辽宁省环保集团有限责任公司“十五五”规划安全生产环保工作专篇

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辽宁省环保集团有限责任公司“十五五”规划

安全生产环保工作专篇

一、前言

安全生产与环境保护是辽宁省环保集团有限责任公司（以下简称“集团”）发展的重要基石，关乎员工生命健康、企业可持续发展以及社会环境效益。“十五五”期间，集团将面临更多新机遇与挑战，为进一步强化安全生产与环保工作，特制定本专篇，旨在明确工作目标、任务和措施，确保集团在安全与环保的轨道上稳健前行，为区域生态环境改善和经济社会发展做出更大贡献。

二、现状分析

（一）安全生产现状

1. 制度建设：目前已建立了较为完善的安全生产责任制度，明确各层级、各岗位的安全职责，形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。同时，制定了一系列安全生产管理制度，如安全检查制度、隐患排查治理制度、应急救援预案等，为安全生产工作提供了制度保障。

2. 安全培训：定期组织员工进行安全生产培训，内容涵盖安全法规、操作规程、应急处置等方面。通过多种培训方式，如内部培训、外部专家讲座、线上学习平台等，不断提升员工的安全意识和技能水平。

3. 安全风险防控：对集团各业务板块开展了全面的安全风险辨识与评估，确定了重点风险源，并制定了相应的风险管控措施。建立了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，通过日常巡查、专项检查、定期评估等方式，及时发现和消除安全隐患。

（二）环境保护现状

1. 业务覆盖领域：集团业务广泛涉及水、大气、危废、生态、核与辐射等环保领域，拥有多项业内高等级资质，形成了集投资、设计、制造、施工到运营维护于一体的全产业链环保综合服务能力。在污水处理方面，多个污水处理厂稳定运行，出水水质达到国家排放标准；在危废处置领域，具备填埋处置28大类137小类危险废物以及焚烧处置22大类232小类危险废物的能力。

2. 环保技术与创新：高度重视环保技术研发与创新，拥有知识产权271项。不断引进和应用先进的环保技术和设备，提升污染治理效率和水平。例如，在大气污染治理中采用了高效的脱硫、脱硝、除尘技术，有效降低了污染物排放。

3. 环保管理体系：建立了完善的环境管理体系，通过了ISO14001环境管理体系认证。严格按照相关环保法律法规和标准要求，规范企业生产经营活动，确保各项环保措施落实到位。

（三）存在的问题与挑战

1. 安全生产方面：部分员工对新的安全法规和技术标准掌握不够及时，安全意识仍需进一步加强；安全管理信息化水平有待提高，在安全风险监测、预警和应急响应等方面的智能化程度不足；部分老旧设施设备存在安全隐患，更新改造资金投入压力较大。

2. 环境保护方面：随着环保标准的不断提高和监管要求的日益严格，部分环保设施需要进行升级改造，以满足更严格的污染物排放标准；在环保产业发展过程中，面临着市场竞争加剧、技术更新换代快等挑战，需要进一步提升核心竞争力；在生态修复、农村环境治理等新兴领域，技术和经验储备相对不足。

三、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平安全生产和生态文明思想，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以防范遏制重特大安全事故、持续减少事故总量为目标，以深入打好污染防治攻坚战、推动绿色低碳发展为重点，以改革创新为动力，强化安全生产和环境保护责任落实，提升安全环保管理水平和技术能力，为集团高质量发展提供坚实的安全和环境保障。

