南阳内乡县衙参观记（中路）

天目溪

2024年10月9日，我们夫妇自驾游河南来到南阳市内乡县衙。我们是慕名而来，参观过后的确不虚此行。这个县衙规模之大保护之完好超乎意料，县衙内还有许多各种内容的展览，一篇文字盛不下，特分中、东、西三路，分别介绍给大家。

车过县衙大桥，前边不远就是内乡县衙了。

县衙门前的道路名县衙东街，首先映入眼帘的是路边高大的宣化坊，三门彩绘，上书“菊潭古治”四个大字。

宣化坊对面隔街是照壁，也是县衙古建筑一部分。

内乡县衙是国家4A级旅游区

内乡县衙始建于元朝大德八年（1304年），历经元、明、清及中华民国，现存建筑大多为清代建筑，距今已有700多年历史，占地40000余平方米，有院落8进，房舍280余间。建筑自南向北主要有照壁、宣化坊、大门、仪门、吏、户、礼、兵、刑、工六房，大堂、门房、屏门、二堂及两厢、夫子院、穿廊、三堂及两厢、东西花厅、东西库房和后花园，东辅线有寅宾馆、衙神庙、土地祠、三班院、典史衙、县丞衙，西辅线有膳馆、监狱、吏舍、主簿衙等。整个建筑群严格按照清代官衙规制而建，建筑布局与《明史》、《清会典》所载建筑规制完全相符。体现了古代地方衙暑坐北面南、左文右武、前衙后邸、监狱居南的传统礼制思想，因保存完整程度极为罕见，被专家誉为"神州大地绝无仅有的历史标本"。

内乡县衙的建筑大堂、二堂、三堂分别比附北京故宫的太和、中和、保和三大殿而建，贯穿了我国古代封建社会的礼制思想和中庸之道，同时又受其地理位置和主持营建者、工部下派官员浙江人章炳焘的影响，融长江南北建筑风格于一体，充分展示了我国古代劳动人民高超的建筑艺术，享有"北有北京故宫，南有内乡县衙"，"龙头在北京，龙尾在内乡"，“一座内乡衙，半部官文化"的美称，是全国重点文物保护单位、国家 AAAA 级旅游景区、世界"文化多样性"十家博物馆之一河南省廉政教育基地。

内乡县衙布局示意图

县衙大门进去头道院子很大，东侧有很多房屋，屋顶装饰有脊兽，西侧房屋间有道很长的墙，院子中间是条长长的石板甬道。

屋顶的脊兽

长长的甬道后便是仪门

古代官府中，仪门是主事官员迎送宾客的地方，在举行重大祭祀典礼活动时，也会打开仪门以示庄重。

仪门楹联：

东襟白水西带丹江商圣故里

北接嵩邙南通襄楚麗邑菊源

穿过仪门有座戒石坊，正面大字“公生明”，告诫官员执法要公正廉明。

戒石坊背面刻字：“尔奉尔禄，民膏民脂，下民易虐，上天难欺”。警示官员要善待百姓，秉公执政。

戒石坊后便是县衙正堂了

正堂楹联：

欺人如欺天毋自欺也

负民即负国何忍负之

大堂上方“明镜高悬”，公生明，抬头三尺有青天。

大堂两侧布置，其悬挂的两块匾额系乡民赠与“执法如山、爱民如子”的清官。

“执法如山”

恭颂县正◇章大人德政

邑处士李文洲携全族敬叩

光绪二十一年秋月穀口立

“爱民如子”

恭颂高老父台大人德政

李官携众士民敬叩

康熙二十年冬月穀旦立

在观看县衙正堂时，我们赶上了一场县官审案的表演戏。对外开放以来，内乡县衙根据博大精深的衙门文化精心编排《宣讲圣谕》、《三院禁约碑揭碑仪式》、《官民同乐》、《鼓乐迎宾》、《知县审案》、《知县县试》、《知县招婿》、《游天下第一衙，听天下第一腔》，地方宛梆特有剧种品茶听戏等多项节目表演，每年中国各地及40多个国家和地区的百余万游客前来观光旅游。

内乡县衙免费节目演出公告

大堂后通往二堂的院子有屏门，门旁挂有云版。屏门也称宅门，是二堂屏障之门。平时关闭，接待贵宾时方可打开。

云版又称"点"，是一种用青铜铸成的敲击乐器。通常为云朵形状，故称"云版"。旧时官署及权贵之家都以敲击云版为报时、集众的信号。也常被庙宇、寺院作法器用。

屏门两旁有门房

透过屏门看二堂

二堂名“琴治堂”，其楹联：

法行无亲令行无故

赏疑唯重罚疑唯轻

二堂两边挂的牌匾也是乡民赠与有德政的知县的

“恩及菊潭”

恭颂邑贤侯刘大人德政

菊潭书院山长王道升偕众童生

大清道光九年霜月敬立

“德泽白羽”

恭颂县尹李老大人德政

西峡口绅民敬叩

大清康熙十五年暮月立

三堂

知县接待上级官员、商议政事的地方。一些不便公开案件也在此审理。

楹联：

吃百姓之饭 穿百姓之衣 莫道百姓可欺

自己也是百姓

得一官不荣 失一官不辱 莫说一官無用

地方全靠一官

三堂内景“清 慎 勤”，官员要做到清廉、谨慎、勤奋。

大堂院内两侧有县衙职能部门——六房，一边各三房。内乡县衙的六房介绍内容丰富。

吏房

選官擢吏贤而举

考政核績廉以衡

封建社会，中央设六部，省府官署设六科，县署设吏、户、礼、兵、刑、工六房。每房都有一个正头，名曰"经承"，一个副头，名曰"管年"。六房的办事人员统称"胥吏"、"书吏"、"书办"、"书识"、"书差"、"书役"、"稿公"等。胥吏多为考试录用，也有掏钱纳粟捐得。书吏的任期虽规定为五年，但称职或优异者可长期供职于一个衙门。

吏房头目称「经承」或「吏书」，职掌本衙门所属吏员的选用、补调，并登记本县进士、举人，管理乡绅及邑人在外作官的出身，成分，任期，丁优等事宜。清代县属职能机构除六房外还有杂职官，医学，阴阳学，備会司，道会司，屏站，承发房，架阁库，仓库及皂、壮、快三班等。县以下为保甲制，十户为一牌，设牌长；十牌为一甲，设甲长；十甲为一保，设保长。

吏房对街口内各机构办事人员实施选用、补调、考動、考核、褒奖等。

乡贤 旧时邑人在外地做官，凡品学兼优、政绩卓著、为当地所推崇者，卒后被推荐提名入本县乡贤祠，春秋致祭。

明代内乡中进士十五人，举人六十人，清代内乡中进士五人，武进士一人，举人四十一人 ，武举人十八人。其中明代的柴升、李蓑，清代王检心等为最。

吏房内布置

墙上挂的是明代柴升、李蓑事迹介绍

清代王检心事迹

王检心（1804-1869)，原名立人，号子涵，内乡湍东东王营人，清道光五年（1825）中举，历任江苏省兴化、句容、高淳、仪征、宜兴、铜山等县知县，后升直隶候补道，封文林郎、奉直大夫、晋赐中完大夫。

