特朗普在宣布提高关税时是否要通过国会投票表决？

小鱼

请问特朗普在近期宣布提高关税的时候是否要通过国会投票表决？以下为DeepSeek的回答：根据美国宪法及现行法律框架，特朗普政府宣布提高关税时通常**不需要经过国会投票**，但需依托特定的法律授权或国家紧急状态声明。这一权力的行使引发国会与行政分支的争议，具体分析如下：---### **一、总统关税权的法律依据**1. **《贸易扩展法》第232条** 该条款授权总统以“国家安全”为由对特定进口产品加征关税或实施配额。特朗普曾多次援引此条款对钢铁、铝等产品加税。 - **案例**：2018年特朗普对欧盟钢铝加征关税即基于此条款，尽管欧盟质疑其国家安全理由的合理性。2. **《国际紧急经济权力法》（IEEPA）** 总统可宣布国家紧急状态，并在紧急状态下实施贸易限制措施。例如，特朗普在2025年4月宣布对全球加征关税时，便以“纠正贸易逆差”为由援引了此类权力。3. **既有贸易法案的模糊授权** 美国国会过去通过的部分贸易法案（如《1974年贸易法》第301条）赋予总统广泛的贸易谈判和制裁权，特朗普借此对中国等国家加税。---### **二、国会制衡的局限性**1. **立法限制的尝试与失败** 国会两党曾提出《贸易审查法》（S.1272），要求总统在加征关税前需获得国会批准，但特朗普明确威胁否决该法案，共和党高层也因党内分歧未推动审议。 - **现状**：截至2025年4月，国会尚未通过任何有效限制总统关税权的立法。2. **国家紧急状态声明的争议** 特朗普多次通过宣布紧急状态规避国会审查，例如2025年4月对全球加征关税的决策。尽管国会可通过《国家紧急状态法》终止紧急状态，但需两院多数通过决议，而共和党控制的参议院阻止了这一可能性。3. **司法审查的间接制约** 联邦法院可裁定总统关税政策违宪或越权，例如2019年最高法院曾限制特朗普单方面终止移民保护计划的权力。然而，法院通常对贸易政策的审查持谨慎态度，更倾向于尊重行政分支的“外交政策裁量权”。---### **三、当前关税政策的具体执行**1. **单边行动与行政命令** - 2025年4月，特朗普宣布对全球实施“对等关税”，税率根据贸易逆差计算，覆盖所有国家（如中国34%、欧盟20%），该政策通过行政令直接生效，无需国会批准。 - 白宫声明强调此类措施是“维护国家安全和经济主权的必要手段”。2. **国会的反应与无力干预** - 参议院财政委员会虽举行听证会质询关税影响，但共和党内部对是否限制总统权力存在分歧，导致立法行动停滞。 - 民主党主导的众议院试图通过决议终止关税依据的紧急状态，但遭参议院搁置。---### **四、争议焦点与潜在影响**1. **权力扩张与宪政危机** 特朗普频繁使用行政权力加税，被批评者视为“行政权滥用”，削弱了三权分立的制衡机制。例如，伊利诺伊州州长普里茨克公开指责其关税政策实质是“对美国消费者征税”。2. **经济与政治代价** - 关税导致美国进口商品价格上升，加剧通胀压力（如苹果公司供应链成本激增，股价暴跌19%）。 - 共和党选民（如农业州）因贸易伙伴报复性关税受损，但特朗普通过精准打击民主党支持产业（如科技、新能源）巩固基本盘。---### **结论：总统关税权的“弹性边界”**特朗普加征关税的权力源于国会既往立法中的模糊授权及紧急状态机制，其合法性依赖法院的宽松审查和国会的政治妥协。尽管国会理论上可通过立法或预算权制约总统，但当前两党极化与共和党内部分裂使实际制衡难以实现。这一现象凸显美国三权分立制度在贸易政策领域的脆弱性——行政权的扩张往往在“国家安全”或“经济紧急状态”名义下得以合理化。