四、基本原则

（一）安全第一，预防为主

始终把安全生产放在首位，将预防工作贯穿于生产经营全过程，强化安全风险源头管控，从源头上消除安全隐患，有效防范和遏制各类安全事故的发生。

（二）绿色发展，生态优先

坚定不移走绿色低碳发展道路，将生态环境保护融入集团各项业务，以生态优先引领高质量发展，推动形成绿色生产生活方式，实现经济发展与环境保护的良性互动。

（三）依法治理，科学管理

严格遵守国家安全生产和环境保护法律法规，依法履行企业主体责任。运用科学的管理方法和先进的技术手段，提升安全环保管理的科学性、精准性和有效性。

（四）创新驱动，协同发展

鼓励安全环保技术创新和管理创新，加强与科研机构、高校等的合作，推动产学研用深度融合。同时，加强集团内部各部门、各业务板块之间的协同配合，形成安全环保工作合力。

五、规划目标

（一）安全生产目标

1. 总体目标：到“十五五”末，建立健全更加完善的安全生产风险防控体系，安全生产形势持续稳定好转，杜绝重特大生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故。

2. 具体指标：

- 生产安全事故死亡人数较“十四五”期间为零。

- 安全生产隐患排查治理整改率达到100%以上。

- 员工安全生产培训覆盖率达到[X]%，特种作业人员持证上岗率达到100%。

- 新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”执行率达到100%。

（二）环境保护目标

1. 总体目标：“十五五”期间，持续提升集团在环保领域的综合服务能力和治理水平，为区域环境质量改善做出更大贡献。推动绿色低碳发展，助力实现碳达峰碳中和目标，打造成为国内领先的绿色环保企业。

2. 具体指标：

- 集团所运营的污水处理厂出水主要污染物达标率达到100%以上。

- 危废处置利用率提高[X]个百分点，危险废物安全处置率达到[X]%。

- 主要大气污染物排放量较“十四五”末降低[X]%。

- 完成[X]项生态修复项目，推动区域生态系统功能逐步恢复和提升。

- 绿色产业投资占集团总投资的比重达到[X]%以上。

六、主要任务

（一）安全生产重点任务

1. 完善安全生产责任体系：进一步细化各部门、各岗位安全生产职责，签订安全生产责任书，确保责任落实到每一个环节和每一个人。加强对安全生产责任落实情况的监督考核，建立健全安全生产奖惩机制，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对责任落实不到位的严肃问责。

2. 加强安全生产教育培训：制定年度安全生产培训计划，丰富培训内容和形式。加强对新员工、转岗员工、特种作业人员的专项培训，确保其具备必要的安全生产知识和技能。定期组织安全生产应急演练，提高员工应急处置能力。同时，利用线上学习平台、安全宣传栏等多种渠道，广泛宣传安全生产知识，营造良好的安全文化氛围。

3. 强化安全风险分级管控与隐患排查治理：持续开展安全风险辨识与评估，动态更新安全风险清单，制定针对性的风险管控措施。加强对重点部位、关键环节的安全风险监测，建立安全风险预警机制，及时发布预警信息。加大隐患排查治理力度，建立隐患排查治理台账，实行闭环管理。对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患及时整改到位。

4. 推进安全生产信息化建设：建立安全生产信息化管理平台，整合安全风险监测、隐患排查治理、应急管理等功能模块，实现安全生产数据的实时采集、分析和共享。利用物联网、大数据、人工智能等技术，对安全生产进行智能化管理，提高安全管理效率和精准度。例如，通过安装智能传感器，实时监测设备运行状态，及时发现设备故障和安全隐患。

5. 加强安全生产应急管理：修订完善安全生产应急预案，针对不同类型的事故制定详细的应急处置措施。加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援装备和物资。定期组织应急救援演练，提高应急救援队伍的实战能力和协同配合能力。同时，加强与政府应急管理部门、周边企业的应急联动，建立健全应急救援协调机制。

（二）环境保护重点任务

1. 深入打好污染防治攻坚战：

- 水污染防治：加大对污水处理设施的升级改造力度，提高污水处理能力和水质达标率。推进工业废水深度处理和资源化利用，加强对工业园区污水处理设施的监管。积极参与流域水污染治理项目，推动水环境质量持续改善。

