公共资源交易遇到的热点和难点问题

宁静致远

公共资源交易工作中的遇到的热点和难点问题

公共资源交易，是现代社会中一项至关重要的工作。作为一名长期关注公共资源交易的工作者，我深知这项工作中的热点和难点问题。今天，我将以汉川市公共资源交易中心为例，来探讨这些问题。

公共资源交易，是指政府或公共机构将公共资源以公开、公平、公正的方式进行交易。在这个过程中，我们常常会遇到各种问题，这些问题就像一道道难题，等待我们去解答。

汉川市公共资源交易中心成立于2019年3月，这个年轻的机构在服务和管理效率方面有着显著的提升。然而，管理模式中仍存在一些问题，这是汉川市目前面临的最大考验。

首先，我们遇到了平台不统一的问题。汉川市公共资源交易中心的四个职能，分别是工程建设、政府采购、国有土地交易、农村产权交易。在业务操作过程中，分别由四个平台进行操作。这种分散的操作方式，使得管理效率大打折扣。

（一）平台不统一的问题，主要体现在不同级别的公共资源交易中心之间的职能划分上。省级、地市级公共资源交易中心具有建设工程平台和政府采购中心平台，所以汉川市的工程建设业务和政府采购业务操作这两块在省级和地市级平台操作。而对于国有土地交易和农村产权交易，由于缺乏省级和地市级职能，汉川市在国有土地交易方面，发布平台只能自行操作。

在国有土地交易方面，汉川市自然资源和规划局在中国土地市场网上发布信息。而在农村产权交易方面，汉川市公共资源交易中心则委托第三方机构自创平台发布信息。这种分散的操作方式，使得公共资源管理的模式和特点各异，给统一管理带来了困难。

（二）定性不清的问题，也是我们面临的一大挑战。在实行公共资源管理的过程中，政府要遵循“决策、监管、操作”三个管理原则。然而，不同单位的性质不同，导致在实施过程中，各地方监管和服务水平也存在差异。

不同地方有不同的领导单位，有些地方是发改部门带头管理，有些地方是财政部门带头管理，也有些地方选择政务中心代为管理。比如孝感市公共资源交易中心并不是地市直属单位，是孝感市政务服务大数局之二级单位。这种差异性，使得管理的监管能力和服务水平都很难达到预期效果。

（三）监管制度不完善，监管力度不到位的问题，也是我们不得不面对的现实。汉川市还没有完善统一的监管制度，四种职能监督分别对应汉川市发展改革局、市财政局、市自然资源和规划局、市农村农业局。由于部门人员没有扎实的四种职能公共性知识和优秀的个人能力，所以会出现公共资源交易监管缺位或不到位的现象。

针对这些问题，我们需要采取一系列措施来加强公共资源的统一集中管理。

（一）制定统一集中管理的法规。我们需要从国家重视程度出发，在改革方面，政府要对现有的法律法规进行完善，在原有的基础上制定出一套以加强公共资源统一集中管理的集中管理法规，明确公共资源交易中心的性质和地位。

（二）建立公开透明的一张图的交易平台。各地政府要遵守公开、透明的规定要求，制定一个公共资源交易统一集中、一张图、一个平台、统一的系统，对全省凡进入公共资源交易领域的业务操作，均在一个平台进行受理和操作。

系统的单位性质、受理业务范围、硬软件标准、从业人员资格等各个方面都要进行明确和规范。以国家下发的标准为前提，各地的公共资源交易平台应将资源统一放在整体平台进行公开交易，在统一模式下进行全方位管理。

（三）建立统一规范的交易规则。为了完善我国公共资源管理制度，政府应制定一套统一规范的交易规则。规范的交易规则可以从三方面进行实施。首先，要统一招投标政策标准。在统一的标准下，政府要全面实施招标、投标资格后期审查制度，保证招标、投标的公正性和公开性。

其次，建立区域间的评价联系，政府要从实际出发，构建一个跨区域的、跨行业的统一的专家评价系统，解决因为行业或者专业差异导致的专家系统中专家范围太狭隘的问题，在一定程度上能促进不同地区评标专家间的交流与探讨。最后，针对管理制度建立一个不同地区间统一的公共资源交易信用体系，政府要对公共资源的信誉评价、项目考核等方面进行完善，结合有关部门的资源，建立统一的企业和个人征信系统，建立完整的失信惩戒制度和守信激励制度，营造一个积极向上的市场氛围。

通过对公共资源交易管理进行探究，我们了解到公共资源交易管理的重要性与实质性。这是推动政府反腐工作和提高公共服务水平的重要措施。随着政府监管力度的加大和公共资源交易机构不断完善，汉川市公共资源交易管理水平必定也会不断提高，也会提升汉川市的综合实力和经济发展水平。