一、引言：在守正创新中开辟高校治理新境界 中央八项规定精神自颁布伊始，便如高悬的明镜，清晰映照出新时代共产党人崇高的政治品格与严谨的作风追求。这一精神自制定和实施之始，便开启了新时代作风建设的崭新篇章，成为改进党风政风的关键切入口与有力动员令。其在调查研究、会议活动、文件简报等多方面的严格规定，从源头上为作风建设立下了明确规范。然而，在高校治理的实际工作中，却出现了一些令人忧虑的现象。个别干部对中央八项规定精神的理解产生偏差，将 “合规” 简单等同于 “避责”，工作中畏首畏尾，生怕稍有逾越便触碰所谓的 “规则红线”；把 “细节” 片面理解为 “繁琐”，陷入僵化的 “唯流程论” 误区。这种现象严重束缚了高校内部本应蓬勃的创新活力，致使诸多积极有益的改革举措难以落地，与 “成大事者不拘小节” 所蕴含的勇往直前、积极进取精神背道而驰。在高等教育面临激烈竞争与快速变革的当下，如何在严守中央八项规定精神这一纪律底线的同时，有效激发高校广大师生干事创业的强大动能，成为高校管理者亟待解决的重要课题。这不仅考验着高校管理者的治理智慧与能力，更是推动高等教育高质量发展、实现从教育大国向教育强国转变的关键所在。 二、中央八项规定精神的本质：廓清 “小节” 与 “大节” 的辩证关系 （一）纪律之网的 “纲” 与 “目” 中央八项规定精神的核心要义紧扣 “务实” 与 “为民”，其根本在于通过严格规范权力运行，切实维护最广大人民群众的根本利益。正如长安大学党委在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中所强调的，全校上下必须 “把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来”。这一要求具有极强的现实指导意义，促使我们在落实中央八项规定精神时，精准把握 “三个区分”。首先，要明确区分必要的程序规范与形式主义的繁文缛节。必要的程序规范是保障工作有序开展、确保公平公正的重要支撑，能为各项事务推进提供坚实制度保障；而形式主义的繁文缛节则徒有其表，不仅耗费大量人力、物力和时间，还严重影响工作效率，阻碍创新发展。其次，要准确区分纪律约束与干事创业的合理空间。纪律约束是不可逾越的红线，为权力运行划定边界，防止权力滥用；但不能因过度强调纪律而压缩干事创业的合理空间，要为勇于创新、敢于担当的干部和师生提供施展才华的舞台。最后，要清晰区分底线思维与创新突破的勇气。底线思维要求时刻保持清醒，坚守原则和纪律底线，确保工作在合法合规轨道运行；创新突破的勇气则是推动事业发展的强大动力，在不触碰底线的前提下，鼓励大胆尝试、勇于探索，积极寻求新的发展路径与方法。 （二）创新实践的 “度” 与 “界” 清华大学在科研经费管理方面推行的 “包干制” 改革，为我们提供了极具价值的创新实践范例。在此改革模式下，科研人员被赋予更大自主权，可根据科研项目实际需求灵活支配科研经费，有效提升了科研工作的效率与质量。同时，学校建立完善的监管机制，对科研经费使用进行全程监督，确保经费使用合法合规、公开透明，实现了 “松绑” 与 “监管” 的有机统一。这一改革充分表明，中央八项规定精神并非束缚创新的 “紧箍咒”，而是保障创新健康、有序开展的 “护身符”。正如习近平总书记所指出的，“干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当”。这就要求高校干部在落实中央八项规定精神时，正确处理好短期利益与长期利益、个人利益与集体利益的关系，以更宽广的胸怀和更长远的眼光，积极推动高校各项事业的创新发展。例如，在推动学科建设、人才培养等工作中，不能局限于眼前困难和利益，而应从学校长远发展战略出发，大胆创新工作方式方法，为学校未来发展奠定坚实基础。 三、高校治理的现实困境：从 “细节桎梏” 到 “创新突围” （一）形式主义的 “隐形变异” 教育部开展的专项治理行动揭示了当前部分高校存在的 “指尖上的形式主义” 问题。在一些高校，过度依赖 APP 填报工作信息现象普遍，师生每天需花费大量时间在各类 APP 上填写繁琐表格、上传重复材料，工作效率低下。同时，重复留痕问题严重，同一项工作往往需在多个平台、多种文档中反复记录，不仅浪费大量人力、物力资源，还催生 “为合规而合规” 的消极心态，使部分师生对工作产生抵触情绪，严重影响工作积极性与主动性。