难忘工作岁月——罗锋副部长的延安情怀

龙的传人

富县的标志性建筑——开元寺宝塔。

　　公安部原副部长、中国警察协会第一届理事会副主席罗锋同志，是地地道道的延安人。出生于延安市富县督河村，这是一个位于北洛河边的小村庄，沟壑纵横，交通不便，农民生活非常艰辛。幼年时，罗锋同志要到距离村子几公里的小学读书。那时候没有修通公路，只能沿着洛河边崎岖不平的小路步行一个多小时，才能到校。1958年，他以优异的成绩，考入富县中学。在那物质生活贫乏的年代，农村学生吃住在学校，过着苦行僧般的艰涩生活。“书卷多情似故人，晨昏忧乐每相亲”，“粗缯大布裹生涯，腹有诗书气自华”。罗锋同志不畏艰难，认真刻苦读书，立志成才报国。1964年，他以优异成绩，考入著名的北京政法学院。那个时代，大专院校数量不多，招收大学生名额有限。富县中学，每年能考上大学的学生不上十个，而能考入四大政法学院之首的北京政法学院，是非常难能可贵的。

罗锋同志的工作照片（百度资料照片）。

　　大学毕业时，正赶上文化大革命时期，罗锋同志先到部队接受劳动锻炼。一年后被分配到内蒙古自治区乌兰察布盟民族中学，担任过教师、校团委书记。1973年调入内蒙古自治区乌兰察布盟公安局工作，担任民警、局办公室副主任。1978年，考入中国社会科学院研究生院攻读法学硕士学位。“星光不问赶路人，岁月不负有心人”。1981年研究生毕业，被选调到中共中央书记处研究室工作。1985年调入公安部法律政策研究室，先后在公安部法律政策研究室、法制局、法制司担仼处长、副局长、司长等职。1993年进入公安部党委领导班子，担任部党委委员、部长助理、办公厅主任。1995年任部党委委员、纪委书记，同年被授予副总警监警衔。1999年转任公安部副部长，先后分管治安、刑侦、法制、禁毒等方面的工作。罗锋同志对公安工作的贡献，不仅体现在职业成就上，还积极参与社会组织和学术活动，推动法学研究和法律政策的制定。他的学述成果有：《中国青少年犯罪学》、《新宪法讲话》、《中国社会治安综合治理的理论与实践》（副主编），《论新刑法》（副主编），《人民警察法释义》（主编），等十余部。还著有《家庭不良影响与青少年犯罪》、《中国警察与犯罪控制》，发表论文许多篇。对中国的法制建设和公安工作产生了深远的影响‌。

富县县城的标志性建筑。

　　我与罗锋同志是一九九九年认识的。那时候我在富县公安局工作，由于县级财政困难，公安机关的办公条件、经费、装备都非常困难。特别是县公安消防中队，战士们居住的瓦房年久失修，破烂不堪，必须进行改造或重建。为了尽快改善消防中队战士的住房条件，确保公安消防中队战士安全。我多次向县委、县政府主要领导、县财政局汇报，请求立项解决。县财政局长和我一起，又向延安市财政局专题汇报，市财政局同意补助30万元，剩余资金由县财政负责解决。由于富县财政非常困难，干部职工工资拖欠了好几个月，行政系统正常运转经费都难以保证，哪里有钱给消防中队战士建营房？县委、县政府主要领导要我们向上级公安机关争取。建议跑一趟北京，通过罗锋副部长，争取解决此事。时仼县委调研员吉忠涛同志，是罗锋副部长的中学同学。县委委派他带着我和县消防中队指导员王光明同志，一起去公安部。我们到北京后，先住在公安部28号楼地下室招待所，虽然条件很差，但找部长方便一些。吉忠涛同志与罗锋副部长的秘书联系后，约定次日上午与我们见面。第二天，秘书把我们领到罗副部长办公室。罗锋副部长身材魁梧，精神矍铄，眼睛炯炯有神。衣着朴素，态度和蔼，平易近人，典型的陕北老干部形象。当得知我们住在地下室时，立即让秘书联系公安部22号楼招待所，说那里条件好一点，还有食堂可供住客吃饭。吉忠涛同志介绍说：“这是县公安局长，让他把情况简要汇报一下”。这是我第一次见公安部领导，难免有些激动和紧张。罗部长看出我的窘迫之态，微笑着让我坐下慢慢说。我拿出给公安部消防局的报告文件、县消防中队营房的现状照片、营房建设方案预算等，进行了简要的汇报，请他帮忙解决营建经费不足的问题。罗锋副部长听完汇报，又认真的看了营房破旧不堪的照片，非常诚恳的对我们说：“按现行政策规定，这个问题应由富县政府帮助解决，考虑到县财政困难、消防战士工作艰辛、责任重大，这个问题还是要尽快想办法解决的”。于是，拨通消防局政委的电话，把富县公安消防中队的现状介绍之后，请他们帮助解决好这个问题。当天下午，我和王光明同志又来到公安部消防局，把报告文件送交分管后勤保障工作的李副局长。李副局长看完文件后，对我们说：“消防局党委很重视你们的问题，中午主要领导已研究，作为特例拨给富县公安消防中队20万元，希望你们把营房改建好”。我们一听能争取到20万元，已觉得非常满意。我马上站立表态：“非常感谢部消防局的大力支持，我们一定要把这件事办好，让消防战士有一个良好的工作生活环境”。回到招待所，我们都很高兴，没想到问题解决的这么顺利。我提议给罗锋副部长买点东西表示谢意，吉调研员说：“罗锋同志非常廉洁，不会收受贵重礼品。又不抽烟，要不就买两瓶酒吧”。我和王光明同志便去街上的国营商场，买了两瓶贵州茅台酒。赶下班前，请秘书转交给罗副部长。次日早上，我们接到秘书打来的电话，中午罗锋副部长要请我们在招待所吃饭。我们一听更觉兴奋，能同公安部长一起吃饭，真是莫大的荣幸。中午罗锋副部长和秘书来的时候，我见秘书提着我们送的装茅台酒的袋子，感觉情况不对。罗副部长等我们坐下后，非常严肃地对吉调研员和我讲：“富县财政这么困难，为什么要花钱买这么高挡的酒？你们把酒退掉，以后决不能这样做了。否则，不要再来见我”。吉调研员连忙说这是他的主意，请部长原谅。罗副部长坚决的说：“基层有困难，我们有责任帮助解决。请客送礼，不是共产党人的作风”。我红着脸，表示一定牢记在心，保证下不为例。他又让秘书上了瓶北京红星二锅头酒，和我们共同举杯相碰。他叮嘱我说：“要组织民警，认真学习法律，严格依法办事，文明执法，热情服务，全力维护富县社会治安和谐稳定，为人民群众创造一个安居乐业的生活环境”。罗副部长的谆谆教诲，令我心情激动、热血沸腾。我本来不会喝酒，见状急忙端起酒杯，坚定的表示：“决不辜负部长的期望，一定要认真学法，公正执法、廉洁奉公，努力工作，做人民群众满意的好警察”，说完一饮而尽。这次午餐，其实就是几个家常炒菜，但在我看来，比任何山珍海味还要有档次，比任何美味佳肴还要舒心可口，意义深远，令我难忘。下午，我们到商场好说歹说，才将两瓶酒退掉，晚上便乘火车返回富县。

