“绿电直连”与“源网荷储”

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2025年5月30日，国家发展改革委国家能源局发布了《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号），《通知》的核心是促进新能源就近消纳，通过风电、光伏等新能源项目与特定用户直接连接（不接入公共电网，也可以并网接入），实现绿电的物理溯源与高效消纳；为重点企业（尤其是出口外向型）提供可验证的绿电供应渠道，支持其低碳转型。

这是大事件，网络上铺天盖地的观点与评论就不足为奇。

早在四年前的2021年的2月，国家发展改革委 国家能源局发布了《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》（发改能源规〔2021〕280号），指导意见的核心目标也是提升可再生能源消纳水平与非化石能源消费比重，通过源网荷储一体化（电源-电网-负荷-储能协同）和多能互补（风光水火储优化组合），推动新型电力系统建设。而且，近四年来，各省份都针对源网荷储的发展制定了相关的细则文件（详见本公众号上期的文章《源网荷储一体化项目各地申报要求汇总》），源网荷储虽然取得了一定的成效，但是也存在诸多的问题，有点虎头蛇尾的味道。

网上对“绿电直供”的评论也平静了些许，我们冷静认真的对两份政策文件中“绿电直连”与“源网荷储”进行一个对比分析，结合政策目标、实施主体、运行机制和政策创新突破，厘清溯源，展开一个自我的学习与提升，看看这一次的绿电直供能否给我们带来新的气象。

　　核心概念异同

维度

绿电直连（2025年650号文）

源网荷储一体化（2021年280号文）

核心定义

新能源通过专用线路直供单一用户，实现物理溯源（点对点）

电源-电网-负荷-储能系统级协同（区域/园区级多向互动）

物理边界

电源与用户间独立专用线路（并网/离网）

无固定物理边界，强调多环节资源聚合

核心目标

满足企业绿电需求，促进就近消纳

提升系统灵活性，优化可再生能源全局消纳

政策层级

聚焦项目级落地（企业-电源直连）

覆盖区域级、市县级、园区级多层次系统规划

调节能力要求

需配置储能或挖掘负荷调节潜力（控制与电网交换功率）

要求电源、负荷、储能多环节协同调节

 政策机制差异

（一）投资主体与权责

政策

突破性机制

绿电直连

✅ 明确负荷方为主责单位：

• 允许民企等非电网主体全链条投资（电源、专线）

• 豁免新能源电力业务许可

源网荷储

❗ 仅鼓励社会资本参与，未明确负荷主导权

（二）消纳模式创新

政策

突破性机制

绿电直连

✅ 存量负荷转型路径：

• 允许自备电厂企业通过压减化石能源出力转向绿电直连

• 出口外向型企业可优先探索绿电替代

源网荷储

❗ 聚焦增量项目优化，未解决存量高碳负荷转型问题

（三）并网机制优化

政策

突破性机制

绿电直连

✅ 电网责任界面清晰化：

• 按产权分界点划分安全责任

• 允许自主申报并网容量，超限责任自负

• 电网按协议容量履行供电义务

源网荷储

❗ 仅要求“同步建设”，未明确权责分割机制

（四）经济性规则

政策

突破性机制

绿电直连

✅ 自发自用比例刚性约束：

• 年自发自用电量 ≥ 可用发电量60% + 总用电量30%（2030年提至35%）

• 余电上网 ≤ 20%

✅ 负荷免电网代理购电：禁止电网企业代理购电

源网荷储

❗ 仅要求“提升可再生能源比重”，无量化约束。各省在细则文件中有新能源发电比例，用电比例，负荷峰谷差值及上网电量要求。

　　绿电直连的四大政策突破

相较于源网荷储一体化，绿电直连在以下方面实现重大创新：

1、打破投资垄断。首创“负荷主导”模式，明确负荷企业（含民企）可作为投资主体，突破电网企业对输配电环节的传统控制。豁免电力业务许可，简化新能源项目审批，降低民企参与门槛。

2、破解存量转型难题。自备电厂替代机制，允许存量燃煤燃气自备电厂通过压减出力，直接置换为绿电直连，为高碳企业提供可操作的脱碳路径。

3、重构电网责任边界。产权分界点确责，以物理接入点为界划分项目与公共电网的安全责任，避免权责模糊导致的纠纷。容量申报可自主申报并网容量并承担超限风险，赋予运营灵活性。

4、建立绿电消纳硬约束。双比例强制要求（自发自用≥60%+30%、余电≤20%）确保绿电优先就地消纳，从机制上杜绝“假绿电”外送，并禁止电网代理购电，迫使负荷企业直接参与绿电交易，强化绿电消费真实性。

　　政策互补关系

场景

适用政策

原因

企业点对点绿电需求

✅ 绿电直连

专用线路保障物理溯源，满足出口/认证等刚性需求

区域多能协同优化

✅ 源网荷储

系统级调度实现风光水火储互补，提升整体消纳率

存量高碳企业转型

✅ 绿电直连

自备电厂置换机制提供低成本脱碳路径

增量智慧园区建设

⚖️ 二者结合

源网荷储规划园区系统，绿电直连保障关键企业绿电供应

　结语

绿电直连是企业级绿电供应的革命性突破，通过专用线路、负荷主导、存量替代机制，解决绿电溯源与高碳转型痛点，尤其利好出口型企业和工业园区。源网荷储侧重系统级多能协同，通过多层次聚合优化全局消纳效率，但缺乏对单体项目的精细化支持。

绿电直连填补了源网荷储在“点对点绿电供应”和“存量改造”领域的空白，二者共同构成新型电力系统“系统优化+终端落地”的政策闭环。

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