转变招商理念，深挖本土潜力 文/丁芳

惠质兰心

　　这两年，我有幸参与了多地举办的招商会。在与一些地方政府的交流中，有一些认识和体会，也深切感受到当前国内招商引资工作面临着诸多挑战与困境。尤其是在中美竞争态势日益激烈、国际经济环境复杂多变的大背景下，地方政府，特别是中西部地区的政府，可能需要重新审视和调整经济发展的策略与方向。今天想跟大家了解一下我个人想法和观点。

首先，我个人认为要强化专业领导，才能为经济发展掌舵。地方政府在我国经济发展格局中扮演着至关重要的角色，承担着大量的资产经营和企业管理职能。在当前复杂多变的经济形势下，地方政府主要领导班子的专业素养和决策能力显得尤为关键。因此，在领导班子的配备上，必须要有精通企业管理和财务的干部来专门分管经济工作。这里所说的“精通”，绝非是对相关知识的浅尝辄止，而是要具备深厚的专业知识体系和丰富的实践操作经验。

一方面，要让专业的干部全面清产核资，摸清地方资产家底，才能够凭借敏锐的经济洞察力和精准的判断力，更好地把握经济发展的规律和趋势，为本地经济发展制定出科学合理、切实可行的政策和规划。他们能够根据本地的资源禀赋、产业基础和市场需求，制定出符合实际情况的经济发展战略，引导本地经济朝着健康、可持续的方向发展。这不仅是当前市县领导班子建设中亟需重视的关键问题，更是地方经济能否实现高质量发展的重要保障。这也需要市县两级政府一起行动起来，对辖区内的国有资产进行一次全面、深入、细致的梳理，开展清产核资工作。这不仅包括传统的企业资产和事业单位资产，还应涵盖空域资产、数字资产等新兴资产领域。通过编制涵盖所有国有资产的资产负债表，政府能够清晰、准确地了解本地国有资产的全貌，明确各类资产的数量、质量、分布和运营状况，从而准确衡量政府的资产负债状况。

这份资产负债表就像是地方经济的“体检报告”，能够为财政工作确定未来的重点和方向。它可以帮助政府发现国有资产在管理和运营中存在的问题和漏洞，为后续的资产优化和管理提供科学依据。同时，也有助于提高政府对国有资产的监管能力和运营效率，确保国有资产的安全和增值。

在完成清产核资工作后，还需要对所有资产的经营和运营情况进行深入分析。对于经营性资产，要重点关注其收益率，通过深入研究市场需求、成本结构、经营策略等因素，探寻提高收益率的空间和方法。可以通过优化业务流程、加强市场营销、提高产品质量等方式，提升企业的盈利能力和市场竞争力。

对于事业单位资产，要仔细研究是否存在可盘活、可剥离的资产，以及降低运行经费的可能性。例如，对闲置的房产、设备等资产进行合理处置，将其转化为可利用的资源；通过优化人员配置、加强成本控制等方式，降低事业单位的运行成本。通过全面分析，了解地方政府资产的整体运行效率，找出存在的问题和不足，为后续的资产优化提供依据。资产优化重组，化解债务提升效能以化解债务和提升资产效率为双重目标，对地方政府资产进行优化重组，是当前地方经济发展的重要任务。

一方面，要研究部分资产直接变现偿债的可行性。对于一些闲置、低效或非核心资产，可以通过拍卖、转让等方式进行变现，以减轻地方政府的债务负担。另一方面，要通过提升经营性国有资产的管理水平，改善企业的经营和财务状况，提高企业信用评级。这样可以使企业获得更多低成本融资，降低地方政府的债务利息。此外，针对事业单位资产，如医院、学校、公园、博物馆、文化体育场馆等，要在人力成本、运维费用、能源消耗、耗材采购等方面进行精细化管理。通过优化人员配置、采用节能技术、加强采购管理等方式，大幅压降综合成本。

将政府旗下所有资产当作企业资产进行研究分析，通过变现、增收、节支等方式，实现财政收入增加和资金结余。这不仅有助于化解地方政府的债务风险，还能为地方经济发展提供更多的资金支持。通过资产重组和运营效率提升增加和节省下来的财政资金，应优先用于解决地方民生问题，促进经济的良性循环。

首先，要加大对生育的支持力度。提供更优厚的二胎、三胎补贴和育儿补贴，缓解家庭生育压力，促进人口增长。这不仅有利于改善人口结构，还能为地方经济发展提供充足的劳动力资源。其次，要增加公租房和廉租房的收购和安置。解决底层群众的住房问题，让他们能够安居乐业，提高生活质量。这有助于促进社会公平正义，维护社会稳定。再次，要提高本地农民和城镇居民的低保收入。间接提升消费能力，促进本地经济的良性循环。最后，要为本地中小企业降低税费和经营成本。虽然无法直接进行大规模税收减免，但可以减少行政性收费，发放就业安置补贴、房租补贴等，为中小企业创造良好的发展环境，激发本地市场活力。在财政结余较好的情况下，也可以适当考虑提高公务员的福利待遇，进一步提升本地消费能力。

所以个人认为，中西部地区市县领导应转变观念，不要将主要精力过度放在对东部地区的招商引资上，也不要盲目模仿合肥、深圳、苏州等地的发展经验。这些地区的成功往往是天时、地利、人和等多种因素共同作用的结果，具有特定的历史背景和发展条件，难以简单复制。

在当前公平竞争条例出台，补贴优惠减少的情况下，东部高科技企业到中西部地区真心落户的可能性越来越小。而且，中西部地区缺乏专业的投资人才，招商引资基金在当前大环境下风险较大。实际上，每个地方都有自己的特色资源和产业，但往往这些本地产业和企业得不到足够的重视。

中西部地区地方政府应深入挖掘本地的好企业和好产业，在产业政策和投融资方面给予大力支持，培育立足本地、能够发展壮大的龙头企业。这些龙头企业不仅能够带动本地产业和经济发展，增加就业机会，还能推动本地企业走向全国，实现地方经济的可持续发展。

总之，地方经济发展应立足本地实际，充分挖掘本地资源和企业潜力，通过合理的资产配置和有效的政策支持，实现经济的稳定增长和民生的持续改善。以上观点仅基于我个人的感悟和体会，如有不足之处，还望大家批评指正。