检心为官从政体察民情，关心百姓疾苦。道光二十七年（1847）冬，仪征清铺河决口，检心漕运粮米，以赈灾民。咸丰三年（1853）防守有功，皇帝赐顶戴花翎。同治元年（1862)，加按察使衔，同年辞官返乡。在今马山口北宝塔山办宝塔书院，培育出数十名位居高职的官员，可谓桃李天下。

检心理学造诣颇深，晚年曾与李堂阶、左宗棠、魏振峰组成理学社，其为清代四大理学家之一。其著作有《易经说约》、《春秋本义》、《四书存真》、《礼传合抄》等20余部，井于同治八年（1869）修《内乡通考》。

吏部署

户房

编户方田勤并慎

征赋敛財公亦平

户房头目称『经承』或『户书』，掌民政、財政、赋税。凡户婚、田土、征税納粮、灾荒赈济等具体事物皆由其办理。

地丁钱粮：清制，民间交纳地亩及丁口之賦。男十六岁以上六十岁以下的丁，有承担赋役之责；十六岁以下六十岁以上妇女为口，不承担赋役。凡地丁钱粮之税称『正税』，不随地丁征收之税曰『杂税』。

黄册：为户口册籍，登记姓名、籍贯、年岁、丁口、产业及应负赋税，因用黄纸作封面，故曰『黄册』。

鱼鳞图册：为土地册籍，明洪武时创始。丈量田亩，注明地形、土质、四至，方园、田主姓名，因状似鱼鳞相

次，故名。

户籍与征税

清代户部主持户籍及人口统计．各县户房毎五年编車一次户籍以征收丁銀。生员、六十步以上及死亡者免除丁银。其户口有军民、商、灶（盐民）四种不得轻易改籍。军民商灶为民籍，如仆唱妓爽艺人等为贱民：衛署的皂束马步快、禁卒、门子、弓兵、仵作、粮差菅番役及大吏长随，也视为酸役不得冒油不得参加科考不得做官。

清代催征钱粮由县署户房设立演单：海单若千户庄明田地銀两数目

完成期限·发给衙役差首、层层滚催，征收时用三联串票毎年分两次征收，届时带僚属亲临现场监督，凡银两经验收后由納户「自封投柜」。

地契和度量衡器

石斗

算盘

饥民戴德

礼房

倡礼兴学尊孔孟

制章定典尚萧曹

礼房头目称「经承」或「礼书」掌管教育、学校、县试、礼仪、祭祀、教化、旌表、节庆等，协助知县、教谕管理儒学、庆典、祀神、祭孔，组织童生应试、监场、发放、试卷、操办庆典，主管县官出巡仗卫鼓乐等。其下设简房掌管知县信件、名片、帖子等。

儒学：元、明、清在府州县设立供生员读书的学校称「儒学」。儒学按府州分设教授、学正、教谕。县教谕为正八品、设训导协助，掌教诲所属生员。府州、县儒学皆设于文庙，学习内容为科举应试文章。

书院：始于唐代，盛于宋。讲学采用个别钻研，相互问答，集中讲解等方法，以研究儒家经典为主。元、明、清各府、州、县皆设书院。清末废科举，改书院为学校。

菊谭书院：清道光七年（1827）内乡知县萧绍鸣创立，道光八年以书院基址狭窄，买来城东门内高姓宅房一所，二十五间，用作书院。道光二十八年（1848）知县刘瀛劝捐买北城门内当商一所，规模宏大，有门楼、讲堂及斋室共一百一十间，占地十二亩。道光三十年，邑绅王涤心主讲书院，创立原学祠于书院正房，祀孔子并附内乡先贤先儒，使肄业者有所观感效法。咸丰、同治年间，王涤心仍为书院主讲，进后规模大备。又拨入书院地五十九亩，除交粮外毎年共课租五十七串，以备膏火之用，光绪三十三年(1906）遵循停止科举，始学堂，书院即行废止。

论语、三字经

镇纸

崇文毓秀、海屋添筹

南闱放榜

内乡文庙

位于县衙东南约三百米处，始建于元

朝大徳八年（1304)，现存有棂星门、大成殿和两厢建筑。一九八六年公布为省级文物保护单位。

文庙，又叫孔庙，是敬奉孔子的庙宇，其平面布局由南至北为照壁、棂星门、状元桥、泮池、大成门、大成殿和东西庑組成。棂星门是一座挺立着四根冲天大柱的牌楼式建筑。传说棂星是天上主管文教的神星，通过棂星门就可以得到神灵保佑。泮池为圆形或半圆形的水池，其上所建的小桥为状元桥。大成是取孔子集历代圣人之大成之意，其殿是文庙的主体建筑，殿内供奉孔子及四配十二哲人的牌位。后殿为崇圣祠，供

奉孔子父母及五代祖先的地方。大成殿东西庑供奉着历代先贤牌位，其中东庑七十一，西庑六十九个。

工房

鸠工庀材精营造

通路开渠细耕耘

工房头目称「经承」或「工鉛」業工程营造。凡城池、衙署、仓库、桥梁、祠庙等工程建设与维修，皆由其承担。

内乡城池建制沿車

今内乡县城即古之渚阳镇，元初县治由西峡口（今西峡县城）迁于此，始建土城三里许，元末多所倾圯。明景泰三年（1452)，知县貊安重修，天顺五年（1461）知县郑时开修筑，周五里许，四门各建有城门楼。成化年间，知县徐护、沃類相继修理，正德元年（1526)，知县张经置西门砖石匾额，万历27年（1599）知县尚从试重修四门并置其匾。崇祯末年，李自成义军攻内乡，城门楼及县衙被毀。清顺治二年（1645）知县余时发补砌城墙，其后陆登甲，王襄明俱有修补。乾隆十一年（1746）知县钱松补修南门，二十六年（1761）知县张三奇补修四门，四十五年(1792）知县王又枢修东门。嘉庆、道光间知县汪应培、刘本伟、朱宝书各有补修。成丰三十一年（1861）士民为免除騷扰，公议修城，是年冬动工，同治三年（1864）完工，共修补六十一丈一尺，城墙达六里有半，有城垛一千四百一十八个，新置城门石匾，知县章炳焘重修南北城门，新置四门石匾，「匾已刻，而未悬」，調任离去。

西带丹江城门石匾

赤眉古寨

位于赤眉镇小学东側"高约五丈，面积約两万平方米，寨门向南上弁[赤眉古寨]四个大字，为县级文物保护单位。

据史书记载，［王莽篡政，琅琊（今山东省辖）樊崇起兵于营县，因把眉毛涂成红色作标志，故曰赤眉］。又据记载，樊崇赤眉军于汉更始二年（前24年）,由山东西进长安，在此屯兵扎寨，故去后人们为纪念赤眉军，将天宝寨改为赤眉寨。

