仪凤社区“三个机制”推进老旧小区治理工作

凤麓街道仪凤社区

　　一直以来，仪凤社区党总支以“办惠民事，谋富民策”的理念，推进老旧小区“微治理”，着眼解决居民关心关注的热点、难点、痛点问题，努力推动治理理念、治理模式、治理手段创新，在基层治理中探索出适合实际的路径、方法，收到了良好的成效，得到广大居民的一致好评。社区辖75个小区，其中：有物业小区12个1146户，老旧小区63个共2400户。大多数小区属于“四多”，即租户多、外来人口多、老年人多、困难居民多的老旧小区。

　　为认真贯彻落实澄江市委“干字当头 稳字托底 干部示范”扎实推进高质量发展三年行动工作要求，结合“百名干部进小区”活动的开展，仪凤社区充分发挥机关党员干部政治优势、组织优势和资源优势，建强小区组织体系、补齐社区治理短板，在街道党工委的指导下，社区党总支以“三个机制”，整合多元力量、激发自治活力，逐步推动实现辖区小区物业服务全覆盖，实现基层治理和居民自治之间的良性互动。

　　“党建+网格”机制。75个小区全覆盖成立43小区党支部，在小区党支部的牵头下成立43个小区业委会或物委会，划定141个网格区，以“1+1>2”的模式（1名网格党支部党员、1名网格员、业委会成员、楼栋长），按照责任区划片包干、设岗定责，参与网格巡逻、协调邻里纠纷、参与小区“微”更新、“微”服务等，圆居民“微心愿”，做到“网中事格中办、小事不出网格”的治理格局。积极挖掘各小区有担当、有精力、有意愿的党员代表和居民骨干138名，组建小区自治委员会，夯实小区自治能力基础和资源基层。入户开展居民需求调查，积极开展自治政策宣传活动200余次，面对面解答自治内容，营造良好的自治氛围。

　　议事协商机制。以“社区党总支+驻区单位+业委会+网格员+居民”的联合联动模式，组织联系各小区市工作组长、街道工作组成员、社区干部、业委会成员、党员中心户、小区楼栋长召开小区议事协商会议，共同商定小区治理相关事宜。会上，围绕小区特点、自治管理费收取标准、环境卫生清扫、安全隐患防范等进行了讨论，面临老旧小区特有的问题：房龄较老、面积小，公共服务空间供给不足，人口老龄化突出，低收入群体、困难人群占比高，居民对社区依赖度高，居民自身公共意识和自主参与意识较为薄弱。如何提升老旧小区的环境品质，满足业主对美好生活的向往，是目前亟待解决的问题。经商议，按照“取之于民，用之于民”的原则，“一区一策”、“一区一制”制定治理方案，以公开招聘物业管理，打包给第三方经营管理，收取小区车位管理费，“两个一点”等方式，制定出符合小区实情、彰显小区特色的老旧小区自治管理模式。自治费用以户为单位缴纳，收取标准符合居民需求，残疾人、困难居民减半收取，所收费用专人管理，所收费用用于聘用小区保洁人员、维护小区安保等支出。

　　典型带动机制。一是发挥典型效应，夯实自治基础。积极构建“线上+线下”的宣传模式，利用小区居民微信群线上平台，加强对小区治理过程中的好人好事宣传，挖掘好人好事10余个，通过宣传推送的形式，提高居民自治好处的知晓率。同时，发挥党员代表、老干部、老乡贤等居民骨干的作用，以“居民带动居民、小区带动小区”的方式，带动更多的居民参与小区自治，夯实小区自治的群众基础。目前，63个老旧小区实现自治的有7个，管理费用收费标准每年每户200-400元不等，车位费800元/年。二是畅通居民参与渠道。结合居民多维度生活需求，积极培育社区自治组织，强化自治组织的自我管理能力，有效丰富小区居民参与载体。目前，社区培育孵化社会组织7个，参与居民300余名，开展“乒搏向上”、“舞动仪凤”、“点亮”微光等志愿者服务活动，增强了居民对小区的归属感和认同感。小区党员主动带头缴纳停车费，主动规范停车、清洁环境卫生、主动化解邻里纠纷，居民间形成了良好的互动，呈现出小区党员、住户齐动手，共同把小区自己的事办好办实的生动局面。

　　截止目前，已完成第一轮入户工作，征求了2400户业主意见，同意物业管理179户，同意自治管理2019户，收集居民诉求51余个，确定了各小区拟采用的治理模式。在接下来的工作中，社区将持续坚持党建引领，以协商共治方法，激活小区居民自治意识，提高小区精准化治理效能，实现老旧小区治理从“化整为零”到“化零为整”居民自治路径，切实提高基层治理能力。