开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育党课:看看专家解读

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专家解读“三问”，乃学通弄懂中央八项规定精神学习教育之要

　　2025年3月初，中办印发的《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》（以下简称《通知》）指出，为贯彻落实党的二十届三中全会部署，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，经党中央同意，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育（以下简称“学习教育”）。学习教育于2025年全国两会后启动、7月底前基本结束。当前，正值学习教育关键时期（5月11日中央指导组进驻21个地方和单位），按照党委（支部）统一安排，我们利用今天这样机会，举办这次党课主要目的是学通弄懂三个层次问题，一个是党中央为什么要从八项规定入手抓党的建设，二个是当前为什么要开展八项规定精神学习教育，三个是如何开展八项规定精神学习教育，我本人水平有限，讲不清讲不透，我们一起看看专家们怎么回答这些问题，共同提高。

为什么党中央要从八项规定入手抓党的作风建设？

中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部廉政建设教研室主任、教授赵绪生认为：

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，坚持自上而下、以上率下解决作风问题，以“小切口”推动“大变局”，抓作风成为推进新时代党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点。2016年1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“党的十八大之后，党中央讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决‘老虎吃天不知从哪儿下口’的问题。后来决定就抓八项规定，下口就要真正把那块吃进去、消化掉，不要这吃一嘴那吃一嘴，囫囵吞枣，最后都没有消化。”党中央之所以从八项规定入手抓党的作风建设，可以从以下几个方面来理解。

第一，作风建设事关党的生死存亡和国家事业兴衰成败。习近平总书记指出，“我们党历来强调，党风问题关系党的生死存亡。古今中外，因为统治集团作风败坏导致人亡政息的例子多得很！我们一定要引为借鉴，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题”。党的作风既是党的性质和宗旨的体现，也是实践党的性质和宗旨、制定和执行党的正确的理论、路线、方针、政策的重要保证。人民群众对政党特别是执政党的评价，首先是通过其展现出来的外部形象来进行评价。执政党形象是反映执政党与人民群众之间关系的晴雨表、温度计，反映了执政党在人民群众中的信任度和支持度。党风的好坏决定人心向背，而人心向背又决定着党的前途和命运。党风好，党与群众的关系就密切，人心就向着党，党就有力量，党的事业就无往而不胜；党风不好，党就会脱离群众，就会失去民心，党的事业就会遭受挫折和失败。伟大的事业需要优良的党风，优良的党风推动伟大的事业。党性纯则作风正，党性不纯则作风不正。党风正则干群和，干群和则社会稳。党风优良，党就能集中全党全国各族人民的智慧，准确把握事物发展的客观规律，制定正确的路线方针政策，并使之深入人心；党风政风不好，党的路线方针政策就会出现问题，党和国家事业发展必然偏离正确的轨道。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。

第二，重视作风建设是我们党的优良传统和政治优势。我们党的优良作风形成于新民主主义革命时期，苏区干部好作风是这一时期党的优良作风的集中体现。“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”这首名为《苏区干部好作风》的歌谣唱出苏区党员干部与群众同甘共苦、重视调查研究、为群众办实事、密切党群干群关系的精神风貌。延安整风运动是我们党的历史上第一次大规模的整风运动，集中反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风，在全党确立了实事求是的辩证唯物主义的思想路线，使全党达到了空前的团结。毛泽东同志在1945年党的七大作《论联合政府》的政治报告中把24年来党在革命斗争中形成的优良作风概括为“三大作风”，即“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”。从此，“三大作风”成为我们党始终坚持的优良传统，成为我们党薪火相传的传家宝。在1949年党的七届二中全会上，毛泽东同志提出“六条规定”，即“不给党的领导祝寿；不送礼；少敬酒；少拍掌；不用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字；不要把中国同志和马、恩、列、斯平列”。毛泽东同志还在这次会议上提出“两个务必”，即务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风，为全国执政后党的作风建设指明方向。党的十一届三中全会恢复和重新确立了党的解放思想、实事求是等优良作风，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下形成与时俱进、求真务实、“八个坚持、八个反对”。这些优良作风都极大地推动和保证了我们党领导的革命、建设、改革时期党和国家事业发展。

