江苏南通，东濒黄海；南临长江，钟灵毓秀。

ZYM张元闽

　　千年文化，人杰地灵

南通市位于中国东部沿海与长江交汇处，长江入海口北翼，东濒黄海，南临长江，与上海、苏州隔江相望，是江苏省唯一同时拥有沿江沿海深水岸线的城市，陆域面积8001平方公里，海域面积8701平方公里，辖崇川、通州、海门3区，如东1县，启东、如皋、海安3个县级市，户籍人口约774.9万。南通市2024年GDP超1万2千亿，一般公共预算收入超700亿。

作为国家历史文化名城、首批沿海开放城市之一，南通集“黄金水道”与“黄金海岸”优势于一体，被誉为“江海明珠”和“中国近代第一城”，近代实业家张謇在此开创了中国近代工业与教育体系的先河。

经济与产业

南通是长三角北翼经济重镇，2024年地区生产总值增速达6.2%，位居江苏省前列，2025年目标经济总量占全省比重突破10%。其经济以制造业为核心，形成六大千亿级产业集群：高端纺织、船舶海工、新一代信息技术、新材料、新能源及高端装备。其中，船舶海工产业规模占全国1/10，海工装备占1/4，拥有中远海运、惠生重工等龙头企业，全球首制极地探险邮轮、LNG双燃料船舶等“大国重器”频现。新能源领域，如东县建成亚洲最大海上风电场群，风电装机容量占长三角重要份额；洋口港LNG接收基地年周转量超2000万吨，助力长三角绿色转型。

向海图强与跨江融合

南通依托276公里海岸线，实施“跨江兴海”战略，通州湾新出海口、吕四港等深水港区加速建设，打造长三角临港产业新空间。2025年海洋生产总值目标突破1050亿元，重点发展石化新材料、智能装备等临港产业，中石油蓝海新材料、中天绿色精品钢等百亿级项目相继落地。同时，南通深化跨江融合，通过“八龙过江”交通网络连接上海、苏南，70%规上企业与上海高校开展产学研合作，形成“上海研发、南通转化”的协同创新模式。

生态与文旅

南通注重绿色低碳发展，PM2.5浓度持续下降，生态河道建设超100公里，如东小洋口湿地成为全球候鸟迁徙重要驿站，勺嘴鹬等珍稀物种栖息于此。文旅方面，濠河风景区、狼山国家森林公园、启东圆陀角“长江入海口第一缕阳光”等景点串联成线，吕四渔港凭借海鲜美食吸引游客，文旅产业逐步崛起。

未来展望

南通以“跨江融合、向海图强”为双轮驱动，2025年规划实施58个省级重大项目，总投资超2000亿元，目标建成全省海洋产业高质量发展先行区和长三角北翼核心增长极。通过创新驱动、产业升级和生态优化，南通正从“江河时代”迈向“江海时代”，谱写高质量发展新篇章。

南通市及辖县（市、区）政府工作报告经济发展与2025年目标集锦

2025年，南通市及辖县（市、区）围绕高质量发展主线，以“跨江融合、创新驱动、绿色转型”为核心，系统部署经济目标与重点任务。以下是主要内容的概括：

一、经济总量与产业升级

南通市及各县（市、区）坚持量质并举，推动经济稳中提质。

南通市2024年的GDP为12421.9亿元，同比增长6.2%‌‌12。其中，第一产业增加值为532.1亿元，增长2.7%；第二产业增加值为5906.8亿元，增长6.9%；第三产业增加值为5983.0亿元，增长5.7%‌12。

南通市2024年的一般公共预算收入为700.9亿元‌

如皋市2024年地区生产总值达1650亿元，增长6.3%，一般公共预算收入80亿元，税占比南通第一；2025年目标为GDP增速5.6%以上，一般公共预算收入83亿元。工业经济表现突出，如皋六大优势产业链（汽车及零部件、新型电力装备等）占规模工业产值比重超87%，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级57家，高新技术产业产值占比达58%。

海安市、启东市等地则聚焦高端装备、新能源等产业，推动传统制造业向智能化、绿色化转型。

二、重大项目与招商引资

重大项目成为经济增长的核心引擎。如皋市2025年计划新招引5亿元以上工业项目不少于51个，推动斯堪尼亚商用车基地（年产5万台）、金鹰产业园二期等重大项目投产，预计斯堪尼亚项目年产值超300亿元。南通市全域深化“双招双引”机制，2024年新签约5亿元以上项目51个，高技术制造业和战略性新兴产业占比近3/4，实际利用外资超1亿美元。

如东县、通州区重点布局海上风电、氢能储能等新兴产业，打造长三角绿色能源基地。

三、创新驱动与产业协同

科技创新成为区域发展的核心动力。如皋市实施“产创协同”战略，设立上海科创飞地，推动“一线孵化、如皋转化”模式，2025年计划新增科创项目超200家，高企总数突破950家，并联合长三角国创中心、上海交大等共建创新平台。南通市推动“产学研金”深度融合，如皋氢能产业园、沪苏科创产业园等载体加速建设，霖鼎光学、力星钢球等企业突破“卡脖子”技术，深海光电缆绞车系统等成果实现国产化。

崇川区、苏锡通园区则聚焦数字经济与服务业融合，培育新质生产力。

四、跨江融合与开放发展

南通市抢抓长三角一体化机遇，加快“八龙过江”交通格局建设，如皋市作为“跨江融合发展样板区”，依托48公里长江深水岸线，推进如皋港专业化、国际化升级，2025年目标港口吞吐量8800万吨、集装箱64万标箱，深化与上海、苏南港口协作，打造江海联动枢纽。

海门区、通州湾示范区重点发展临港产业，承接上海、苏南高端制造业转移，推动外向型经济提质增效。

五、民生保障与绿色转型

民生福祉与生态建设同步推进。南通市财政支出80%投向教育、医疗等领域，如皋市新增就业1.5万人，改造老旧小区20万平方米，医保参保率达99.7%。绿色低碳方面，如皋PM2.5浓度降至31.2微克/立方米，建设农村生态河道101公里，推广秸秆综合利用模式。

启东市、如东县加强海洋生态保护，发展可再生能源产业。

此外，如皋探索银发经济，新增养老床位360张，打造“长寿之乡”品牌。

总结：2025年，南通市及辖县（市、区）以重大项目为牵引、创新为内核、跨江融合为路径，力争在长三角一体化中实现“增速更快、份额更高”的目标，为“强富美高”新江苏建设贡献南通力量。