该寨西三里处有一河为义军洗眉的地方，称洗眉河。东二十里处有传递军事情报的报事灘，还有义军放马的地方称［带陶河］等。

治河工程图

兵房

厉兵秣馬备不懈

枕戈待旦防未然

兵房头目称「经承」或「兵书」，主管全县征集兵丁、马匹、操练民壮、考试、向上輸送兵员。凡驿站舗兵、城防、剿匪等事，均属其管理。

考试武举：旧时，通过武乡成、武会试和武殿试考取举人、进士，选拔武取官员。清制武乡试毎三年在各省城及順天府举行一次，凡各省武生和绿营兵丁均可应试，十月举考，分三场进行，首场考骑射，二场考步射和技勇（刀、弓、右）,叫做外场。三场默写武经，称为内场。考中者称武举人。武会试在京城举行，考试科目与武乡试同，考中者称进士。然后举行武殿式，由皇帝来定甲等，取一甲三名，武进士及第，第一、二、三名分称武状元、武榜眼、武探花。

清代驿達制度

旧时，凡官府公文均有驿站传递送达，谓之「驿递」。各省所设的邮政，交通机构称「驿」或「驿站」，属州、县管轄。负责供应传递公文人员和来往官员的夫马、车船中途食宿、供给。驛站递送的公文必须是紧要公事．到达时首先验看火票，相符无误者，方可接递，并根据情况确定驿递速度。公文限马上飞递者，日行三百里，紧急公文则标明日行四百里、五百里、六百里，按限驰送。

清代军事组织

八旗 明万历年间，満族首领努尔哈赤在统一女真各部过程中，创建八旗制度。初期兼有军事，行政，生产三方面职能。后为兵籍编制，以旗色为标志，分正黄，正白、正红、正蓝，后増镶黄、镶白、镶红、镶蓝，总称为「八旗」。

绿营 兵制，始于明。清入关后，规定各省汉旗兵用绿旗，称为绿营兵或绿兵。有马兵、歩兵、守兵三等，在京的称五城巡捕营步兵。其余分屯各省者，隶属于提督，总兵，总督，巡抚节制提镇，兼领本标旗兵，总兵之下有副将，参将，游击、都司、守备，千总，把总等。

标 清軍制，有督抚所轄的绿营兵称「标」。副将所辖的称「协」。总督所統帅的称「督标」，巡抚所統帥的称「抚标」，提督所辖的称「提标」，总兵所辖为「镇标」，将軍所辖为「軍标」等，一标有三营。

协 旧军制名称，清朝末年编制新军，拟建三十六镇，镇下设一协或两协，相当后代的旅。清代内乡县于西城口设协部。

清代内乡兵事摘录

顺治二年（1645）正月二十九日，李自成义军自陕西到内乡，打击镇压地方武装。

顺治三年二月，李自成部将刘三虎进攻邓州，遂攻内乡城，知县胡养素被杀。

嘉庆二年（1797）白莲教教首王聪儿在襄阳起义，次年正月，王率众至内乡，杀死武生及乡勇众多。

咸丰七年（1857）二月十七日，太平军襄阳部由陈仙儿率领，在进军陕西途中，攻内乡，县城失守，公署全毁。

咸丰十一年（1861）十一月三日，捻军姜太林部进军陕西，途径内乡激战，冲入乡团，斩乡团三千多人。

同治元年（1862)三月十六日，捻军攻内乡县城，次日由西峡口赴陕西。四月初八，城乡绅民公议修城，王检心作守城章程。

同治三年（1864）二月，太平军十万人由陕入豫，驻内乡县城及赤眉、马山口一带，攻赤眉城未克后撤退。

宣统三年（1911）正月初一下午，白朗率义军攻占内乡县城，释放监獄及候审所两处人犯。县署内枪声不断，知县夫人及刑钱师爷惊慌失度，紛紛从衙后越墙而走，知县邸明勋向义军付之钱粮，六房巻宗焚掠贻尽。

战城南（诗略）序

咸丰七年流贼陷内郷城，贼渠花顶赤眉

勇悍轻捷南陽總兵郎联思诱賊于黄水河边轩之，今三十餘年矣，思公忠勇因作以記之。

刑房

按律量刑昭天理

依法治罪摒私情

刑房头目称「经承」或「刑书」，其职责主要有五：—是堂事，负责升堂筹备有关事宜，召集原被告及干连佐证到庭，承负堂讯笔录；二是勘验，登录尸格；三是票稿，由刑书拟写，长官签发，方可持票拘捕人犯；四是文稿，办理有关案件文书和司法事务文书；五是收贮案件档案，使其不因人事更迭而中断。

民事案件

主要是指涉及户籍、婚姻、赋税、差役、田租、土地、房产、継承、债务、水利等民事纠粉以及斗殴、轻伤、偷窃，价值四十两以下的轻微刑事案件。对此，知县可以作出终审判决，全权自理，勾称「自理案件」。一是责惩，如清律规定，「凡偷窃未遂者笞五十，银一两以下答笞六十，十两以下杖七十，四十两以下仗一百」，二是调处息讼。民人发生纠纷，知县对当事人双方审理调处，允许亲朋调解，再在公堂上甘绩作保批示，书面行文作出息讼判決。

刑事業件

是指境内发生人命、强盗、盗窃、拐騙、邪教、私盐、窝赌等危害社会治安的案件。对此州县的职贵一是侦查、緝捕、勘验现场、检验尸伤，负责强制措施。二是初审拟罪，向上中转，经四级终审，其徒刑判决权在督抚，强制劳役、流刑、死刑判决权在刑部、大理寺、都察院组成的「三法司」,但还须皇帝御批勾决方可执行。有绞刑、斩刑两种，罪大恶极者还有凌迟、枭首等。凡经四级终审的案件，州县衙门还担负有执行刑罚的职责。

验尸图

站笼、九节鞭、刀、剑等刑具

天理国法人情

惠则民安

二堂院内有清代知县职权展览

解说县衙

县衙起源 县，始于春秋，形成于战国。基层行政机构，两千余年来从未发生过变化。有县就有县官，有县官就有县署，这是其必然。县官治所在汉代以前称为署，汉代以后称为衙。而何以称为衙，则要从"牙门"说起。古代军旅营门两侧以凶猛兽牙，故称"牙门"。唐代尚武，文官以武官治所称"牙门"，随之沿用。唐时，汉字"牙"与"衙"互用，"牙门"讹为"衙门"则为正常。沿之宋代，人们则只知"衙门"而不知"牙门"了，且文武官府一例通用。宋元明清，官府'衙门"为定制。县官治所谓之"县衙"，其源于上说也。

