山东经济突围：在守正创新中破局前行

游泳的鱼

山东经济突围：在守正创新中破局前行

一、经济基石：山东民营经济的实力与特色

山东作为北方经济重镇，民营经济早已成为经济发展的主力军。数据显示，2023年山东民营经济增加值达4.74万亿元，占GDP的51.5%；2024年民营经济增速5.4% ，经营主体超1440万户，占全省98.9% 。魏桥创业、歌尔股份等大型民企在全球产业链中占据重要地位，众多中小企业也在细分领域持续创新。

值得一提的是，东阿县正以独特的产业布局成为山东经济发展的新亮点。东阿以阿胶、钢球、东阿酒业为龙头，大力发展生物制药、中药、保健品、功能食品等产业。东阿阿胶传承千年工艺，结合现代生物技术，开发出系列高附加值产品；钢球产业凭借精密制造技术拓展高端市场；东阿酒业深挖地域文化，打造特色酒水品牌。这些产业协同发展，正逐步形成中药、食品、保健品、酒水饮料、钢球的产业集群，全力打造康养胜地，展现出强大的发展潜力。

二、发展困境：亟待突破的瓶颈与挑战

尽管成绩显著，但与江浙沪粤闽等地区相比，山东民营经济活力仍显不足。外部，美国对山东地炼企业的制裁带来冲击；内部，人才流失、营商环境待优化等问题制约发展。

人才方面，山东工资水平偏低，难以吸引和留住高端人才。以基层公务员为例，薪资低、工作强度大，影响人才吸引力。民营企业中，小微企业研发投入不足，创新活力受限。

营商环境上，过去“一刀切”的政策执行方式，如关停企业导致产业链断裂，引发诸多争议。虽然近年通过规范执法等举措修复政商信任，但与先进地区相比，政策灵活性、市场开放度仍有差距。此外，传统思维和保守观念也在一定程度上束缚了经济创新发展。

三、对标先进：江浙沪粤闽的经验启示

江浙沪粤闽等地凭借灵活的金融政策、强大的科技创新能力和开放包容的营商环境，成为经济发展的标杆。浙江通过“最多跑一次”改革优化营商环境，培育出阿里巴巴等国际知名企业；江苏依托制造业基础和科技创新，成为全国制造业高地；上海以开放姿态汇聚全球资源，引领创新发展；广东借助政策优势和区位条件，在数字经济等新兴领域走在前列；福建以民营经济和海洋经济为特色，实现传统与新兴产业协同发展。

反观山东，在政策灵活性、科技创新投入、市场开放程度等方面存在明显短板，亟需学习借鉴先进经验，实现追赶超越。

四、破局之道：改革创新的路径与举措

（一）优化营商环境，厚植发展沃土

政府需加快职能转变，深化“高效办成一件事”改革，推广“鲁通码”实现90%政务事项线上办理，严控涉企执法乱象。建立常态化政企沟通机制，对规上企业全覆盖联系服务，推动政策“免申即享”。将每一家企业视为“孩子”，给予全方位关怀，助力企业走向正规化、科技化，提升产品附加值。

（二）推动产业升级，增强核心竞争力

以裕龙岛炼化项目为引领，整合地炼产能至9000万吨/年，发展高端化工及下游精深加工，打造世界级石化基地。支持中小企业“卡位入链”，培育专精特新企业，推动大中小企业融通发展。东阿等地应坚定产业集群发展战略，加大政策和研发支持，将特色产业打造成经济增长新引擎。

（三）实施人才战略，强化智力支撑

提高公务员和国家工作人员收入，推动薪酬透明化，结合清廉山东建设提升服务效率。完善人才奖励机制，吸引青年人才返乡创业，加强职业教育和技能培训，为产业发展培养高素质人才。

（四）解放思想观念，激发创新活力

打破传统思维束缚，树立创新、开放、高质量发展理念。积极学习先进地区经验，勇于突破，鼓励企业创新，营造宽容失败、鼓励创新的社会氛围。

五、未来展望：砥砺奋进开新局

山东经济的发展之路虽充满挑战，但机遇与潜力并存。只要以坚定的决心、务实的举措推进改革创新，激活内生动力，山东定能实现从经济大省向经济强省的跨越，在新时代续写辉煌篇章。大力发展县域经济和产业集群，为全省经济高质量发展夯实基础，共同绘就山东经济发展的崭新蓝图。