民营经济促进法解读

中宏凯创集团

民建会员邱新明携手中宏凯创，以法治护航民营经济稳健前行

2025年5月16日，第二十一期星五沙龙在长沙政协同心园盛大举行，活动围绕“分享解读《民营经济促进法》”展开。民建会员、中宏凯创建设集团总经理邱新明出席本次活动，与众多业内人士共同探讨民营经济发展新路径。

《民营经济促进法》于2025年4月30日发布，作为首部专门针对民营经济发展的基础性法律，其重要性不言而喻。活动现场，主讲人深入剖析该法的出台背景、重要意义及亮点，其中 “两个毫不动摇” 以法条形式确立，为民营经济发展筑牢政策基石。

邱新明总经理在活动中积极参与交流。他表示，中宏凯创建设集团始终秉持“合法、合规”行稳致远，“创新加责任”并行共进的理念。《民营经济促进法》的颁布，为集团的合规经营提供了更坚实的法律保障。集团将以这部法律为指引，一方面持续创新经营模式、技术应用，提升核心竞争力；另一方面，强化社会责任担当，积极投身社会建设，助力行业规范发展。

此次活动为民营企业家搭建了交流平台，邱新明总经理的参与，不仅展现了民建会员关注政策法规、积极谋求发展的精神，更体现了中宏凯创建设集团紧跟法治步伐、以法促企的决心，为推动民营经济高质量发展注入强劲动力。

《民营企业促进法》解读

本次活动围绕《民营企业促进法》展开，解读其立法背景、意义、投资机遇及对民营企业的保护等内容。

·活动流程：本次活动由多单位组织，包括新法亮点解读讲座与现场互动交流两部分。

·分享嘉宾：袁为民，湖南湘业律师事务所创始人、主任，身兼多个社会职务。

·《民营企业促进法》亮点：

·立法背景：是对现行政府文件政策的归纳总结，将政策效力以法律形式固定，且立法迅速，因民营企业对税收、GDP 等贡献重大。

·立法意义：保障民营企业平等主体地位，鼓励其参与政府服务、基建等各方面。

·投资机遇：财政部对民营企业与央企、国企合作的投资项目库、国债地方债专项债、化解政府债务的公募 Reits 等有相关政策，数据资产 ABS 也是投资风口。

·企业保护：保护对象为民营经济及相关人士，区分企业与企业家个人，企业财务制度健全等前提下，企业破产不影响企业家。

·党建与法治：法条强调党建，党建可促进企业发展；立法由全国人大常委会通过，体现法治理念，明确政府与企业行为准则。

·公平竞争：统一大市场背景下，民营企业与其他企业一视同仁，政府招商引资政策需公平竞争审查。

·权益保护：保护民营企业人身财产权等，禁止远洋捕捞，限制查封、扣押、冻结限度；权益受侵可通过复议、诉讼等维权，解决“新官不理旧账”问题；明确主管机关和检察机关作用，保障民营企业招投标公平竞争。

《中华人民共和国民营经济促进法》于2025年4月30日发布，2025年5月20日实施，共9章78条 ，在民营经济发展历程中意义重大：

出台背景

此前，国家出台过一系列促进民营经济发展的意见和条例，如2005年2月19日发布的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》 、2010年5月7日发布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等。但随着民营经济不断发展壮大，需要一部基础性法律，从更高层面、更系统地保障民营经济发展权益，于是《民营经济促进法》应运而生。

重要意义

• 法治体系新成果：它是首部专门关于民营经济发展的基础性法律 ，是中国特色社会主义法治体系的重要成果，标志着“权利平等、机会平等、规则平等”原则的深化实践，为全球市场经济法治化提供“中国方案”。

• 方针政策法律化：第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律 ，明确了民营经济的法律地位，规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策” ，为民营经济发展提供坚实法律保障。

亮点剖析

• “两个毫不动摇”入法：“两个毫不动摇”首次以法条形式规定 。2012年党的十八大报告首次提出“两个毫不动摇”，此次写入法律，使其成为推动民营经济发展方针政策的理论基石，也是破解民营经济发展壁垒的有力武器 。

• 全方位保障发展：在市场准入方面，强调平等准入、公正监管，破除各种隐性壁垒，让民营企业在更多领域平等参与竞争；在融资支持上，要求金融机构加大对民营企业信贷支持，拓宽民营企业直接融资渠道，解决融资难、融资贵问题；在权益保护上，加强对民营企业产权和企业家权益保护，严禁以刑事手段插手经济纠纷等 。

《民营经济促进法》从多维度为民营经济发展保驾护航，对于激发民营经济活力、推动经济高质量发展具有深远影响。

此次星五沙龙活动，四位分享嘉宾的介绍:

袁维民 湖南湘之说律师事务所主任，民建省法制工作委员会副主任、长沙民建企业发展服务中心副主任。同时担任省法学会投融资研究会副会长，省网络法治研究会副会长，省人民政府行政复议委员会专家委员，省财政厅，发改委PPP项目专家库专家，项目评审专家，省市场监督管理局反垄断和公平竞争审查专家，长沙市人民政府行政复议咨询委员会委员，长沙市委、市人民政府专家顾问，市国资国企法律咨询委员会专家。开福区中小微企业法律服务专家组成员，芙蓉区第四、五届人大代表，岳麓区第六届人大代表。

杨林 天地人律师事务所高级合伙人、管委会副主任，天地人律所反垄断与反不正当竞争法律服务中心主任，长沙市监察委员会特约监察员

钟文科 民建长沙市委法工委委员，长沙市律师协会常务理事、中国国际贸易促进委员会长沙支会涉外商事法律服务专家、芙蓉区人民法院等多家法院特聘调解员、企业高级合规师，开福区政协常委。

谭玉婷 湖南湘之说律师事务所副主任，民建长沙市委法工委委员，市律师协会公司法专业委员，省法律援助中心重大疑难案件办案团律师。