相当规模的产量。

美国的稀土磁体产业本来全球最大，加利福尼亚州帕斯山矿场的光辉历史源自1965年，曾生产了世界大部分稀土。1998年，该矿场因沙漠管道泄露、释放微量重金属和放射性物质而停工。中国企业三次试图收购这个矿山，美国政府始终不肯“放手”。

看到日本被禁运，美国奥巴马政府大感忧虑。日本的日立金属公司（2023年更名为博迈立铖）于2011年至2013年，在北卡罗来纳州建造了一家稀土磁铁工厂，为奥巴马分忧。这家工厂的成本远高于中国江西赣州兴建的大型综合工厂。

事实证明，美国公司根本不愿为“本土产品”支付高额费用，反而继续向中国供应商采购“物美价廉”产品。2020年，日立金属不得不关闭工厂，封存设备。

2020年，日立金属不得不关闭工厂，封存设备

2010年时，“硕果仅存”的帕斯山矿场，拿到了五角大楼不少于10亿美元的“续命费”。但该矿的产品没有竞争力，第二年再度关闭。2017年，MP材料公司“接盘”，自行开采矿场，再把矿石送到中国加工。MP材料计划今年年底在得克萨斯州的一家工厂生产稀土磁铁商，但是，就算满负荷运转，该工厂一年的产量只相当于中国一天的产量。

特朗普政府四处寻找稀土“替补”队员。

格陵兰拥有全球第八大稀土储量。第二任期以来，特朗普高调表达对掌控格陵兰的兴趣，甚至撂下“狠话”，“不排除”采取经济甚至军事手段来达到目标。

乌克兰拥有约占全球5%的稀土储量，以及欧洲最大的锂和钛储量之一 。在华盛顿的施压下，美乌矿产协议最终签署，协议直指乌克兰的稀土资源。

此外，美国正与澳大利亚的莱纳斯公司及欧盟的“稀土韧性计划”展开合作，推动稀土来源多元化。目前，日本正计划在关税谈判期间向美国提供一项以稀土元素和液化天然气为重点的合作方案，好“换取”美国在关税问题上的让步。

在美国国内，得克萨斯州的Round Top项目成为美国重塑稀土战略的关键。该项目由美国稀土公司运营，在16种不同元素中预估出13万吨稀土储量，旨在到2027年满足美国国内20%的稀土需求。另外，美国稀土公司还在俄克拉何马州建造了一座价值1亿美元的磁铁生产设施，预计每年可加工2000吨稀土材料。

同时，美国能源部耗资5000万美元启动ReElement计划，旨在到2025年从电动汽车电池中回收90%的稀土元素。然而，这些回收系统一直没有广泛应用，对经济的实际贡献也非常有限。

美国《2025财年国防授权法案》包含12亿美元的战略储备资金和3.5亿美元的国内开发资金，这些资金正被分配给美国MP Materials等本土企业，并激励美国国内稀土加工基础设施的建设。

虽然国外和国内寻找替补稀的办法“双管齐下”，但激励性始终大于现实可行性。

即使格陵兰和乌克兰等外部区域的矿产足以“为美所用”，但真正的制约因素不是矿产开采，而是精炼加工。现有的精炼产线，很多产品都是专门为美国行业定制的，能无缝融入美国供应链。一旦重新规划这条供应链，意味着全球供应链全面改革，很难一蹴而就。

联邦资金一直在增加，成效却未达预期。美国战略与国际研究中心表示，自2020年以来，五角大楼已投入超过4.39亿美元用于构建国内稀土元素供应链，但到目前为止，美国相关生产仍处于早期阶段。

兰德公司估计，受到基础设施投资、许可审批流程、环境合规要求以及劳动力培训等多方面条件的限制，美国本土至少需要10年时间、投入100亿至150亿美元，才能建成一条自给自足的稀土供应链。

其实，半个多世纪以来美国稀土“独苗”帕斯山矿场的多舛命运，正预示着“美国制造”的盲目性。制造业的活儿，美国常常是干着干着，就把性价比干没了。