正如四川大学在巡视整改中所明确的，要 “坚决纠治形式主义、官僚主义突出问题”。例如，在一些高校的教学评估工作中，为满足上级部门检查要求，学校和教师不得不花费大量精力准备形式主义材料，真正用于教学质量提升的时间和精力却被大大压缩。这种形式主义做法不仅无法真实反映学校教学水平，还严重干扰学校的教育教学秩序。 （二）担当作为的 “动力衰减” 海南大学原图书馆馆长李某某、阜阳师范大学原党委书记刘某某等腐败案例，为我们敲响了警钟。这些案例警示我们，个别干部以 “合规” 为借口推诿责任，对工作任务敷衍塞责；甚至利用制度漏洞谋取私利，严重损害学校利益和形象。这种 “不作为” 与 “乱作为” 的双重风险，严重侵蚀高校的治理生态。在当前高校治理环境下，迫切需要建立科学合理的 “容错纠错” 与 “正向激励” 协同机制。“容错纠错” 机制为改革创新中因经验不足、先行先试而失误的干部提供宽容空间，让他们放下思想包袱，大胆开展工作；“正向激励” 机制通过明确奖励措施和晋升渠道，对勇于担当、积极作为、为学校发展做出突出贡献的干部给予充分肯定和奖励，激发他们的工作热情与积极性。例如，在一些高校的科研项目申报中，由于项目具有较高风险性和不确定性，部分科研人员担心项目失败影响职称评定和职业发展，不敢大胆尝试。建立 “容错纠错” 机制后，科研人员能更安心开展科研工作，充分发挥创新能力。 （三）创新突围的 “典型样本” 黄淮学院积极推进 “院办校” 改革，实施 “扁平化管理” 模式，将管理重心下移，赋予二级学院更多自主决策权和资源调配权；推行 “科研经费包干制”，激发二级学院和科研人员的创新活力，在教学科研等方面取得显著成效。扬州工业职业技术学院致力于简化办事流程，推进 “不见面审批” 服务模式，利用信息化手段实现师生办事 “一站式” 服务，极大提高办事效率，为师生提供便捷、高效的服务体验。这些高校的成功实践证明，在严格遵循中央八项规定精神的框架下，完全可通过创新治理模式和工作方法，探索出既合规又高效的高校治理新路径。例如，在黄淮学院的 “院办校” 改革中，二级学院能根据自身学科特点和发展需求，更灵活地制定发展规划、开展教学科研活动，使学校整体发展更具活力与特色。扬州工业职业技术学院的 “不见面审批” 服务模式，不仅减少师生办事的繁琐环节，还避免人为因素干扰，提高服务的公正性与透明度。 <p class="ql-block">四、破局之道：构建 “守正创新” 的高校治理生态</p> <p class="ql-block">（一）优化制度设计：从 “管制思维” 到 “服务导向”</p> 1.流程再造：积极借鉴清华大学 “按需、精准、长期、稳定支持” 的科研管理模式，在高校内部建立 “负面清单 + 容缺受理” 机制。“负面清单” 明确列出禁止和限制事项，为工作开展提供清晰边界；“容缺受理” 机制允许在办理非原则性问题时，主要材料齐全的情况下先予以办理，后续补充相关材料。这能有效提高工作效率，避免因细枝末节问题阻碍工作进程。例如，科研项目申报时，若科研人员申报材料存在非关键信息缺失，按 “容缺受理” 机制，学校相关部门可先受理申报，让科研人员在规定时间内补充完善材料，而非直接驳回，为科研人员节省宝贵时间和精力。 2.权责重构：参照黄淮学院 “院办校” 经验，结合本校实际，科学合理明确校院两级权责边界。将资源配置、人才引进、专业建设等重要权限有针对性地下放至学院，充分发挥学院在一线工作中的主观能动性和创造性。学院可根据自身发展需求，更灵活地调配资源，引进符合学科发展方向的优秀人才，推动专业建设优化升级。例如，人才引进方面，学院可根据学科建设规划，直接与优秀人才对接洽谈，制定个性化人才引进方案，提高人才引进效率和质量，缩短人才引进周期，不再需层层上报审批。 3.技术赋能：大力推广扬州工业职业技术学院 “一网通办” 经验，充分利用数字化手段构建高效校园治理平台。整合学校各部门信息系统，实现数据共享和业务协同，压缩自由裁量空间，减少人为干预，提升治理效能。师生办理各类事务时，只需通过校园 “一网通办” 平台提交申请，相关部门即可在线审批办理，实现办事流程全程信息化、透明化。例如，学生办理学籍异动、奖学金申请等事项，教师办理科研项目立项、职称评定等业务，均可在 “一网通办” 平台便捷完成，极大提高办事效率和师生满意度。 <p class="ql-block">（二）完善激励机制：从 “规避风险” 到 “鼓励担当”</p> 1.容错机制：建立科学合理的 “三个区分开来” 容错标准，明确界定因创新失误但未谋取私利的具体情形。对改革创新中出现此类失误的干部免于追责，营造宽松干事创业环境。廊坊师范学院明确 7 种容错情形，并规范认定程序，为干部创新实践提供有力保障。例如，推进教学改革时，新教学方法实施可能遇各种问题，若干部出于推动教学质量提升目的积极探索创新，即使改革效果未达预期，符合容错情形也不应过度指责惩罚，而应总结经验教训继续推进改革。 2.考核导向：将创新成效作为重要指标纳入干部考核体系，对在 “双一流” 建设、科技自立自强等学校重点工作领域作出突出贡献的干部，在职务晋升、评优评先等方面优先考虑。通过明确考核导向，激励干部积极投身学校改革创新事业。例如，“双一流” 学科建设中，积极推动学科发展、带领团队取得重大科研成果、提升学科影响力的干部，考核中应得到充分肯定，晋升机会予以倾斜，激发更多干部为学校 “双一流” 建设贡献力量。 3.澄清保护：对受到不实举报的干部及时澄清正名，恢复其名誉和权益。西湖区纪委为西湖大学建设项目提供 “容错免责事前备案”，为干部消除后顾之忧。干部因正常工作受不实举报时，学校和相关部门应迅速调查，查明真相后及时通过正式渠道澄清事实，让干部安心工作，免受不实举报干扰。例如，学校重大项目建设中，可能因利益调整等导致个别干部受不实举报，学校应及时启动调查程序，尽快还干部清白，维护干部合法权益和工作积极性。 <p class="ql-block">（三）强化监督保障：从 “被动合规” 到 “主动作为”</p> 1.精准监督：充分运用 “大数据 + 监督” 手段，对科研经费、招标采购、招生录取等高校重点领域进行全方位、动态化监控。建立大数据分析模型，实时收集和分析相关数据，及时发现潜在风险点和违规行为线索。例如，科研经费管理方面，利用大数据技术可实时监测经费使用流向、支出结构等，一旦发现经费使用异常，如某笔经费支出与科研项目内容不符、支出金额超出合理范围等，系统及时预警，便于相关部门及时介入调查，确保科研经费使用安全、规范。 2.协同治理：建立健全纪检监察、审计、组织部门联动机制，形成工作合力。各部门在监督工作中明确分工、密切配合，实现 “监督 - 整改 - 治理” 闭环管理。纪检监察部门负责监督检查总体协调和违规行为查处；审计部门通过专项审计，对重点领域经济活动进行审查，发现问题并提出整改建议；组织部门将干部在监督过程中的表现纳入考核评价体系，作为干部选拔任用重要依据。例如，学校招标采购项目监督中，纪检监察部门提前介入，监督招标程序合法性；审计部门在项目实施中对资金使用情况跟踪审计；组织部门根据各部门监督结果，对负责招标采购工作的干部综合评价，对表现优秀的干部表彰奖励，对存在问题的干部问责处理，形成有效监督治理机制。 3.文化引领：积极开展 “作风建设年” 等主题活动，通过组织专题讲座、廉政教育展览、先进事迹报告会等多种形式，大力选树 “创新担当” 典型。在校园营造浓厚的 “鼓励创新、宽容失败” 文化氛围，让创新成为师生自觉追求，让担当成为干部行为准则。例如，举办先进事迹报告会，邀请教学科研、管理服务等方面勇于创新、担当作为的师生代表分享经验和故事，激励广大师生向先进学习，积极投身学校改革创新实践。开展廉政教育展览，加强师生廉洁教育，增强纪律意识和规矩意识，为构建良好校园治理生态提供坚实文化支撑。 五、结语：在守正创新中书写高校治理新篇章 中央八项规定精神与 “成大事者不拘小节” 所体现的精神并非对立，而是辩证统一的，本质上是 “底线思维” 与 “进取精神” 的有机结合。正如习近平总书记所强调的，“干部敢于担当作为，既是政治品格，也是从政本分”。在新时代高等教育改革的征程中，我们既要以 “铁规矩” 筑牢纪律防线，确保高校各项工作在合法合规轨道稳健运行，坚决杜绝违规违纪行为；又要以 “大手笔” 擘画发展蓝图，积极鼓励创新，勇于突破传统思维定式和体制机制束缚，大胆探索符合高校发展规律、具有本校特色的治理模式和发展路径。唯有如此，才能在守正创新中稳步实现高校治理体系和治理能力现代化，为建设教育强国贡献高校智慧和力量，书写高校发展崭新篇章，培养更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才支撑。