建筑规制 县衙居城正穴，坐北朝南，轴线对称，左文右武，前堂后宅，三间七架，屋脊吻兽，梁栋土黄。

职官机构 皇命之官知县（七品），吏部铨选之官县丞（八品），主簿（九品），典史（未入流）。县属各官巡检（从九品），税课司大使（未入流），教谕（正八品）。其他医学官、阴阳学官、僧会官、道会官（均未入流），均由本地人充之，是官但不给禄，自收自支。

六房 — 吏、户、礼、兵、刑、工。六房之外另置铺长房、承发房。

三班 — 皂、壮、快三班衙役为主体，杂役、民壮、弓兵、粮差、门子、禁子、仵作、厨夫、伞扇轿夫等也属衙役阶层。

击鼓告状 县衙大门之左置鸣冤鼓，专供有冤无处申诉之人或特别紧急案情无由上达用之，知县闻鼓声迅速处理。不过击鼓人应知"诬告加三等"、"越诉答五十"之规，若事情细微动辄击鼓，知县则严肃法堂，动用刑罚予以责惩。

放告伸冤 旧时县衙每月定日开衙受理诉讼，届时悬放告牌于公堂明显处，凡有冤抑之人不必击鼓告状，可直接上堂将状纸当面呈于知县。

官箴戒约

箴是以规戒为主题的一种文体。官箴是封建社会对于官员的道德规范和行为准则所作的规戒。

明 曹端所题官箴

吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。

明 褚相居官四戒

一曰居敬。尝闻持己得一敬字，则知敬也者，信修身立政之本也。衣冠不可不正，容止不可不端。一毫◇◇之言，绝口不谈；隐微轻亵之行，绝戒不为；非礼嫌疑之地，◇◇不去。虽对门吏，亦如严宾。则心志自定，瞻望自尊，可以远◇◇，可以杜谤议，可以肃众志，而起民威矣。

二日惩忿。七情所偏，惟怒为甚。怒◇◇焚，制之在忍。苟不能忍，匪徒害人忤物，抑且愤事伤生。故居官者，逞怒于刑，则酷而冤；发怒于事，则舛而乱；迁怒于人，则◇叛矣。务须涵养其气质，广大其心胸。先事常思，情恕理遣，◇◇则如，浪静风恬，非惟善政，亦可养生。

三曰持廉。清慎勤固居官领要，而清为要。故士之失守，犹女之失贞，虽有他美，终身莫赎。但见世之贪者，不过为宫室，妻妾，子孙谋耳。殊不知赃没败官，有遗臭里◇，唾骂及于父母，垢辱逮于妻孥，至后世有不敢以为己祖。苟兴言及此，能无痛者，省之！勉之！

四曰◇◇。人不可有。今人有自恃才能而慢上官，…自恃科第而轻士夫。有一于此，足以良者，必虚以受人，示其能听；卑以下人，示其能容。无骄心，无傲色，无矜辞。民安而视之若伤，政成而视之若庞，…颂成而视之若谤。终日竞竟，不萌怠荒，庶可以从政矣。

清 孙嘉淦居官八约

一、事君笃而不显（对君主忠诚不二，但不着意显示和表白自己）

二、与人共而不骄（与同僚共事，谦虚而不盛气凌人）

三、势避其所争（遇事不争锋斗气）

四、功藏于无名（取得成绩也不求荣誉名声）

五、事止于能去（办事重实效，戒铺排）

六、言删其无用（讲话要有内容，戒空泛）

七、以守独避人（慎独守志，少出头露面）

八、以清费廉取（清约廉俭而不贪墨奢侈）

知县的选拔

知县选拔的途径，主要有两种：一是科举。进士、举人是选拔官吏主要来源。清代的『五貢』也可做为县官，这是『正途」。二是捐纳，即以金钱栗米捐取的官职，称为『异途』。选拔知县核查的内容，一是別其流品。即要身家清白，凡家奴、长随、娼优（优即卖艺人）、隶皂之子孙概不准入仕；二是观其身言。即要品貌端正，言谈流利，身体健康；三是核其事故。即看有无过错及未结的案子，父母喪在身等；四是论其资考。三年为一俸期，俸満不能升调者，也不准在原地任职；五是定其期限。欲补缺先投供递交申职申请；六是密其回避。即本省人不能在本省做官，凡亲属或师生亦不得在同一地区或同一衙门做官；七是验其文凭。即学业期満考凭部颁执照等，地方督抚亦要出具证明，甘结说明其有无过失等。

宣讲圣谕

知县分配和任期

清制，地方官的分配初用拈阉法，后采用掣（抽取）签法。届时，汉満官分別于吏部朝房、吏部大堂掣签。传齐各官到部，封固缺签，共同看掣。在签筒内置缺签，签上书某省或某衙署之名，由吏部堂官执撃，各员听唱名签、缺签及分发省份、衙门。掣签后由该官上司出具考语，赴吏部补行引見，发給文凭，以皇帝命令行之。官员凭皇帝诰敕赴任。故知县有『皇帝命官』之称。历代地方官的任期一般为三年，不得久居一地。任满后政绩卓异者提升，平常者平調，有过者革职或降级。经考核应升迁者因当地需要也可连任。为使连任官员不致因连任而失去应升的级别和应得的俸禄，就在原职上加级加衔，这是以徳礼辅行政的一种奖励办法。据志載，清光绪时内乡知县章炳焘就『历任九年』。

主持县试

知县的品级和俸禄

明清时官吏的品級分为九品十八級，九品之外为未人流。規定县官的品级统一为正七品。然而，当时具备知县資格的人颇多，而官缺有限。故也有五、六品同知、通判借补知县之缺，也有皇帝因某种特殊原因而钦加、特授较高职衔的，还有经考核政绩卓昇本应升迁，但经地方百姓请求连任获准者，在原职上加級加衔。据志书记載，清代内乡知县五品者不乏其人。

清代官吏俸禄以岁俸为名，发给銀两。共分十个等级。一品官最高一百八十两，七品知县岁俸只有四十五两。由于俸禄较低，不足给用。雍正帝始创了养廉銀制度，即将原来的火耗银归公，再按期发给地方官，以养成廉洁的操守。县官的养廉銀毎年在一千两左右，超出正俸二十几倍，它是正俸之外的补贴，却是全部俸禄的主要成分。

听讼断案

知县亲耕

封建社会的主体经济是农业。农业的丰歉直接关系到人民生活国家財政收人和社会的安定。历代君主为表示重农，毎年立春之日皆亲耕田土。

督责州县官劝农的诏文不胜枚举。并把劝民农桑作为县官的主要职责之。乾隆帝说过:『天下亲民之官莫如州县，州县之事切莫于勘察民生，有事则在县办理，无事则巡历乡村，海民疾苦，課民农桑，宣布徳化，崇本抑末。』衣业生产的好坏，是考核县官的重要标准。为表示劝农，历代都規定把立春日作为劝在日。立春前一日迎春牛（苟芒神：土制）置大堂前，次日在大堂前举行迎春动员，以红绿彩鞭打春牛（此活动称为「鞭春」)。之后，县官及其僚属、百姓等开至先农坛祭祀，知县还要亲自扶犁耕作，表示春耕开始，以迎春气而兆丰年。