- 大气污染防治：加强对大气污染治理设施的运行管理，确保污染物稳定达标排放。推广应用先进的大气污染治理技术，如超低排放技术、挥发性有机物（VOCs）治理技术等。加强对施工工地、道路扬尘等面源污染的管控，减少大气污染物排放。

- 土壤污染防治：开展土壤污染状况调查和风险评估，建立土壤污染数据库。加强对污染地块的修复治理，推进土壤污染源头防控。积极参与农村土壤污染治理与修复，助力乡村生态振兴。

- 固废污染防治：加强危险废物规范化管理，提高危险废物收集、运输、处置能力。推进一般工业固体废物综合利用，减少固体废物填埋量。加强对生活垃圾处理设施的监管，推动垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理。

2. 推动绿色低碳发展：

- 优化产业结构：加大对绿色环保产业的投资力度，培育发展新兴绿色产业，如新能源、资源循环利用等。逐步淘汰落后产能，推动产业结构优化升级，降低集团整体碳排放强度。

- 加强节能减排：推进能源管理体系建设，加强对能源消耗的监测和分析，挖掘节能减排潜力。推广应用节能新技术、新工艺、新设备，提高能源利用效率。开展碳排放核算和碳足迹认证，积极参与碳市场交易，探索碳减排路径。

- 开展生态修复：充分发挥集团在生态环保领域的技术和资源优势，积极参与矿山生态修复、湿地保护修复、水土流失治理等生态工程建设。通过生态修复，提高生态系统的稳定性和服务功能，促进生态环境的整体改善。

3. 提升环保科技创新能力：

- 加大研发投入：设立环保科技创新专项资金，鼓励内部科研团队和外部合作单位开展环保技术研发。重点围绕污染治理、生态修复、资源循环利用等领域，攻克一批关键核心技术难题。

- 加强产学研合作：与高校、科研机构建立长期稳定的合作关系，共建研发平台和产业技术创新联盟。通过产学研合作，加速科技成果转化和应用，提升集团的核心竞争力。

- 培养创新人才：制定环保科技创新人才培养计划，引进和培养一批高层次、创新型环保科技人才。建立健全人才激励机制，充分调动科技人员的创新积极性和创造性。

七、保障措施

（一）组织保障

成立由集团主要领导任组长的安全生产和环境保护工作领导小组，负责统筹协调集团安全生产和环境保护工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施和监督检查。各子公司、各部门成立相应的工作机构，明确专人负责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）制度保障

完善安全生产和环境保护相关制度，建立健全安全生产和环境保护目标考核制度、责任追究制度、信息公开制度等。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处，为安全生产和环境保护工作提供有力的制度支撑。

（三）资金保障

设立安全生产和环境保护专项资金，确保资金足额投入。资金主要用于安全设施建设与改造、环保设备购置与升级、安全环保技术研发、隐患排查治理、应急救援体系建设等方面。同时，积极争取政府相关政策支持和专项资金补贴，拓宽资金筹集渠道。

（四）人才保障

加强安全生产和环境保护专业人才队伍建设，通过内部培训、外部引进等方式，充实专业人才力量。建立健全人才培养和激励机制，为人才成长提供良好的发展空间和待遇保障。鼓励员工参加各类安全环保培训和职业资格考试，提升员工的专业素质和业务能力。

（五）监督考核保障

建立健全安全生产和环境保护监督考核机制，制定详细的考核指标和评价标准。定期对各子公司、各部门的安全生产和环境保护工作进行监督检查和考核评价，将考核结果与单位和个人的绩效挂钩。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、未完成目标任务的单位和个人进行通报批评和问责。

八、结语

“十五五”时期是集团实现高质量发展的关键时期，安全生产和环境保护工作任务艰巨、责任重大。集团全体员工要以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实本规划的各项要求，扎实工作，勇于创新，不断提升安全生产和环境保护工作水平，为集团可持续发展和区域生态环境改善做出积极贡献。同时，在规划实施过程中，要根据实际情况及时进行调整和完善，确保规划目标的顺利实现。