第三，以抓作风为切入点推进党的建设是一条重要规律。在新民主主义革命时期，作风建设与思想建设、组织建设并列为党的建设伟大工程的重要组成部分，以党领导下的人民军队作风建设和领导干部作风建设带动全党形成优良作风，以“延安作风打败西安作风”，取得新民主主义革命的伟大胜利。中华人民共和国成立后，我们党作为领导人民掌握全国政权的执政党高度重视抓作风建设，以一系列整党整风运动方式，解决执政条件下党内不正之风问题，以优良的党风带政风促民风，夯实了党长期执政的群众基础和社会基础。改革开放以来，我们推进从严治党就是从作风建设入手的。1985年11月，中共中央整党工作指导委员会发出《关于农村整党工作部署的通知》，首次提出“从严治党”表述，即“要从严治党，坚决反对那种讲面子不讲真理，讲人情不讲原则，讲派性不惜牺牲党性的腐朽作风”。整顿农村党的作风问题成为推进从严治党的切入点，以整顿农村作风问题拉开改革时期从严治党的序幕。习近平总书记在地方工作期间坚持把作风建设作为大事来抓，以抓领导班子和领导干部作风为切入点，坚持以作风建设为引领推进党的建设。无论是担任县委书记、地委书记和市委书记，还是担任省委书记，他都一以贯之坚持抓作风建设。从1983年在正定制定实施《中共正定县委关于改进领导作风的几项规定》（简称“六项规定”），到1989年在宁德制定《关于地委、行署领导干部廉洁自律的若干规定》（简称“十二项规定”），再到2005年9月浙江省委就切实加强省委常委自身建设、进一步转变工作作风作出“十项规定”，以及在上海市主持起草的《中共上海市委常委会议事决策规则》《中共上海市委常委会关于加强自身建设的若干意见》等文件提出“八个坚持”，为中央八项规定中关于加强作风建设、密切联系群众等内容提供地方实践范例和借鉴思路。这既体现了习近平总书记抓作风建设的持续思考和重要方法，也体现了以抓作风为切入点推进党的建设的经验总结和规律性认识。新时代以来，全面从严治党以作风建设为切入点和突破口，首先从中央政治局成员贯彻落实中央八项规定入手。随后，中央八项规定精神成为全党上下一体贯彻执行的作风建设要求，进而拉开新时代全面从严治党的大幕。党的建设实践历程表明，作风建设始终作为党的建设伟大工程的重要组成部分，一以贯之成为管党治党、全面从严治党的切入点和着力点。新时代中央八项规定精神贯彻落实，为推进作风建设常态化长效化、为把握作风建设的规律性认识，提供了宝贵经验和重要启示。

第四，这是持之以恒继承和弘扬党的光荣传统和优良作风，以党风带政风促民风的有力举措。青年马克思把“风尚纯朴、积极进取、官吏和人民公正无私”看作幸福时代的标志，把“风尚、自由和优秀品质受到损害或者完全衰落了，而贪婪、奢侈和放纵无度之风却充斥泛滥”的时代称为不幸福的时代。恩格斯强调“我们一直在党内同小资产阶级的市侩庸俗习气作最无情的斗争”。列宁也指出“同官僚主义作斗争，需要很长的时间，要坚持不懈地进行这种斗争”。1960年毛泽东为中共中央起草关于反对官僚主义的指示，强调：“官僚主义这种旧社会遗留下来的坏作风，一年不用扫帚扫一次，就会春风吹又生了。”1986年1月17日，邓小平在中央政治局常委会上讲话指出：“抓党风、社会风气好转，必须狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起。”“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”2012年11月15日、16日，习近平总书记在十八届中央政治局常委会、中央政治局第一次会议上讲话指出：“我们党在长期革命建设改革实践中形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良作风，这是党的性质和宗旨的集中体现，是我们党区别于其他政党的显著标志。”2021年3月1日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）春季学期中青年干部培训班开班式上讲话指出：“党要得到人民群众支持和拥护，就必须持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风。”风动虫生，人变风易。党的光荣传统和优良作风需要代代相传，学习教育要突出抓好“一把手”、关键岗位干部、新提拔干部、年轻干部和广大基层党员、干部，让每一位同志都能够淬炼党性、明辨是非、增强定力，养成严格遵守中央八项规定及其实施细则精神的好习惯、好作风，以优良党风带动社风民风不断向上向善。

