偃师区巩固拓展脱贫攻坚成果兜底保障政策

偃师乡村振兴

1、农村低保

（1）农村低保申请资格条件

具有我区户口并在其户籍所在地居住的居民，家庭成员人均月收入低于我区现行农村低保标准460元的，可申请农村最低生活保障。

（2）农村低保救助标准

从2024年7月1日起救助标准A类为每人每月440元；B类为每人每月230元；C类为每人每月200元。

（3）农村低保办理程序

申请受理—家庭经济状况调查—审核确认。

（4）办理提供材料

①最低生活保障申请及授权书；②申请最低生活保障家庭经济状况信息表；③身份证、户口簿复印件；④申请人一寸免冠照片；⑤婚姻状况证明；⑥因病提供诊断证明、住院病历首页和医药费支出证明；因残提供二代残疾证复印件；⑦申请人社会保障卡复印件。

（5）成年无业重度残疾人办理低保

成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请。依靠兄弟姐妹或者60 周岁及以上老年人供养的成年无业重度残疾人，在评估认定其家庭经济状况时，兄弟姐妹或者 60 周岁及以上老年人给付的供养费用予以豁免。

2、特困人员供养

（1）特困人员供养办理条件

同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：

①无劳动能力；②无生活来源；③无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

（2）特困人员供养标准

农村特困供养598元/人/月。

（3）特困人员照料护理标准

A类（完全丧失生活自理能力）每人每月800元、B类（部分丧失生活自理能力）每人每月320元、C类（具备生活自理能力）每人每月80元。

（4）特困人员办理程序

申请受理—审核确认。

（5）办理提供材料

①特困人员保障申请暨授权书和诚信声明；②特困人员保障家庭经济状况信息表；③申请人有效居民身份证和户口簿复印件；④申请人一寸免冠照片；⑤残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾证》；⑥申请人社会保障卡复印件；⑦民政部门认为需要提供的其他相关材料。

3、低保边缘人口

（1）低保边缘人口申请资格条件

户籍状况、家庭收入、家庭财产、家庭刚性支出是认定低保边缘人口的四个基本要件。

持有我市常住户口（居住证）的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入超出我市最低生活保障标准，但不高于同期低保标准1.5倍，且家庭财产状况符合规定条件的，可以申请低保边缘人口。

（2）低保边缘人口办理程序

申请受理：申请低保边缘人口一般应以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请。共同生活的家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）委会或者其他人代为提出申请。委托申请的，应当办理相应委托手续。

家庭经济状况调查：可以通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对、支出推算等方式进行家庭经济状况调查。

审核确认：乡镇（街道）应当根据家庭经济状况调查核实情况，提出审核意见。对拟确认为低保边缘人口的，在申请家庭所在村（社区）进行公示，公示期为7天。公示期满无异议的，不必再进行民主评议，应当在5个工作日内予以确认同意。对公示有异议的，应当对申请家庭的经济状况重新组织调查核实或者开展民主评议。调查或民主评议结束后，乡镇（街道）应当重新提出审核意见，并重新公示。

（3）办理提供材料

户口簿、身份证等证件，申请家庭人口、收入和财产状况的书面声明，信息材料真实、完整、有效的承诺书，申请家庭及其法定赡养、抚养、扶养人家庭经济状况查询核对授权书。

低保边缘人口中符合下列情形之一的人员，可以单独提出最低生活保障申请：

①持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人；

②患有二级以上医疗机构认定的重特大疾病的人员（重特大疾病范围参照《关于调整河南省重特大疾病医疗保障病种限额标准的通知》（豫社保〔2018〕22号）执行）；

③县级以上民政部门规定的其他特殊困难人员。

4、刚性支出困难家庭

刚性支出困难家庭认定，申请人家庭经济状况应当同时符合以下情形：

（1）家庭人均收入低于当地上年度人均可支配收入（2024年城镇居民人均可支配收入40233元，农村居民人均可支配收入26679元）

（2）家庭财产符合当地低保边缘家庭标准。

（3）申请之日起前12个月内，家庭医疗、教育等必需支出占家庭总收入的比例达到50%以上，导致基本生活出现严重困难。

（4）未纳入最低生活保障、特困供养或者低保边缘家庭救助范围。

5、临时救助

（1）临时救助对象

临时救助适用于本地户籍和困难发生在本地且持有本地暂住证或居住证的非本地户籍家庭和个人。根据家庭收入、财产状况和自救能力，临时救助对象一般分为三类：A类：特困人员、孤儿（事实无人抚养儿童）；B类：城乡最低生活保障对象；C类：其他家庭或个人。根据困难情形可分为急难型救助对象和支出型救助对象。

