使命如磐：刘桂盛的医保奋斗之路

悠悠我心

刘桂盛概述图

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刘桂盛概述图

刘桂盛与战友概述图

为中国人民解放军建军100周年志庆

使命如磐：刘桂盛的医保奋斗之路

悠悠我心

在辽东山川的广袤怀抱中，有这样一位身影，他似一座坚毅不拔的灯塔，于医疗保障的浩渺沧海里，屹立不倒。他，便是刘桂盛，一位怀揣赤诚、无私奉献的退役军人。其拼搏奋斗之姿，为丹东乃至全国的医保事业，铸就了一座不朽的丰碑，亦为无数参保人员，照亮了前行的漫漫长路。

初心守正：踏上医保护卫征程

辽宁安东（今丹东），这片承载着厚重历史与灿烂文化的土地，是刘桂盛梦想启航的港湾。1949 年 5 月，他伴随着新生的蓬勃力量，降临尘世。祖籍山东牟平的他，骨子里流淌着质朴坚韧的血液，恰似大自然赋予的珍贵馈赠，使他在日后面对生活的惊涛骇浪时，皆能展现出顽强不屈的精神风貌。

1968 年 7 月，刘桂盛自丹东卫校医疗系毕业。那段医学专业的学习时光，宛如一场知识的饕餮盛宴，为他筑牢了扎实的医疗知识根基，亦在其未来的职业生涯中，悄然埋下了一颗希望的种子。此后，他在知识的浩渺海洋里持续探索，相继取得中央党校本科与北京师范大学管理学院研究生学历。这份对知识的热切渴望与不懈追求，仿若一盏熠熠生辉的火炬，引领他朝着更高远的目标笃定迈进。毕业后，刘桂盛被分配到辽宁庄河平山医院工作，就此开启了他的职业生涯新篇章。然而，这仅仅是他人生漫长征程的一个起点。

刘桂盛研究生毕业概述图

1970年，年轻的刘桂盛积极响应祖国的召唤，毅然弃工投身军旅。在部队这个大熔炉里，他历任团卫生队卫生员、班长等职务。经过部队的千锤百炼，他的意志如钢铁般坚韧，作风严谨得如同精密的仪器，尽显军人的英勇无畏与担当精神。

刘桂盛入伍概述图

刘桂盛获奖概述图

刘桂盛概述图

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刘桂盛与战友概述图

刘桂盛与战友概述图

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刘桂盛与战友概述图

1971年，是他人生中的一个重要转折点，他光荣地加入了中国共产党。入党这一神圣的时刻，不仅赋予他全新的使命，更如同一把烈火，点燃了他内心深处为共产主义事业奋斗终身的澎湃激情。

1975 年退伍后，他被安置在丹东市卫生局医政科工作。在此期间，他仿若一位默默耕耘的辛勤农夫，在医疗管理的领域里精心劳作，逐渐崭露头角，为日后在医疗保障事业上的拼搏奋进，积累了弥足珍贵的经验。

使命在肩：勇担医保护航重任

1979 年，刘桂盛调入丹东市劳动和社会保障局，担任副处级医保科长。彼时的丹东，公费医疗保障管理因 “文革” 的冲击，陷入一片混乱无序之境，仿若遭受重创的航船，迷失在茫茫大海。面对如此严峻局势，刘桂盛毫无退缩之意。
他临危受命，如同一位无畏的勇士，毅然投身到公费医疗保障改革的工作中。当时的他，就像一位勇敢的拓荒者，在这片荒芜的土地上，一切都要从零开始。为了建立专业管理机构，他不辞辛劳，四处奔走，如同温暖的春风吹拂大地，积极协调各方资源；设计方案时，他绞尽脑汁，深入研究各地的先进经验，仿佛在探寻知识的宝藏；拟订制度时，他字斟句酌，如同一位严谨的工匠，力求每一项条款都能保障医保工作的规范和合理；规范流程时，他的严谨细致令人钦佩，确保每一个环节都无缝衔接，如同精密的链条，环环相扣。

