社会杂谈（二十九）浅议职级并行 之政策实施

W.S.l

2019年3月中共中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》，自2019年6月1日起施行。

公务员职务与职级并行制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持向基层倾斜，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。

实行公务员职务与职级并行制度旨在适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，完善中国特色公务员制度，改革公务员职务设置办法，建立职级序列，畅通职级晋升通道，拓展职级晋升空间，促进公务员立足本职安心工作，加强专业化建设，激励公务员干事创业、担当作为。

《公务员职务与职级并行规定》根据《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规制定，意义是深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，健全公务员激励保障机制，建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。

在政策执行中，特别要深刻领悟职级并行政策之要领，明确政治待遇与工资待遇之差异，切记混为一谈，例如在县（区）级层面的县级干部的四、三、二调与科级干部的四、三、二调是有明显之区别的。

《公务员职务与职级并行规定》实施六年多时间了，各地在其政策执行过程中存在很大差异，致使一些干部充分发挥其资源优势，一门心思大捞工资待遇，没有安心于党的事业，造就了诸多躺平式干部，而真正在基层一线工作了三、四十年的同志难缘其二、一级主任科员甚至四、三调工资待遇之梦想了，只能是望其兴叹，寒了绝大多数基层公务员的心，也就违背了政策出台之初心。加之政策执行过程中的比例限制，付科+正科二、三十多年无缘其工资待遇者大有其人，使基层公务员的职级晋升难于上青天。基于政策执行过程中存在的偏轨之疾，从制度设计上放宽晋升政策，严堵政策执行中的近亲繁殖、优亲厚友等不正之风，使职级并行成为常态化之普惠政策，使人人都有晋升机会，让符合条件者均可享受同等待遇，真正把政策落实到基层，切实解决好基层公务员的工资待遇，让他们在基层切实解决好服务群众最后“一公里”的问题，使公务员激励保障机制在基层彰显活力。