①急难型救助对象。

一是因火灾、交通事故等意外事件，或家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭或个人。

二是其他特殊原因造成基本生活难以维持，需立即采取救助措施防止造成人员死亡、伤残等严重后果的家庭或个人。

②支出型救助对象。

因客观原因造成家庭收入突然大幅下降，或因医疗等生活必需支出突然大幅增加暂时超出家庭承受能力，导致一定时期内家庭基本生活出现严重困难的家庭或个人。

原则上其家庭人均可支配收入应低于当地上年度人均可支配收入，且家庭财产状况符合当地有关规定。

（2）临时救助标准

根据救助对象困难类型、困难程度和困难持续时间等因素，结合救助对象财产状况综合扣减因素后，依据分类分档原则制定标准，实施分层分类救助。临时救助封顶线原则上每人不超过当地当年城市月最低生活保障标准的6倍标准。临时救助金额不能超出个人实际支付费用总额。对于同一困难情形，同一救助对象同时符合多种救助对象条件的，按“就高不就低”原则予以救助。原则上,同一事由一年内只能申请一次临时救助,同一家庭或个人全年享受临时救助不应超过两次，不得重复救助。

①急难型临时救助标准。

重大意外事件救助标准。视申请家庭困难程度和延续时间，发放当年城市最低生活保障标准1至6倍的一次性救助金，或采取发放衣物、食品等方式予以救助。

突发重大疾病救助标准。视其自救能力和困难情形，A类对象给予当年城市最低生活保障标准1至6倍、B类对象给予当年城市最低生活保障标准1至4倍、C类对象给予当年城市最低生活保障标准1至3倍的一次性救助金。

特殊情形救助标准。视其困难情形和个人负担费用情况，A类对象给予当年城市最低生活保障标准6倍以下、B类对象给予当年城市最低生活保障标准4倍以下、C类对象给予当年城市最低生活保障标准3倍以下的一次性救助金。

②支出型临时救助标准。

重特大疾病临时救助标准。A类对象合规自付费用（指扣除各类赔偿补偿、保险支付、社会救助救济和社会帮扶后，家庭或个人承担的费用，下同）给予不超过6个月当年城市低保标准的救助；B类对象合规自付费用给予不超过5个月当年城市低保标准的救助；C类对象合规自付费用给予不超过4个月当年城市低保标准的救助。

长期维持医疗救治临时救助标准。除前款外，因身患重特大慢性疾病，需要长期维持院外治疗的，AB类对象每年按城市低保标准给予患者本人不超过6个月的救助；C类对象每年按城市低保标准给予患者本人不超过4个月的救助。

（3）临时救助审核审批程序

急难型审核审批程序。镇(街道)要简化审核审批程序，采取直接受理、一事一议、“先行救助”等方式，提高救助的时效性。

支出型审核审批程序。按照申请、受理、调查、审核、审批程序，规范各个环节工作。临时救助金额不超过当地当年城市月最低生活保障标准3倍的，由镇（街道）审批，自受理之日起10个工作日内完成审核审批手续，并发放临时救助金；临时救助金额超过我区当年城市月最低生活保障标准3倍的，由区民政局按规定程序审批。

6、高龄补贴

（1）申请条件

偃师区户籍，年龄80周岁及以上的老人。

（2）办理程序

①微信关注“洛阳养老”公众号，点击左下角智慧养老→高龄补贴→我要申领→高龄补贴在线申领→开始申领→输入名字、身份证号。需要提交申请人身份证、户口本（户主页、申请人页）、社保卡、申请人近期生活照片。

②村（居）委会审查核实，进行初审评议，并在辖区内张榜公布7日，接受群众监督和评议。无异议后，由村（居）委系统内提交镇（街道）审核。

③镇（街道）对提交的申报材料及时进行审核、登记、造册，审核无误后。由镇（街道）系统提交至区民政局。

④区民政局应在10个工作日内办结复核审批，将符合条件的申请对象纳入高龄补贴发放范围。对不符合条件的，应在审批时限内系统反馈申请人并说明理由。

（3）认证复核

根据《偃师市社会救助对象定期复核制度》（偃民【2020】6号）要求：每季度第三个月，享受高龄补贴人员需线上进行认证审核。按规定连续两次不进行认证复核的，按规定停止发放。

认证流程：微信关注“洛阳养老”公众号，点击左下角智慧养老→高龄补贴→我要申领→申领资格确认→开始确认→输入名字、身份证号→选择认证方式（1、人脸识别2、拍照：拍照需老人拿身份证和显示当年当月日期报纸；）→验证成功。