劝民农桑

灾荒赈济

我国封建社会自然灾害发生极为频繁。它必然导致社会经济的衰败，破坏人民的生存条件，甚至导致社会混乱。为了保障封建統治的稳固和社会安定，历代都制定了一系列的救荒政策和措施。一为重农、仓储、水利等积极的救荒措施，二为赈济、调粟除害、养恤和蠲缓等消极救荒政策，其一切救荒政策皆由县官实施。为使荒年能够救急，各县均设义仓和常平仓。前者为地方公共储粮备荒而设，后者丰年官府买粮储备，歉年低价卖于灾民。历代统治者规定：灾害发生后县官必须迅速査清灾情并向上級呈报，请求赈济和蠲免赋税。在特殊情況下，县官可先开仓散赈，然后向上级奏报，其借貸种子、安辑流民、以工代赈、设置粥厂等救荒事宜，都要在县官主持監督下进行，县衙户房承办具体救荒事务。

开仓散赈

征税纳粮

"明镜高悬"的来历

在旧时衙门的公堂上，常挂有"明镜高悬"的匾额，其意在于标榜公正无私、清正廉洁、断案精详。据《西京杂记》载：公元前二0六年，秦朝灭亡，刘邦进入咸阳宫，看到无数珍宝中有一方镜，人直来照之，影则倒见；以手扪心而来，则见胃肠五脏；人有疾病在内，则知病之所在；如宫人有邪心，则胆张心动。秦始皇常常以此镜照宫人，胆张心动者杀之。因此镜出自秦地，故又称为"秦镜"，又因此镜功能奇特，故人们又用来比喻那些明辨是非、判案公正的法官。

"执法如山"的来历

唐中宗神龙二年（公元706年）冬，太平公主赴雍州游玩，相中了当地寺院里的一盘水磨，未经主人同意便吩咐家奴强行拆走归为己有。和尚慑于公主的淫威，不敢当面阻拦，便到雍州司户李元纮衙前击鼓鸣冤。司户的职级比七品芝麻官还要卑微，是真正的升斗小吏。但李不畏权势，刚正不阿，当即便升堂理事并将水磨判归寺院。

李元纮的顶头上司雍州刺史窦怀贞闻讯吓得魂飞魄散。想那太平公主既是唐高宗与武则天的女儿，又是唐中宗的妹妹，恃宠刁蛮，权倾朝野，他窦某迎逢巴结犹恐不及，岂能让属下捅这个马蜂窝？他不由分说，即令李元纮改判公主胜诉。李拒不执行，并取过原状，奋笔疾书了八个大字"南山可移，此判无动"。后世将这八个字逐渐浓缩成了"执法如山"。

"琴治堂"的来历

内乡县衙二堂有个极雅的名称，叫"琴治堂"。"琴治堂"名称的由来，是出自《吕氏春秋·察贤》中的一个典故。

孔子有个学生叫宓子贱，当年在山东单父县任县令时，身不下堂，鸣琴理案，把单父县治理得并井有条、人心安定、生活富足。后任县令巫马期勤于政务，整日奔波于民间，凡事都率先垂范亲自去做，虽然也治理好了单父，但很劳累，就请教宓子贱。宓子贱回答说，我主要是用人，动员了大家的力量，而你只用自己的力量，当然辛苦不堪，只有依靠众人才能够安逸。后人遂用"鸣琴而治"称颂县官知人善任，并把二堂称为"琴治堂"。

"三省堂"的来历

内乡县衙大堂雅称"正堂"，二堂雅称"琴治堂"，三堂雅称"三省堂"。"三省"典故出自《论语》，曾子曰："吾日三省吾身，为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？"意思是说：我每天多次反省自己，为别人办事尽力了吗？与朋友交往诚信了吗？老师传授的学业复习了吗？对这句自省之言，历代学者多有解释。朱熹说："曾子以此三者日省其身，有则改之，无则加勉。""自省"就是排除名利的侵扰，树立道德的良知，并时时用这个"内心的法律"来戒备自己思想上可能产生的不良意念。能常常"自省",像曾子一样一日三省其身。"三省堂"是知县提醒自己要经常反省。

"清慎勤"官箴的来历

官府衙门中大多都挂有"清慎勤"的匾额，其位置有在大堂上，也有在二堂、三堂的。这是一则极为重要的官箴。清，清廉；慎，谨慎；勤，勤勉、勤政。

据清人王之春《椒生随笔》载："清慎勤"作为官箴，出自三国魏司马昭训长吏之言："为官长者当清，当慎，当勤，修此三者，何患不治乎？"意思是说，作为长官，立身处事，应当清正廉洁，小心谨慎、勤勉不息。

"官吏"的来历

官吏，是旧时在政权机构里管国家事务的人。"官"的本意，是贵族在家庭中使用的奴隶，不过这类奴隶不是干粗活的。《说文解字》曰："官，史事君也。'史'用在甲骨文中，很象个手持文簿的人，所以'史'，即记事者也。"手拿文簿服侍贵族，管理众务。而"吏"是从"史"字演化而来的，本意是"治人者也"。官和吏都是奴隶，但他们得主人信任，有能力代替主人督责其他驱使，没有决策权。"官"和"吏"合起来，泛指当官为政的人。

“只许州官放火 不许百姓点灯”

宋代田登任南京知州，骄横异常，盛气凌人，自己规定避讳不许属下直呼其名，甚至连"登"的同音字也不许说，如有冒犯，必受其罚。

某年元宵将至，他对手下起草布告的书吏讲："今年元宵，本官要与民同乐。"书吏为避其讳，将"灯"字改为"火"字。于是布告就写成为"元宵期，本州依例放火三日，城门关闭，军民均可入城。"百姓看了又气又笑，这真是"只许州官放火，不许百姓点灯"。于是，这一官场笑话被作为成语典故而流传于世。

二堂和三堂之间有个夫子院，经过这个穿堂去到三堂。金代内乡县令元好问展览设在这个院里。

金代内乡县令元好问展览

展室内元好问塑像

元好问（1190--1257)，字裕之，号遗山，北魏鲜卑拓跋氏后裔，忻州（今山西忻州市）人。

好问幼年出继叔父元格，因元格在外做官，从儿起即携好问官游四方。好问五岁读书，七岁能诗，二十岁学业成。贞佑四年（1216）好问携母南渡黄河，移居金辖地河南。他在21岁到31岁十年间，先后五次应考殿庭试不中，三十二岁考中未选，三十五岁第七次应试，举进士人第。正大三年（1226）到正大八年（1231)，先后出任镇平、内乡、南阳县令。正大五年（1228）在内乡任上母辛服丧，寓居内乡菊花山白鹿原新斋三年。正大八年八月，在南阳任上奉召赴京（开封），后任左司员外郎。

