<p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 1998年以来，山东省人防办公室把军队建设和管理的模式引入到人防队伍建设中，广泛开展“准军事化建设”活动，从而使全省人防队伍的整体素质明显提高，各级人防机关的作风明显转变，人防事业的发展速度明显加快，人防建设一年一个新台阶，进入了快速发展时期。</p> <p class="ql-block"> 一、确定目标，明确方向</p><p class="ql-block"> 省人防办公室领导班子认识到，新时期人防建设任务艰巨，要开创新局面，必须有一支能打硬仗的队伍。这就需要向军队学习，加强人防“准军事化”建设。从人防工作的属性看，人民防空是国防的重要组成部分，具有突出的军事性质、战备性质。无论是战时遂行防空袭斗争任务，还是平时参与防灾救灾任务，都需要实行“准军事化”管理。从人防领导体制看，人防部门实行军政双重领导体制，实行“准军事化”管理顺理成章。从人防队伍的构成看，大部分干部职工是复转军人，开展“准军事化”建设有良好的基础和条件。于是，张建主任在全省人防工作会议上，明确提出了“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风扎实、团结紧密、廉洁自律”的要求，在全省人防系统大力开展“准军事化”建设。2000年上半年，又把“准军事化”建设的要求调整为“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”，使全省人防“准军事化”建设有了明确的总体目标。这5句话20个字后来被写入《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》，成为全国人防“准军事化”建设的总要求。之后，省人防办公室在调查研究、广泛征求意见的基础上，制定了人防“准军事化”建设标准，明确了任务要求，加快了“准军事化”建设进程。</p> <p class="ql-block"> 二、下大力建立正规化秩序</p><p class="ql-block"> 正规化建设是“准军事化”建设重要标志。省人防办公室紧抓不放，要求干部职工从一招一式练起，从一点一滴做起，逐步建立起正规的战备秩序、办公秩序、训练秩序和生活秩序。</p><p class="ql-block"> 建立正规的战备秩序。全省各级人防部门都建立了战备值班室，完善了战备值班制度，保证24小时人员在岗，随时能应付突发事件。全省人防指挥通信网、警报通信网和计算机局域网均落实了值班制度，工作人员坚守岗位，保证了上下左右的信息联网。此外，规范了各级人防基本指挥所、地面指挥中心和机动指挥所的配套建设。有线通信、无线通信、卫星通信全部联网，实现了移动通信、计算机数据、实时音频视频传输、信息收集查询和处理一体化的指挥自动化系统。全省完善了市、区（县、市）和街道三级防空袭方案，组织了不同规模的防空袭演习。各市都落实了防空警报试鸣制度，落实了人防专业队伍训练，从而建立了正规的战备秩序。</p><p class="ql-block"> 建立正规的办公秩序。一方面，抓了办公环境的正规化建设。各级人防部门规定，办公室必须整齐、清洁，办公物品要统一放置。人防干部职工统一配发了工作胸卡和桌牌，各种规章制度规范上墙。另一方面，工作人员落实了考勤制度，落实了岗位责任制、社会承诺制和失职失察追究制。青岛市人防办公室每一个干部都建立了工作日记，确保不忘事、不漏事，做到当天的工作当天完成，提高了工作质量和效率，在社会上树立了良好的形象。</p><p class="ql-block"> 建立正规的训练秩序。在军事日活动、训练演练、业务培训中，全体人员严格按照军队条令的要求，统一服装、统一行动，做到整齐划一。训练中，从集合、报告到训练结束时的讲评，都按照军事训练的程序进行。既提高了训练质量，又培养了过硬作风。</p><p class="ql-block"> 建立正规的生活秩序。省人防办公室干部自筹资金新建了职工宿舍，并对老宿舍区进行了整顿治理。省、市人防部门都根据自己的实际情况，建立了文娱室、阅览室、乒乓球室、台球室、老干部活动室等，并狠抓环境建设。现在走进人防部门的办公和生活区，都会给人一种进入部队营区的清新感觉。此外，加强了对人防干部职工8小时以外的管理，积极组织体育竞赛、歌咏舞蹈表演、书画摄影展、读书演讲会等健康向上的活动，丰富了干部职工的业余生活，促进了人防机关的思想作风和业务建设。</p> <p class="ql-block"> 三、好的作风是保证</p><p class="ql-block"> 省人防办公室在人防“准军事化”建设中，把学习和发扬人民军队的优良作风，作为一项重要内容来抓。</p><p class="ql-block"> 培养步调一致、令行禁止的作风。认真进行作风纪律整顿，学习军队条令条例，全面加强机关纪律作风建设。一是定期开展军事日活动，有计划地到驻地部队进行军事训练，学习部队管理经验。二是强调一切行动听指挥，令行禁止，步调一致。三是反对形式主义和官僚主义，要求各级人防部门认真贯彻执行上级指示、指令，不搞上有政策，下有对策，我行我素和阳奉阴违。</p><p class="ql-block"> 培养雷厉风行、务实高效的作风。省人防办公室把“准军事化”建设与省委、省政府要求政务机关“提速”紧密结合起来，雷厉风行地开展工作，切实提高行政效率。一是加大行政审批改革力度。简化审批程序，减少审批环节，实行审批限时制度。二是精简会议，减少文件。三是落实岗位责任制，进一步调整、细化工作目标，明确责任，把每个岗位的职责、任务、目标落实到位。四是推行首问、首接、首办责任制。对各项工作限时办结，失职追究，把完成工作任务，提高行政效能的考核情况，作为衡量各级人防干部政绩的主要依据。奖励创业者，鞭策平庸者，处罚失职者，追究诬告者，惩处腐败者，努力营造干事创业的良好环境。</p><p class="ql-block"> 培养不怕艰苦、连续作战的作风。省人防办公室要求各级领导干部带头，以身作则，带动全体干部职工勇于进取，敢挑重担，奋力拼博。从而使人防干部职工精神面貌发生了明显变化，一心想事业、不怕苦累加班加点干事创业蔚然成风。如临沂市人防办公室主任葛庆明，身先士卒，埋头苦干；德州市人防办公室副主任封学胜在包村扶贫中，忘我工作，成绩斐然；枣庄市人防办公室主任张瑞连，上任2个月就办了5件大事等，以实际行动树立了人防部门为人民的良好形象。</p>