中国海关博物馆之二

老陈

2025年1月5日星期天，晴。中国海关博物馆。

近代海关(1840-1949年）。

       19世纪中期，清政府被迫签订《南京条约》等不平等条约，中国逐步沦为半封建半殖民地社会，相继丧失关税自主权、海关行政管理权和海关税款保管权，近代海关成为洋人控制的半殖民地性质海关。中国人民为收回海关主权，进行了艰苦卓绝的斗争。

关权旁落。

       1843年，中英双方订立第一个协定海关税则，剥夺了中国的关税自主权；1854年，英、美、法三国领事控制了江海关行政权。1859年，清政府任命英人李泰国为总税务司，洋人开始掌控海关行政管理权；1911年，第三任总税务司安格联乘辛亥革命之机，夺取了海关税款保管权。

五口通商。

       清政府在第一次鸦片战争中战败后，于1842年8月被迫与英国签订第一个不平等条约--《南京条约》（又称《江宁条约》)，广州、福州、厦门、宁波、上海五处辟为通商口岸，另订关税则例、废除公行制度、准许洋商与华商自由贸易。

       《时局图》，19世纪末列强瓜分中国图。开埠后的厦门。开埠五口通商后的广州。开埠初期的福州台江码头。开埠初期的宁波。中英签订《南京条约》场景。上海开埠后的港口情形。

清道光二十三年（1843年）五口通商章程十五条（复制品）。

       《南京条约》签署后，中英继续协商条约在具体实施过程中的相应细则。是年7月，双方签订《中英五口通商章程十五条》，规定了我国进出口货物的关税税率。此为清政府丧失关税自主权的开端。

清道光二十二年（1842年）《中英南京条约》（稿本），复制品。

       《南京条约》又称《江宁条约》，是中国近代史上与外国签订的第一个不平等条约。其内容总追使清政府开放广州、厦门、福州、宁波、上海五处通商口岸以及割地赔款，标志着中国从此步入半封建半殖民地社会。

海关主权丧失。

       中英《南京条约》、中美《望厦条约》规定的协定关税制度，剥夺了中国的关税自主权；中英（中美、中法）《通商章程善后条约》规定海关任用外国人"帮办税务"；辛亥革命爆发后，总税务司乘机夺取海关税款保管权。

关税自主权丧失。

       1842年，英国强迫请政府签订《南京条约》，中国的关税自主权开始丧失：1883年，中美在虎门签订《五口通商附粘善启条款》，确定海关税则，对大多数过口货物施行税率较低的从量税制。至此，海关税则作为条款的一部分正式在通商口岸施行，咸丰八年（1898年）。清政府与英、美、法、俄四国分别签订《天津条约》，确定"值百抽五"的基本税率。

海关行政管理权丧失。

       1854年，英、美、法三国领事提名的外籍司税组成"税务监督委员会"负者管理江海关事务，外国人开始染指中国海关行政管理权，1858年，清政府与英、美、法签订《通商章程善后条约》，规定由外国人"帮办税务，并严查漏税"。次年，英国人李泰国被作命为总税务司，并被授权"选募"其他口岸所用对的外国人。李泰国和第二任总税务司赫德在各通商口岸设立以外籍税务司制度为主体的新式海关，时称"新关"（俗称洋关），使中国海关行政管理权落入洋人手中。

海关税款收支保管权丧失。

       辛亥革命前，所有税款存放、保管及汇解等均由海关监督或海关道负责。1912年1月，由上海各国银行组成的特别委员会通过《税款归还债赔各款办法》，并推举英国汇丰、德国德华和俄国道胜3家银行充任董事。总税务司指令各关分别在指定的3家银行内开设洋关税款、常关税款及船钞账户。至此，原由海关监督代表中国政府保管关税的权力丧失。

镶铜花卉纹短击发枪。

       清朝末期列强侵略中国的证物。

海关监督。

       清初设海关监督管理海关事务。海关实行外籍税务司制度后，各税务司名为海关监督属员，实际听命于外籍总税务司，海关监督形同虚设。1945年，国民政府裁撤海关监督。

       双轮铁炮模型。仿外国火炮工艺品。        20诗经上半叶军用双筒望远镜。法国制造，是清朝末期列强侵略中国的证物。

       晚清时期，为区别实施税务司制度的海关，将原设立的户关、工关机构改称老关、大关、钞关、常关，专司对国内民船征税，继续由海关监督管理。1901年《辛丑条约》签订后，通商口岸五十里内常关由税务司兼管，并代征常关税；1931年，国民政府陆续裁撤各常关。