为什么当前要开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育？

中央党校（国家行政学院）党的建设教研部副主任、教授祝灵君认为：

　　第一，这是巩固拓展主题教育成果、巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进全面从严治党的重要举措。党的十八大以来，我们党把全面从严治党作为党的建设的鲜明主题，坚持把政治建设摆在首位并发挥统领作用，全面加强党的建设各项工作，形成党的建设新布局新部署。党的二十大以来，我们党先后开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，主题教育主要突出加强党的政治建设、思想建设，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保全党在领袖领航掌舵和科学思想指引的旗帜下实现高度团结统一，不断增强全党的创造力、凝聚力、战斗力。党纪学习教育突出加强纪律建设，确保党性党风党纪一起抓，牢牢抓住严明党规党纪这个全面从严治党的治本之策。这次党中央部署开展的学习教育，突出加强党的作风建设。作出这些部署，体现了党中央高瞻远瞩，善于从战略高度上思考问题。抓住党的建设关键领域即政治、思想、纪律、作风建设等在全党开展集中教育，一方面有助于巩固拓展主题教育成果和巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，推进全面从严治党向纵深发展；另一方面也具有鲜明的问题导向，通过精准发力，坚持学、查、改统一，对当前作风建设存在的突出问题和隐形变异问题进行集中整治，确保全面从严治党取得新的更大成就。

第二，这是解决党的作风建设存在的突出问题，密切党群干群关系，巩固党的长期执政地位的必然要求。制定实施中央八项规定，在全党贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，是我们党徙木立信之举，是新时代改进作风的切入口和动员令。党的十八大以来，在党中央坚强有力的领导下，八项规定从中央政治局抓起，各级领导干部带头转变作风，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，下大力气为基层减负，健全完善作风建设常态化长效化机制，“四风”特别是享乐主义、奢靡之风得到有效整治，八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，八项规定改变中国。同时，我们必须看到奢靡享乐之风有反弹的危险，形式主义依然顽劣，顶风违纪现象时有发生，隐形变异行为潜滋暗长。风不净、腐不止，作风问题不彻底解决，腐败问题难以根本遏制。从2013年8月起，中纪委建立并实施月报制度。11月18日，中央纪委监察部网站第一次向社会公开发布2013年9月份全国违反中央八项规定精神问题查处数据，至今持续公布138个月。从总量上看，2013年—2024年，全国纪检监察机关累计查处违反中央八项规定精神问题数量庞大。仅2024年全国共查处违反中央八项规定精神问题225275起（2023年为107547起），批评教育和处理312907人，其中党纪政务处分221369人。从职级上看，2024年，全国共查处省部级领导干部违反中央八项规定精神问题9起，地厅级领导干部问题981起，县处级领导干部问题12910起，乡科级及以下干部问题211375起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的93.8%。这些数据固然反映了越往后执纪越严的决心和信心，但也表明解决作风问题形势依然严峻，需要进行一次集中整治并以此密切党群干群关系，巩固党的长期执政地位。