仅用了一年的时间，他便给丹东的公费医疗保障体系注入了神奇的活力，让整个管理工作重新焕发生机。各项工作不仅走上了正轨，而且都有了明确的章法。同时，他还建立健全了公费医疗待遇范围及经费管理等一系列办法，仿佛为医保体系搭建起了一座坚固的堡垒，守护着参保者的利益。更难能可贵的是，他十分注重人才培养，精心培育出了一支专业过硬的管理团队，为后续的医疗保障工作筑牢了坚实的人才基础。

进入20世纪80年代初，丹东的公费医疗保障管理工作在刘桂盛的精心呵护下，逐渐步入正轨。但他并未满足于此，而是以敏锐的洞察力和无畏的勇气，大胆打破了传统实报实销制度的束缚，勇敢地试行公费医疗经费与个人、单位和医院挂钩的办法。这一创新举措，犹如一颗投入平静湖面的石子，激起了层层涟漪。

这一办法不仅有效减少了政府开支，还极大地提高了个人的费用意识。这一改革经验宛如一盏明灯，照亮了全国医保改革的道路，得到了国家财政部和卫生部的高度认可。1983年，国家领导亲临丹东视察时，对这项工作给予充分肯定。1984 年，两部在发出的关于公费医疗管理的通知中，详尽介绍了丹东市的改革经验。自此，丹东的公费医疗改革开启全新篇章，在随后的 14 年里，丹东的公费医疗保障管理工作一路高歌猛进，荣获达标先进集体称号，还为当地医疗卫生事业赢得大量奖金与专项奖励，为地区发展做出了巨大贡献。

奉献无尽：谱写医保创新华章

刘桂盛的卓越才华和创新能力并未局限于丹东一地，而是在全国范围内产生了广泛而深远的影响。他就像一位无私的传播者，带着自己的实践经验和理论积淀，在更广阔的医疗保障事业建设中发光发热，熠熠生辉。他参与撰写了《辽宁省公费管理办法》，担任《全国公费医疗、劳保医疗管理手册》常务编委，为全省乃至全国的公费医疗保障工作贡献了自己宝贵的智慧。1986年10月7日，丹东市被国务院选定为医疗保险改革试点牵头市，刘桂盛肩负重任，担任丹东市医疗改革办公室主任。在这个关键的历史时期，他积极参与国家和省医改办的各项调研、测算、论证、设计工作，为国家医疗保障改革的宏伟蓝图添上了浓墨重彩的一笔。

他还作为全国医疗制度改革协作委员会委员，参加了中国第一支医疗保险处赴外考察团，前往加拿大、韩国实地考察学习。回国后，他认真总结经验，撰写了韩国医疗保险情况分析考察报告等重要文献资料，为国内医保改革提供了珍贵的借鉴样本。在国内医保工作交流中，他同样表现卓越。他在公费医疗岗位上辛勤耕耘 20 年，丹东市的公费医疗管理工作成绩斐然，连续 14 年荣获先进达标集体称号。他个人更是多次参与国家各项医疗保障改革的试点工作，主拟了辽宁省第一个《辽宁省公费管理办法》文本，曾任我国第一部《全国公费医疗、劳保医疗管理手册》一书的常务编委，并在第一次全国公费医疗管理工作和中国第一次国际医疗保险研讨会上，分享先进经验，成为了全国医保领域的一面旗帜。

刘桂盛赴加拿大韩国考察概述图

刘桂盛参加全国性学术研讨会概述图

时任卫生部长国家医改办主任

陈敏章为丹东医改题词

1999 年 5 月，在全国劳动和社会保障工作会议暨全国劳动和社会保障系统先进集体、先进个人表彰大会上，刘桂盛因在劳动保障工作中成绩卓著，被国家劳动保障部记个人一等功，成为辽宁省医疗保险管理战线唯一获此殊荣者。这一荣誉，既是对他多年辛勤付出的高度褒奖，亦是他继续砥砺前行的强大动力。