       清同治年间的北海常关分卡。浙海常关旧址。津海常关办公楼。江海大关衡署。1910年粤海关陈村分卡。1923年厦门常关金门分关。

       盛宣怀（1844-1916），先后任津海关、东海关监督。周馥（1837-1921），曾任津海关监督。

清光绪二十七年（1901年）张之洞刘坤一反对洋关兼并常关的电文（复制品）。

       总税务司赫德兼并常关的举措，严重影响地方财政收入，受到了各地督抚的反对和抵制。此为湖广总督张之洞和两江总督刘坤一反对洋关兼并常关的电报抄件。

20世纪30-40年代江海北关中国官衙式建筑紫铜版。上海海关提供。

       咸丰三年（1853年）9月，上海小刀会起义捣毁江海北关大部分办公楼，英、美、法三国领事以此为借口实行领事代征关税制。1857年，江海北关重建为此建筑。此为民国时期江海关的印刷铜版。

清光绪三十二年（1906年）江门常关结华船税钞数清折。（复制品）

       反映常关税收业务情况的清单。

第二单元 百年洋关。

       晚清、民国时期，海关实行特殊的外籍税务司制度，形成洋员控制的"国际官厅"。外国人控制中国海关近百年，引进西方海关管理模式，逐步建立起一套海关人事管理和业务管理制度，并根据不平等条约规定或总理衙门授权经办各种新式业务，广泛涉足中国内政外交，对中国社会的近代化进程产生了较大影响。

新制海关。

       19世纪60年代，总税务司署成立后，在各通商口岸推广江海关管理模式--聘任外籍人士，创办实施外籍税务司制度的新式海关。到1907年，总税务司署管辖的新式海关共46个，时称"新关"（俗称"洋关")。

近代海关办公楼油画组画。

       分别是位于上海外滩的江海关大楼、位于广州沿江西路粤海关大钟楼、位于汉口沿江大道的江汉关大楼、位于天津营口道的津海关大楼、位于宁波外滩的浙海关大楼、位于厦门海后路的厦门关大楼、位于汕头外马路潮海关大楼，先后于1865-1927年间建成。其中，江海关、粤海关、江汉关大楼为全国重点文物保护单位，潮海关大楼为广东省重点文物保护单位。

       津海新关。厦门关。

20世纪30~40年代江海北关哥特式建筑紫铜版。上海海关提供。
       江海北关哥特式建筑落成于1893年，1925年拆除，原址于1927年重建为现江海关大钟楼。此为民国时期江海关的印刷铜版。        上海新关。江海关大钟楼建筑设计图--江海关大钟楼与1915年奠基，1927年建成。此为该建筑的设计效果图。

20世纪30~40年代江海关大钟楼紫铜版。上海海关提供。

       江海关大钟楼建成于1927年，由汇丰银行大楼的设计者英国人威尔逊（ George Leopold Wilson ）设计。此为民国时期江海关的印刷铜版。

清光绪十三年（1887年）"九龙关公署"铜牌。深圳海关提供

       是年总税务司署在香港设立九龙关，专司稽征鸦片税厘和查缉走私。此为公署门牌。

       清末民初“九龙关Kowloon Customs”关印。深圳海关提供。        江海关。

清光绪十四年（1888年）"津海新关"匾。天津海关提供。

       是年津海新关办公楼竣工，时任直隶总督兼北洋大臣李鸿章应邀题写"津海新关"四个大字，制成此匾额。

       江汉关。        浙海关。        潮海关。

清宣统三年（1911年）闽县正堂致闽海关税务司函封。福州海关提供。

       闽县辖境大致为今福建省福州市区和闽侯县的一部分。此为"李"姓闽县县令照会闽海关税务司的公文信封。

清同治元年（1862年）闽海关涵江口地契。福州海关提供。

       闽海关涵江口位于今福建省莆田市东部沿海，于清雍正七年(1729年）设关，是福建四大常关之一。此为闽海关在莆田买地的地契。

清末民初"潮海关"石碑。汕头海关提供。

       1858年签订的《天津条约》将潮州列为通商口岸。1860年1月，在广东筹办新式海关过程中，咸丰皇帝准予美国先行开市；7月潮海关于汕头妈屿岛正式开关。此石碑系2002年汕头海关从磐石岛征集，为潮海关副税务司公馆的界碑。