天兴二年（1233)，好问被元军所俘，从此，开始了他的遗民生活，他先后被羁押于山东聊城、冠县。蒙古太宗十年（1238）八月举家启程，于第二年夏秋之间回到阔别二十余年的故乡忻州。此后二十多年，好问筑亭于家，专事著述，成为金元时期文坛巨匠。

任职内乡

元好问于金哀宗正大四年（1227）调知内乡县令。此时的社会局势极不稳定，金、元战火又起，元军所向披糜，金兵节节败退。内乡又面临战争的灾难，人民又将处于水深火热之中。就是在这社会将要大变革时期，元好问身负皇命，任职内乡县令。

体察民情

元好问上任三个月，对自己没能施惠于百姓，还要催租征科而感到内疚。在下乡夜宿菊潭时，与百姓谈话，劝交"星火急"的军租，切勿招来鞭朴之苦。他在《宿菊潭》诗中写道："民事古所难，令才又非宜。到官已三月，惠利无毫厘。军租星火急，期会切勿违。欺会不可违，鞭朴伤汝肌"。

重视农桑

元好问重视农业生产，关心百姓疾苦，每遇灾害发生，亲率百姓抗旱排涝，期盼来年好收成。他在"乙卯(1255)2月21日归自汴梁，25日夜久旱而雨，《偶记内乡》一诗"中写道："桑条沾润麦沟青，轧轧耕车闹晓睛。老眼不随花柳转，一犁春事最关情。"

征租催科

随着战争的加剧，地方官员的首要任务是征租催科。面对穷乡僻壤的内乡，好问亦有许多为难之处。他在《内乡县斋书事》中写道："吏散公庭夜已分，寸心牢落百忧薰，催科无政堪书考，出粟何人与佐军？饥鼠绕床如欲语，惊鸟啼月不堪闻，扁舟未得沧浪去，惭愧春陵老使君"。

扶民度难

春节将至，好问在城北三里桥私访，见一农户门上对联写着"是亲戚是朋友助我过年，是冤家是对头登门要钱"，横批是"白进红出"。屋内有一妇女啼哭，门外一男子持刀而立，经询问，方知他们父母双亡，债台高筑，出此下策借以抗债。好问颇为同情，遂赠白银十两，以为生计。

劳抚流亡

连年不断的金元战争，使大批无家可归的难民涌到内乡。元好问倾全力接济难民，开仓赈济，并在内乡定域划界安排难民垦荒，建起新的家园，使内乡社会秩序得以相对稳定。清康熙《内乡县志》载，"元好问……为内乡令，劳抚流亡，边境宁谧"。

攀辕卧辙

好问在内乡达五年之久，勤于政事，体察民情、不皇命，乐以助民。"当官避事平生耻，视死如归社稷心"是他为官的真实写照。卸任时吏民挽留不舍，攀辕卧辙。多年后他仍难以忘怀。他在《九日，读书山》中说："一别半山亭，回头余十年，江山不可越，目断西南天。"

元好问画像和手迹

内乡县斋书事

—元好问

吏散公庭夜已分，存心牢落百优薰。

饥鼠绕床如欲语，惊鸟啼月不堪闻。

催科无政堪书考，出粟何人与佐军？

扁舟未得沧浪去，惭愧春陵老使君。

——石刻铭记着生命的永恒，诗词闪耀着神圣的灵魂。

怀秋林别墅

—元好问

茅屋瀟潇淅水滨，岂知身属洛阳尘。

一家风雪何年尽，二顷田园入梦频。

高树有巢鸠笑拙，空墙无穴鼠嫌贫。

西南遥望肠堪断，自古虚名只误人。

临江仙

—元好間

夏馆秋林山水窟

家家林影湖光

三年間為一官忙

薄書愁里过

筍蕨梦中香

父老书来招我隐

臨流已盖茅堂

白頭兄弟共论量

山田尋二頃

他日作桐郷

元好问故里采风

"元遗山纪念馆"位于山西省忻州市忻府区韩岩村。整个墓园占地68亩，投资约1100万元，在对野史亭、青来轩、无花坟等墓园遗迹"修旧"的同时，新建了广场、纪念馆等景点。

三堂院内有关于内乡县令介绍暨官制文化展

宋金对峙

南宋与金哀宗时期，内乡时而为宋，时而为金，战火连年不断，人民饱受战争之苦。1141年，宋金《绍兴和议》后，唐、邓二州归金所有，隶属邓州的内乡县，始归金所管辖。内乡自五代时期，其辖区包括今内乡、西峡、浙川三县之境地，这种行政区域一直延续到明成化七年（1471)，恢复浙川为县。

金代内乡县境域图

清代内乡县境域图

内乡县名起源于秦代折县，现在的内乡县是秦代郦县，西魏时改折县为中乡县，与郦县并存。隋开皇三年（公元583年）因避文帝父杨忠之讳，改中乡县为内乡县，改郦县为菊潭（县治在内乡的郦城），因境内是药用菊花的发源地，并由菊花潭而命名，这是内乡县名最早的由来。县治原在今西峡县城，自元大德八年（公元1304年）迁县治于渚阳镇（今内乡县城）。

期间『为官斯土者殆不下千数百人』，他们都是按『千里去做官』的任官回避制度从五湖四海来到内乡。然而由于年代久远多数已经失考，见于旧志记載的仅明清两代较详。这些知县中虽多数任职不长，作为不大，其中也会有贪官污吏，但志书多不能秉笔直书。爱民若子的父母官虽属凤毛麟角，但他们在百姓中却留下了深刻印象，以致离任时百姓攀辕卧撤，离任后百姓立德政、去思碑怀念。

据志书记载及实物考证，千余年来，内乡县有名可查的县官为一百一十四人。其中唐代一人，宋代一人，金代三人，元代八人，明代六十人，清代一百八十七人。这里，我们选录了四十位有代表性的县官予以介绍。古人云以铜为鏡，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。但愿我们选录的这些县官治绩及其评论，能够对广大读者，特别是为官从政者以有益的启示。

注：这里明清内乡县官的统计数字与总数不符。

内乡县历史沿革

内乡县名及治所变迁

内乡，春秋为邑，秦代设县，自古就有"守八百里伏牛之门户，扼秦楚交通之要津"和"东接宛镇、南瞩荆襄、西带丹江、北枕嵩邙"之说。为治理这"入关之要塞，战略之要地"，治所的设置尤为重要。