 第三，这是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，顺利完成党和国家各项事业目标任务的有力保障。党的二十大报告明确提出，新时代新征程中国共产党的中心任务是“团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。党的二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了具体战略部署，明确了进一步全面深化改革的目标和任务。当前，由于外部环境的变化，我国面对的国际国内形势更加复杂严峻，经济社会全面发展遇到不少困难挑战。然而，越是情况复杂之时，越要做到打铁必须自身硬，以自身硬打硬的铁。正如习近平总书记2014年6月30日在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话中指出：“作风建设是为党的工作大局服务的，应该体现党面临的新形势新任务对作风的要求，使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程。”2021年3月1日，习近平总书记在春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话中也指出：“风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。”开展这次学习教育，就是要教育全党同志弘扬大无畏的奋斗精神，坚持干字当头、一马当先、迎难而上，不断克服各种风险考验，团结带领人民群众推动党中央各项决策部署落到实处，以作风建设新成效为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。

第四，这是持之以恒继承和弘扬党的光荣传统和优良作风，以党风带政风促民风的有力举措。青年马克思把“风尚纯朴、积极进取、官吏和人民公正无私”看作幸福时代的标志，把“风尚、自由和优秀品质受到损害或者完全衰落了，而贪婪、奢侈和放纵无度之风却充斥泛滥”的时代称为不幸福的时代。恩格斯强调“我们一直在党内同小资产阶级的市侩庸俗习气作最无情的斗争”。列宁也指出“同官僚主义作斗争，需要很长的时间，要坚持不懈地进行这种斗争”。1960年毛泽东为中共中央起草关于反对官僚主义的指示，强调：“官僚主义这种旧社会遗留下来的坏作风，一年不用扫帚扫一次，就会春风吹又生了。”1986年1月17日，邓小平在中央政治局常委会上讲话指出：“抓党风、社会风气好转，必须狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起。”“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”2012年11月15日、16日，习近平总书记在十八届中央政治局常委会、中央政治局第一次会议上讲话指出：“我们党在长期革命建设改革实践中形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良作风，这是党的性质和宗旨的集中体现，是我们党区别于其他政党的显著标志。”2021年3月1日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）春季学期中青年干部培训班开班式上讲话指出：“党要得到人民群众支持和拥护，就必须持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风。”风动虫生，人变风易。党的光荣传统和优良作风需要代代相传，学习教育要突出抓好“一把手”、关键岗位干部、新提拔干部、年轻干部和广大基层党员、干部，让每一位同志都能够淬炼党性、明辨是非、增强定力，养成严格遵守中央八项规定及其实施细则精神的好习惯、好作风，以优良党风带动社风民风不断向上向善。

如何开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育？

中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授吕品认为：

　　党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是今年党建工作的重点任务。学习教育要坚持聚焦主题、简约务实，不分批次、不划阶段，一体推进学查改，融入日常、抓在经常。为此，各级党委（党组）要切实扛起主体责任，准确把握学习教育目标任务，推动学习教育有序有效开展，紧密结合中心工作，精心组织实施，确保学有质量、查有力度、改有成效。

一要坚持深入系统学，确保学有质量。把深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神作为重点，坚持原原本本学和系统深入学相结合。通过原原本本学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，全面理解和把握其中所蕴含的高远立意、丰富内涵及深刻思想，并将其作为深入贯彻中央八项规定精神学习教育的根本遵循。推动全党通过学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，充分认识加强党的作风建设的重大意义、本质属性、核心要义、重大举措、重点任务、“关键少数”、有效途径、重要目的和制度保障，全面把握其内在逻辑关系，深刻理解贯通在其中的立场观点方法，确保各项要求能融会贯通、入脑入心。通过全面系统学，深入理解习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述是习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想的重要组成部分，进一步认识党的作风建设、党的建设、全面从严治党、党的自我革命的辩证关系。推动全党特别是领导干部不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，提高全党思想觉悟，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。深入学习中央八项规定及其实施细则精神，深刻理解其核心要义、主要要求，为查摆问题、集中整治打牢思想政治基础。既深入学习中央八项规定及其实施细则，学习本地区本部门结合实际出台的落实中央八项规定的制度安排，又全面学习作风建设方面的一系列制度规定和相关纪律处分条规，从而全面深入理解作风行为标准，绷紧作风之弦，构筑起作风建设的坚固屏障。同时，学习党章党规党纪相关内容，系统总结党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验，深刻认识中央八项规定精神贯彻实施的显著成效与宝贵经验是新时代党的作风建设必须长期坚守的精神富矿。唯有深化规律性认识、保持战略清醒，方能以思想自觉培根铸魂、以政治自觉立心固本、以行动自觉激浊扬清、以永远在路上的坚韧执着把作风建设引向深入。