20世纪30~40年代粤海关"税务司畅游珠江比赛"冠军奖杯。苗仁武捐赠 。

       粤海关举办体育活动的纪念奖杯。

"潮海关税务司关防"印章。"潮海关税务司"印章。汕头海关提供

       "关防"是中国古代对印章的别称。潮海关于咸丰十年（1860年）于广东汕头妈屿岛开关，此为20世纪初潮海关税务司印章。

       恭亲王奕訢(1832-1898年），曾执掌军机处及总理衙门，并直接管理总税务司署。

       庆亲王奕劻（1838-1917年），曾任领班军机大臣及总理各国事务大臣、直接管理总税务司署。

       铁良（1863-1939年），曾任户部尚书兼督办税务大臣，主持税务处，直接管理总税务司署。

清绪三十二年（1906年）光绪皇帝设立税务处之上谕（复制品）。

       是年四月十六日，清政府设立税务处，统一管理全国海关所有华洋员，试图限制并削弱海关权力、逐步收回海关主权。但由于英国反对，清政府只得申明：海关内部不做任何更动。

光绪年二十九年（1903年）唐绍仪的履历（复制品）。

       唐绍仪是广东省珠海市唐家镇唐家村人，清末民初著名的政治活动家、外交家。1902年补授津海关道，1906年任会办税务大臣。

20世纪30~40年代近代海关胸章。南宁海关提供。

       近代海关关员佩戴在制服上的胸章。

20世纪40年代财政部海关徽章。胥大达捐赠；上海、南宁海关提供。

       1927年5月，国民政府财政部设立关税处，同年10月关税处更名为关务署，名义上是管辖海关的上级行政领导机构，但实质上海关内部事务仍由总税务司署掌握，关务署难以干预。

中外褆福。

       总理各国事务衙门简称"总理衙门"，系清政府为办洋务及外交事务而特设的中央机构。1861年1月20日成立，1901年改为外务部。图为总理衙门大门。

外籍税务司制度。

       外籍税务司制度起源于江海关税务监督委员会，中英（美、法）《通商章程善后条约》签订后，各口岸推行"江海关模式"，形成外籍总税务司、税务司控制的新制海关。第二任总税务司赫德借鉴西方文官制度，建立了以总税务司为首脑、各国洋员为骨干的海关人事管理制度。主要特点是总税务司专断、等级森严、洋员国际化，华员备受歧视等。

       金代海关开关时间表（1854-1911年）。        中国近代海关分布图。

1934年江汉关华洋职员合影。

       其中第一排多为洋员，华员则位于后三排，反映出近代海关华、洋职员身份、待遇的不平等。

       1938年三水海关关员合影。

       厦门关华洋员合影。

       19世纪末总税务司署组织结构图。         晚清、民国时期海关华、洋职员数量变化图示。（1896-1911年间包括邮政局华洋员数量）。

民国三十七年（1948年）《海关职员任调公报》。上海海关提供。

       近代海关实行定期任调（即交流）制度。每年4月和10月进行两次迁调提名，并通过定期编发的《海关任调公报》周知全国。

20世纪20~40年代《海关职员俸给表》。上海海关提供

       属于近代海关的"密件"。俸给类别有：行政人员、监察及验货人员、估验人员、海务人员、港务人员。薪金种类包括：本俸、在勤俸（外籍）、房租津贴（华籍、外籍）。从薪金种类和数额可以看到，华洋待遇相差甚远。

民国三十四年（1945年）中华民国海关奖章。上海海关提供

       晚清、民国时期，政府为任职年限长、勤劳卓著或作出特殊贡献的关员颁发奖章，以资奖励。民国时期颁发给关员的奖章分为财政部奖章和海关奖章两种。此奖章由财政部颁发，奖励查获重大走私案件的海关关员。

1947年《题名录》。总署人教司、北京海关提供

       1947年《海关职员题名录》，详细记载了当年海关职员姓名、年龄、国籍、入关时间、现任职级等情况。

1903~1905年《新关题名录》。海关总署人教司提供

       近代海关人事档案。内容包括职员中英文姓名、入关时间、任职时间、任职地点、离职时间等。

1948年海关员工保证对保复书。上海海关提供

       被近代海关录用的人员需提交的担保证书。如关员发生违章情事，担保人需承担法律责任及赔偿亏短欠款。

20世纪40年代关员入关保证书。福州、上海海关提供。

       被近代海关录用的人员需提供担保证书，如关员发生违章情事，担保人需承担法律责任及赔偿亏短欠款。证书背面附有"保证人调查表"。

1925年出版的《投考海关指南大全》。周修东捐赠。

       此书是专为投考海关查验员（钎子手）( tidewaiter ）和本关区职员（ local clerk ）职位而出版的考试指南，收录了考试必需的步骤和试题题库、常用海关英文单词表等。

1936年出版的《中国海关人事管理制度》。上海海关提供。

       近代海关建立了比较完善的职位分类管理、考试录用、专业化培训、考核考绩、升迁晋级、奖惩、迁调轮换、薪酬待遇制度等本书收录了近代海关的各种人事管理制度和报告表格、考勤簿、奖章规则等。

清光绪年间（1875~1908年）关员入关申请资料。厦门海天提供。

       包括进入海关的个人情况表格、资历证书等资料。