战国时期位于内乡的郦邑和位于西峡的析邑均被秦国占有，秦昭襄王35年，初置南阳郡，辖有郦县，治所在今县城北郦城村。西魏大统时将析邑（楚国时称析县）改为内乡，废帝时称中乡；隋朝改中乡为内乡，治所仍在西峡口，同时，郦县改名菊潭，治所未改。唐初废菊潭，其地并入内乡，开元年间复设菊潭县，县治在西峡丹水镇，至此，内乡、菊潭二县并存。后周时期，菊潭复并入内乡。宋金对峙时期，内乡时而属金，时而属宋。金将淅川并入内乡，县境辖今内乡、西峡、淅川三县，是内乡县境最大的历史时期。元大德八年（公元1304年），县治因距邓州、南阳府路远，由西峡口迁于渚阳镇（今内乡县城），西峡口设镇，置巡检司，以至清末。

内乡县衙完整保存由来

县，在秦王朝立为定制后，始终作为最基层的行政机构，在二千多年的封建社会从未发生变化，封建统治者基于"民非政不治，政非官不举，官非署不立"的认识，对衙门尤为重视。随着社会变迁，数以千计的封建地方衙门所剩无几，内乡县而得以较为完整的保存，主要原因主要有以下方面：

一、光绪二十年（公元1894年），内乡知县章炳焘重建县衙，当时已属晚清，且建筑群在三年中一次建成，保存完整程度较为一致。

二、建国后，内乡县人民政府、武装部等重要职能都将内乡县衙作为办公场所。文革期间，革委会曾一度在此办公。

三、内乡县委、县政府具有保护文物的远见卓识，加大对县衙的保护。建立博物馆，县衙的几任馆长带领广大干部职工，做了大量卓有成效的工作，让这座这座历经沧桑的县衙在有效保护中得到开发利用。

内乡县衙正五品官由来

正们常说七品县官，但内乡县设的是五品官，因为旧时内乡县规格较高。原因两个方面：一是内乡地处鄂、豫、陕三省交界处，历来是兵家必争之地：二是内乡过去统管的辖区较大，包括现在的西峡全境以及淅川县东南的几个乡镇，现在的西峡县是新中国成立后才建县，在这之前都归内乡县管辖。所以古代在内乡县衙为五品官者不乏其人。

任官回避制度

古人云："千里去做官"，这是对古代任官回避制度的高度概括和总结。所谓回避制度，是我国古代在任用官员时，为了避免亲友邻里请托徇情，制定出一定的限制条约，以防患于未然的一种制度。这种制度起始于东汉，沿用至清末。回避最重要的是地理回避和亲属回避，其次是师生回避、拣选回避、科场回避和审判回避。

地理回避

旧称"避籍"，凡为官者不得在本地做官，即回避本籍。清代县官、包括佐杂不得

在本省或虽是邻省但距任职地500里以内

的县份任官，但教职可在本省但不能在本府为官，但经过捐纳可在近省分配，称为"告近"。

亲属回避

旧称"避亲"，亲属是一种以血缘为纽带的社会关系，有这种亲属关系的人不得在同一地区或同一衙门做官。如遇及，则官小者回避，同级官，后到者回避。

科场回避

主考官及同考官的弟子不得同入试场，此后回避对象延及五服之内及亲姑、姐妹之夫与子，母、妻之亲兄弟子侄等。

审判回避主审官凡遇有亲属诉讼案件，或主审官与当事人素为仇隙之人，此案审理则须更换他人为主审官。

清代罚俸制度

清朝从顺治时代就制定并实行了对各级官员的罚俸制度。主要内容有：

一、渎职罚俸。官员因公事将城守、仓库、监狱等事务交与不相交之人而离去，罚俸一年：官员管理的仓库物件，未曾严密收存，以致库使偷盗者，罚俸一年：官员旷班造成官署火灾，罚俸一年；官员在官署酗酒赌博，罚俸六个月。

二、延误公事罚俸。官员承办事件，延误推诿，罚俸一年：升任官员任内有未完的钱粮、盗《官民同乐》表演案，在两个月内不呈报上司，或不立即交给署理官员，违例迟延者，罚俸一年：州、县官迟报灾情，逾期半月，罚俸六个月。逾期一月，罚俸一年；妄报饥荒，或有水早以外的灾异而不申报者，罚俸一年。

三、无病请假罚俸。京官无病具呈请假，给降一级调用的处分；其堂官（部、院长官）罚俸六个月；外省总督患病，由巡抚验明确定之后，具题向皇帝请假。如无病诈称有病，即革职，而代替请假的总督或巡抚罚俸一年。

四、收授礼物罚俸。清制，凡官员因事馈送礼物，一经发现，送礼者和收礼者都要革职。如果馈送未被接受，但亦不告发，经发觉，不告发者罚俸一年。

罚俸涉及的范围很广，如漕运违限、盗卖漕粮、粮船夹带私货、亏空钱粮、服饰违例、奏章违误、漏泄、遗失等，都要受到罚俸处分。

张万顷

今江苏苏州人，唐朝开元年间登进士第，首任邓州内乡县令。他是著名书法家颜真卿的老师张旭的近族本家，彼此往来相当密切，颜真卿71岁时，为他曾祖父颜勤礼撰写的《颜勤礼碑》中，就有颜家后代颜颋"仁孝方正，明经大理司直，充张万顷岭南营田判官"的记载。草圣张旭虽与李白等人有"饮中八友"之称，但他仅当过常熟县尉和金吾长史，而张万顷的官职则从县令、法曹、太守、节度史直至省部级，属于高级干部，连大唐皇帝肃宗也表扬张万顷是仁义之人。

雍方贤

宋徽宗大观三年（公元1109年）知内乡县，县俗犷猾，轻触宪纲，狱囚多病死者，或见鬼怪为厉。方贤以仁恕化民，病者哺之，多获保全。系囚无淹滞，狱禁屡空，邑以治安。《内乡通考》论曰：狱囚，有罪之人也。而其病瘠则当恤，雍方贤以仁恕化民，不愧民之父母矣。

史惟一

陕西洋县人，明洪武二年（公元1369年）知内乡县事，"时天下甫定，邑事废坠者，惟一多所修举（…修复学宫），在官勤慎仁恕，吏民悦服。"《适考》论曰："据知县者，一县之事皆当知也。知弊，则必除弊；知利，则必兴利。史惟一修废举坠，真无愧知县之职哉！"史惟一在内乡，兴利除弊，造福内乡，故调离后，吏民怀之入名宦祠。

沃頖

浙江定海人，进士，成化十五年（公元1479年），以监察御史因得罪权贵，左迁知内乡县。抵任月余，见公署厅廨既颓，基址又窄狭，于是开拓鼎建，而"其制始备，凡正堂、退厅？和县廨、县丞廨、主簿廨、六房、狱房等有尽有，历时十四个月完成，在内乡县衙修建史上，占有极为重要的一页。今仪门前立有《重修内乡县治记》碑。志书记载他"兴利除弊，禁奸祐良，募民积谷十万余石备荒，民无饥馑擢荆州知府，祀名宦。"《通考》曰：国以民为本，民以食为天，沃頖募民积谷十万余石，盖深有得于养民之道也。"沃頖78岁卒于其家，其十五代孙原江西省政协副主席沃祖全为其写有传记《要留清白在人间》一书。