刘桂盛参加全国公费医疗

管理工作会议概述图

刘桂盛立功获奖概述图

坚守阵地：筑牢医保发展根基

随着时代的车轮滚滚向前，丹东市医保事业迎来新的发展阶段。自辽宁省下达关于城镇职工医疗保险制度改革的实施意见后，在中共丹东市委、市人民政府的领导下，丹东市医疗保险管理中心于 2001 年 12 月正式成立。

刘桂盛主动辞去奋斗多年的公务员身份，出任丹东市医疗保险管理中心主任。彼时形势异常严峻，中心成立之初，人员不足 10 人，他们来自不同岗位，对医保工作业务一无所知；办公场所是一栋陈旧狭小的地方；启动资金仅有20万元。面对十几万参保者涌进参保登记和享受待遇等工作，困难如山般横亘眼前。但刘桂盛并未被困难吓倒。他怀揣对医保事业的坚定信念，带领全体干部职工披荆斩棘，奋勇向前。他以身作则，带领员工夜以继日地工作，开展调查摸底、测算论证、动员部署、宣传培训等工作，确定定点医疗机构和药店，建立和完善计算机网络管理系统，逐步推进参保登记、申报缴费等基础性工作。他先后研究制定了几十个配套文件，并广泛宣传动员，确保医保制度顺利实施。在他的引领下，丹东市医保事业迎来蓬勃发展的新局面，仿若枯木逢春，焕发出盎然生机与活力。

深耕细作：守护医保基金安全

医保基金，乃是广大参保者的 “救命钱”，是他们生命的希望与依靠。在刘桂盛心中，守护这笔资金是他义不容辞的责任，是一份神圣而庄严的使命。
2003 年医保制度建立初期，刘桂盛多次主动邀请审计部门对医保中心的医保基金管理情况进行审计。在基金管理过程中，他顶住多方压力，严格执行管理制度，确保基金安全无虞。他常言：“家中纵有千般急，亦不能动用‘救命钱’，哪怕自己省吃俭用，也要全力守护好‘救命钱’。” 在他的带领下，丹东市医保基金在地区部分医保基金面临困境时，依然保持着稳健的运行态势，为丹东市医保事业的长远发展筑牢了根基。

燃灯引航：培育医保精英之师

刘桂盛深知，个人力量终究有限，唯有打造一支高素质的医保队伍，方能推动丹东市医保事业持续前行。他十分注重人才培养和队伍建设。在党建工作中，他亲自抓好党员发展工作，悉心引导年轻干部成长为优秀的医保工作者。在他的不懈努力下，医保中心涌现出众多优秀青年人才，有的被选为中心中层后备干部，有的加入了中国共产党。同时，医保中心在党建工作中成绩斐然，先后荣获众多荣誉称号，在丹东市的医保领域树立起一面鲜艳的旗帜。

刘桂盛用自己的一生，书写着对医保事业的执着与奉献。他的工作生涯，如同一部波澜壮阔的史诗，从初涉医保事业的青涩少年，到成为医保领域的领军人物。他一路走来，留下了一串串坚实的脚印，每一个脚印都饱含着他的汗水与心血，承载着他的梦想与坚守。

刘桂盛的创业奋斗风采和改革创新精神，仿若一盏明灯，激励着一代又一代投身医保事业的工作人员。他以实际行动昭告后人，只要怀揣对事业的执着热爱，无论面临多大艰难险阻，皆能勇往直前，在自己的人生舞台上，创造出非凡成就，为医疗保障事业的发展贡献自己的力量 。

二〇二五年五月一日完成制作

备注：
1、“使命如磐：刘桂盛的医保奋斗之路”一文背景音乐选用刘芳菁演唱的歌曲《军人本色》。
2、“使命如磐：刘桂盛的医保奋斗之路”一文，作为我写在庆祝中国人民解放军建军100周年之前——《戍边岁月》一书辅篇(人物专题)之十一公开发表在《今日头条》上。现将首发稿进行第二次创作，制作成美篇作品再次公开发表。
3、“使命如磐：刘桂盛的医保奋斗之路”一文已于2025年5月1日05:53 被《今日头条》全文刊载发布。

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