二要全面精准查，确保查有力度。中央要求全面深入查找在贯彻中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题，结合实际加强警示教育，扎实推进集中整治。对标对表是查摆问题的逻辑起点，需以中央八项规定及其实施细则为“度量衡”，逐条逐项对照检视。领导机关和领导干部要带头从严查摆问题。领导干部要以“关键少数”的政治自觉，把贯彻中央八项规定精神作为检验“四个意识”“两个维护”的试金石，主动对标习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深刻认识“四风”问题的政治危害性和顽固性、反复性。通过理论学习中心组专题研讨、民主生活会剖析等方式，把自己的思想摆进去，增强查纠问题的自觉性和主动性，带头查找问题、挖掘根源。查摆问题要整合监督资源、拓宽问题线索来源，实现问题查摆无死角。通过对标对表查摆，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题。选准用好典型案例，深化警示教育的效果。警示教育绝不能理解为开展一次活动、完成一项任务、开一次会、上一堂课，也不是简单地写心得、谈体会、表态，更不能认为警示教育传递的信息与自己无关，要从“德、纪、法、责”维度解读，提升警示教育的说理性和实效性。通过警示教育的开展消除错误思想根源，明晰个案背后的违纪违法问题，聚焦责任链条追溯，真正实现以案说德、以案明纪、以案说法、以案说责的良好效果。

三要坚持“当下改”与“长久立”相结合，确保改有成效。集中整治要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，立查立改、即知即改。要聚焦《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》提出的集中整治的11个方面突出问题、两张清单，通过对照检查列出本地区本部门本单位的实际问题，逐项制定整改措施，坚决整治。对“四风”的显性问题要即时整改；对反复出现的共性问题要开展专项整治；对涉及体制机制的复杂问题，要设定期限有序推进整改。习近平总书记指出，抓作风建设，集中教育整顿是有必要的，但根本上还是要靠制度。要注重从制度机制上解决问题，增强贯彻落实制度的执行力。对于作风建设中的问题，可以通过选取典型案例开展从整改到建制的转化，通过深挖问题背后的地域性、领域性、心态性问题，围绕重点工作、岗位职责、业务流程等工作需要梳理违规风险点，有针对性完善相关制度规定，把个案暴露的“风险点”延伸为制度覆盖的“防护网”。“当下改”与“长久立”是有机统一的，既不能只盯着具体问题整改，忽视制度根源治理；也不能整改时雷厉风行，制度出台后束之高阁；更不能以制度出台替代自查自纠、立查立改，甚至出现“制度上墙”的形式主义，而必须坚持植根于整改实践使得制度设计因地制宜、执行切实到位。通过“当下改”的精准施策与“长久立”的系统建构，使深入贯彻中央八项规定精神学习教育从阶段性要求转化为常态化自觉，从外在约束内化为内在价值，最终实现作风建设从治标到治本的根本性转变。

四要开门搞教育，自觉接受群众监督。通过集中教育推动全党以自我革命精神解决党风方面的突出问题，是一条重要历史经验。人民群众看主题教育是否有成效，最直观的感受是看党风方面存在的问题是否得到解决、党员干部作风是否有明显进步。深入贯彻中央八项规定精神学习教育不是封闭式、书斋内的学习，更不能自说自话、自我循环。要坚持党内监督与人民群众监督相结合，坚持网上网下相结合，让群众成为作风建设的“阅卷人”和“监督员”，形成教育成效群众可感知、作风转变群众可评判、整改落实群众可监督的良好效果，以实实在在的作风成效真正做到取信于民。