（4）补贴标准

①年满80—89周岁的老人，每人每月不低于50元。

②年满90—99周岁的老人，每人每月不低于100元。

③年满100周岁以上的老人，每人每月300元。

7、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴

（1）困难残疾人生活补贴办理条件

①具有我区户籍；

②持有第二代中华人民共和国残疾人证；

③最低生活保障家庭中的残疾人。

（2）重度残疾人护理补贴办理条件

①具有我区户籍；

②持有第二代中华人民共和国残疾人证；

③残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。

（3）补贴标准

困难残疾人生活补贴81.5元/人/月，重度残疾人护理补贴87元/人/月。

（4）办理程序

自愿申请： ①残疾人向户籍所在地镇（街道）社会救助窗口申请，要如实填写《河南省困难残疾人生活补贴申请表》和《河南省重度残疾人护理补贴申请表》；②提供本人近期免冠彩色2寸照片、身份证或户口本、第二代中华人民共和国残疾人证、最低生活保障证或其他享受最低生活保障的有效证明等证件的原件和复印件；③由代理人代为办理的,要提交代理人的身份证。

逐级审核：①镇（街道）初审；②区残联复核；③区民政局审定。

公开公示：①镇（街道）残联组织要按照权力清单制度要求，向社会公开残疾人两项补贴申领须知、制式申请材料、办理流程图等；②对审定合格拟发放补贴的对象，要在申请人所在村（社区）或经常居住地进行公示，公示期不少于5个工作日。已享受两项补贴对象的信息在其居住地长期公示，动态调整，接受社会监督。公示内容主要包括补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等；③公示内容要保护残疾人隐私，不得公示与残疾人补贴审核无关的信息；④残疾人两项补贴发放情况同时要通过县级政府或民政、残联官方网站向社会公开。

8、孤儿

（1）申请。

由孤儿监护人向孤儿户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，并填写人河南省儿童福利申请表一式两份，申请时提供以下材料：

①公安部门、民政部门、医疗机构出具的孤儿父母死亡证明，包括户籍注销证明火化证明，病故证明。

②人民法院出具的孤儿父母宣告死亡或失踪的判决书原件或加盖法院公章的复印件。

③申请孤儿认定儿童的身份证（户口本）原件及复印件各2份、孤儿监护人或单位负责人身份证（或户口本）原件及复印件各两份，申请孤儿认定儿童的本人近期照1寸免冠2张。病残儿童还需同时提供病残医疗证明复印件各2份。

（2）审核。

乡镇人民政府（街道办事处）对申请人和孤儿情况进行实地核实并提出初步意见，上报县级人民政府民政部门审批。

（3）审批。

县级人民政府民政部门要严格审查申请材料，提出核实、审批意见。为保护孤儿隐私。应避免以公示方式核实了解情况。

（4）养育标准。

社会散居孤儿基本生活最低养育标准每人每月1174元，集中养育孤儿每人每月1567元。

9、事实无人抚养儿童

（1）申请条件：父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。

（2）申请程序：由事实无人抚养儿童的监护人向儿童户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。

（3）养育标准：每人每月1174元。已获得最低生活保障金、困难残疾人生活补贴且未达到事实无人抚养儿童基本生活保障补贴标准的进行补差发放，其他事实无人抚养儿童按照补贴标准全额发放。

注意事项：

①纳入特困人员救助供养范围的人员，不再适用最低生活保障和残疾人两项补贴政策；

②纳入孤儿基本生活保障范围的人员，不再适用特困人员救助供养和困难残疾人生活补贴政策。符合条件的可享受重度残疾人护理补贴政策；

③特困人员中的未成年人，满16周岁后仍在接受义务教育或在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有特困人员救助供养待遇；

④领取高龄老人津贴的残疾人，符合条件的可同时申领困难残疾人生活和护理补贴；

⑤同时满足经济困难失能老人补贴或重度残疾人护理补贴的对象，可择高申领一项，不能重复享受；

⑥既符合残疾人两项补贴条件，又符合因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴），不能重复享受；

⑦已领取工伤保险生活护理费的残疾人不再享受残疾人两项补贴。

⑧享受城乡低保、特困供养、高龄补贴、双残补贴的社会救助对象，在镇、村组织的复核工作中要如实报告其家庭成员人口变化情况和其家庭经济状况的变化情况。

偃师区民政局咨询电话：

社会救助科：60302715（低保、特困、低保边缘、刚性支出、临时救助）

社会福利科：60302716（残疾人补贴、孤儿）

养老服务科：60302727（高龄补贴）