胡养素

直隶（今河北）人，贡士。清顺治初年（公元1644年）任知内乡县事。胡年逾七十，颇有爱民之心。时，清朝初入中原，到处兵荒马乱，驿递时遭敲诈勒索，甚至有殴打驿丞，抢走马匹者。胡养素为减轻内乡百姓驿递之负担，申请上宪，本奏朝廷，获得恩准，特镌刻《恳恩怜恤》碑一通，明书圣谕旨意，若有违者究治严办。顺治年（公元1646年），李自成余部刘二虎攻破内乡县城，胡战死。

唐元明清内乡知县名录

续讲知县

县官选任 清代沿袭历代旧制，以科举制度选拔人才、授予官职。应选人必须取得举人、进士等不同科举资格，方能候选入仕，除此之外，其他五贡（恩、拔、副、岁、优）出身的人也是县官的主要来源。科举任官为"正途"，通过捐纳、吏员考授和军功提任而任官的则为"异途"。清代沿用历代准于士民捐资纳粟得官之法，康熙时出银四千两可捐一知县，以致全国捐纳知县达五百余人，道光时捐一知县跌至九百九十九两。卖官鬻爵，官场腐败，恶性循环，最后导致封建制度的灭亡。

面试标准 清代对所选官员必须要进行面试，其标准有四：一为身，要求相貌端正，体格健壮；二为言，指讲话口才，要求口齿清楚，语言流利，能言善辩；三为书，指书法，要求字体优美，遒劲有力；四为判，指判牍，通过对国家大事和疑难案件的分析判断，考察其实际工作能力，要求思维敏捷，论事有理，判辞优美。四才以书判为重点，如果书判通不过，则不能入等。

任官核查 一是别其流品，即官员的出身。入仕者必须身家清白，凡八旗户下人、汉人家奴、长随、娼、优（卖艺人）、皂隶等人之子孙，概不准入仕籍；二是观其身言；三是核其事故，即有无不合例定之事，如有无未结之案，父母丧在身等；四是定其期限，所定之期限，指学习期、试用期及办理铨选过程中规定的限期；五是密其回避，清代规定，本省人不能做本省的官，既使不同省而离原籍在五百里以内的，也必须回避，凡亲属不得在同一衙门任职；六是验其文凭，指各方面的证件，主要有学业期满考职，户部发的执照等等；七是论其资考，即查考俸期，升任官于升任内论俸，降补官于降补任内论俸，调任官准通算前任之俸，论俸必须计算准确。

掣签分配 清制，县官经考核获准后，分单月或双月，汉官在吏部朝房、满官于吏部大堂掣签。届时，传齐各官到部，封固缺签，置于形如笔筒的签筒内，签上写有官缺的省名或衙署名。由吏部堂官执掣，各员按序掣（抽）签，按掣签官缺分发省份。掣签后，外官由该官上司出具考语，赴吏部补行引见。为实施回避，抽签又分南选、北选，即家在南方的官员抽北方地区的签，北方的抽南方的签，这样就避免了本地任职的可能性。凡铨选之外官，委任之前，均由吏部发给文凭，到省后呈交督抚查验，谓之"领凭"，凭皇帝诰敕赴任。

后边还有个展室

中国第一县衙博物馆辉煌之路

共谋发展（2002-2011)

县衙赋

—马鸿莹

豫州西南，有巍巍之伏牛；伏牛腹地，有惊世之宝天曼。伏牛龙脉，自宝天曼逶迤而南，百里绵延，直入南襄平原，龙首为灵山。自宝天曼源源而出者，尚有水龙曰湍为河汇百溪而汤汤、游走于南阳盆地西缘。此山环水绕之种灵宝地，乃吾生之故园，故园古名曰郦邑、郦国，又史称菊潭。即今日之内乡县！

内乡之而署，古多游迁：元大德八年，始定于渚阳镇。即今之内乡城关。诸阳之地，西抵商於，当武关孔道，据东南要冲，扼秦楚喉咽。衙署居宝地，以秦岭伏牛为少祖，官◇宝穴，有青龙白虎陪伴、案出邓襄，前程一派锦绣：朝山遥遥，方显视野高远。

◇方省筑、汇融南北，严谨有序，肃移威严！有古墙巍巍，城壕堑堑，角楼玲珑，街巷弯弯。礼乐百工曾居其外，幕僚衙役寄居于内，署苑林木荫秀于后，良民善士择居于前。近衙，只见大门古阁，外有二层斗拱式牌坊，教治宣化百姓于兹：内有寅宾馆、膳馆分列左右，庙祠、监狱坐落其间。走甬道，入仪门，过戒石坊，穿三堂者，是谓中轴线。大堂为三堂之首，知县公堂，雄居中间。发政令、审大案、有县丞、主簿以为辅佐，刑、钱夫子以为总参。二堂"退思"，崇尚"琴治"，是谓内署。三堂"三省"，接待贵客，安置内眷。县衙风格，兼顾南北。县衙建制，以故宫为范。衙署文化，博大精深；实体标本，以勤廉爱民为先：有戒贪照壁，设于门外，以善为戒，出门即见，有成石之坊，立于中院。面南迎大门而书者，有"公生明"三字；面北对公堂面戒者，乃"尔俸尔禄，民膏民脂，下民易虐，上天难欺"十六字箴言。各堂楹联，亦不乏戒辞，言简意赅，蔚为大观。或曰"法行无亲令行无故，赏疑唯重罚疑唯轻"或曰"负民即负国，欺人如欺天"！或曰"为政不在言多，当官务持大体"；或曰"莫道百姓可欺，自己也是百姓；勿说一官无用，地方全靠一官"！历代知县，不乏其人：元好问勤政重农、体察民情，沃頖修衙备制、善政刚直，高以永勤勉不息、爱民若子，章炳焘扩衙善政、洁身清廉。诸乃多留下为人称道之勤廉爱民中，春秋代序，岁月不掩；时移世易，沧海桑田。昔日衙门建筑，因官民保护而免遭兵燹涂炭。而今县衙博物馆，因各界合力推介，已摘取四 A 景区，自甲子晋国宝，遂成大天下第一面衙。于丙寅搞开放，与故宫龙首龙尾相牵。吚嘻！盛世菊乡，胜景又现；湍东湍西，互联一体；新城老城，优势互参。县衙如珠，菊城如冠，湍河似带，岗陌岭阡。诗曰：

古衙七百年，雪雨落菊潭。

一日朝霞起，光明万仞山。

堂坊无戏语，砖瓦吐箴言。

长使清风斯，福泽惠故园。

介绍内乡县衙的各种书藉

历年参观门票

（未完待续）