延川实践：县域慈善赋能民生发展的创新路径

慈狐

——延川县慈善协会工作实践与创新报告

　　在陕北黄土高原腹地，延安市延川县以“小县大善”的气魄，探索出一条经济欠发达地区慈善事业高质量发展的特色之路。2024年，延川县慈善协会立足县域实际，创新构建“党建领航、数字赋能、协作联动”三位一体发展模式，全年募集款物816万元，实施救助项目13个，惠及群众9800人次，书写了新时代革命老区慈善为民的生动篇章。

一、机制创新：构建党政主导的慈善生态圈

1. 高位推动形成制度保障。县委将慈善工作纳入全县“民生改善十大工程”，建立“四个一”推进机制：一项顶层设计<出台《关于推进慈善事业高质量发展的实施意见》>，一个联席会议（由常务副县长牵头，相关部门组成慈善工作专班）。一套考核体系（将慈善募捐、项目建设纳入协会指标年度考核）。一批示范点位（打造34个慈善幸福家园示范村（社））。 县委书记王湛鸿2次批示慈善工作，县财政每年列支数万元基础经费+社会捐赠”的多元保障体系。年内新增慈善工作站28个，实现镇街全覆盖，构建起横向到边、纵向到底的慈善网络。

2. 政社协同激发活力。创新“慈善+”融合发展机制：慈善+政务服务（在县政务大厅设立融救助服务窗口，实现“一窗受理”）慈善+文明实践（将志愿服务纳入文明单位创建指标，29支队伍年服务时长超1.8万小时）典型案例：与江阴市共建“澄延慈善协作体”，创新“三同步”工作法（项目同步策划、资源同步对接、成效同步评估），年内获江阴市捐赠款物70.5万元，共建幸福家园28个，形成跨区域慈善协作样板。

二、数字突围：破解资源匮乏的募捐困局

1. 构建全域募捐矩阵。针对县域企业少、资源薄的现实，延川探索出“四维突破”路径： 乡情纽带建（立延川籍在外人士数据库，联络知青、企业家等群体，募集资金超200万元 ）。云端赋能（开发“大爱延川”微信捐赠平台，设置“爱心助餐”“计划助学”等微公益项目）。活动造势（举办“慈善文化节”，通过公益项目募捐形式筹款94万元 ）。品牌效应（实现慈善传播与资金募集双提升）。

2. 智慧管理提质增效。建成慈善数字化管理平台，实现三大突破：捐赠溯源（每笔善款生成专属“慈善身份证”，扫码即可查看使用轨迹 ）。需求匹配（通过大数据分析生成“困难群众需求热力图”，精准对接捐赠资源）。透明监督（开发“阳光慈善”APP，实时公示项目进展，捐赠人满意度达98% ）。年度突破（和也健康科技单笔捐赠500万元物资，创县域单企捐赠纪录）。

三、精准发力：打造民生改善的项目体系

幸福家园工程迭代升级。实施“三级创建”标准。基础版（建设“五个一”标配（一个餐厅、一个活动室、一支队伍、一套制度、一个基金）。升级版（增设日间照料、健康管理功能，配备智能监护设备 ）。示范版（试点医养结合模式，县中医院派驻医护团队定期巡诊）。 创新“135”运营机制：1个基金池：每个幸福家园设立不少于5万元互助金）。三方共管（村委会负责日常运营、慈善协会监管资金、志愿者团队提供服务）。五项服务（助餐、助洁、助医、助乐、助急）。全县68家慈善幸福家园个个都有志愿服务队，为园内老人服务。

四、文化浸润：培育全民向善的精神沃土

传播矩阵立体构建。传统媒体：在央视《乡村振兴》栏目播出专题片《慈善花开幸福园》。新媒体（视频号“延川县慈善协会”账号发布短视频86条，播放量超500万次）。地标营造（在县城中心广场建设慈善主题公园，设置“爱心认养林”“善言善语墙” ）。创新实践（贾家坪镇刘家沟村将慈善公约写入村规民约，建立“道德评议会”，评选“好媳妇”“幸福老人”“幸福家庭”“孝善家庭”，推动乡风文明建设

五、未来展望：打造革命老区慈善新高地

延川的实践表明：在经济基础薄弱地区，慈善事业同样可以大有作为。这种以党政主导为根基、以数字技术为翅膀、以文化培育为灵魂的发展模式，不仅破解了资源匮乏困局，更激活了全社会向善力量。面向“十四五”，延川正朝着“西部县域慈善创新发展示范区”的目标迈进，为革命老区民生改善提供着更具生命力的慈善方案。

2025年3月26日上午，在渭南市建国饭店二楼会议大厅举行的陕西省慈善协会慈善事业高质量发展推进会上，延川县慈善协会会长高风兰走上主席台发言席，交流2024年延川县慈善工作经验。这位名扬全国的“中华慈善奖”“中国好人”“三秦善星”“延安劳动楷模”高风兰，她带领县慈善协会工作人员，使延川慈善事业高质量发展成为三秦大地的一面旗帜。近些年来，全国各地来延川考察取经的慈善人络绎不绝。