贾春旺部长与市、县公安局民警合影照片。

　　我和罗锋副部长第二次见面，是在2001年5月。时仼延安市公安局长刘永岗同志，在北京参加三级警监警衔晋级培训结束时，打电话让时任延安市公安局办公室主任左兴社同志和我一起来北京，向罗锋副部长汇报“陕甘宁边区保安处旧址修复、保护计划”，“延安市公安局警用装备建设”等问题。我们到北京后，罗锋副部长很快接见了我们。刘永岗同志简要汇报了这两方面的工作之后，罗部长对陕甘宁边区保安处旧址恢复保护工作很重视，认为延安市公安局做的对。他对刘永岗局长说：“陕甘宁边区政府保安处旧址，不但要恢复、保护，而且要征集当年的办公物品、工作人员照片、历史资料照片等，要当作全国公安民警传统教育基地来谋划和建设。你们的报告，我将提交公安部党委研究，列为重点建设项目，组织专班开展筹建工作。延安是革命圣地，来延安参观学习的领导和群众很多，对延安市公安局的警用装备建设，公安部也应该重点支持”。罗锋副部长对延安公安工作的意见，使我们很受鼓舞，也达到了预期的愿望。刘永岗局长热情的邀请罗锋副部长回延安视察公安工作，看看革命圣地延安的新变化。罗锋副部长热情的接受邀请，答应在适当的时候一定要回延安看看。

罗锋同志参观陕甘宁边区保安处旧址照片。

　　在罗锋副部长的积极推动下，公安部明确提出要保护这一具有历史意义的地点——延安棉土沟边区政府保安处旧址，定名为“陕甘宁边区保安处保卫史陈列室”。其目的是为了对全国公安民警进行革命传统教育和延安精神的弘扬。2002年7月2日，时任公安部长贾春旺同志，专程来到延安，在参观、瞻仰革命旧址、学习延安精神、视察指导公安工作的同时，举行了“陕甘宁边区保安处旧址恢复保护工程”启动仪式。在公安部、陕西省委、省政府以及延安市委、市政府的大力支持下，陕西省公安厅和延安市公安局紧密配合，联手共建。于2004年9月完成了对该旧址的恢复保护工作，布置了详尽的公安保卫史陈列展。

罗锋同志与富县公安局城关派出所民警合影留念。

　　贾春旺部长在离开延安前往西安的途中，专程到富县公安局茶坊派出所视察工作。这是事前没有安排的活动，我在延安参加完陕甘宁边区保安处旧址恢复保护工程启动仪式后，还没有回到富县。贾部长一行已轻车简从，没有打招呼，没有让延安市公安局、富县公安局陪同，直接到基层派出所视察工作、看望最基层公安民警，这在全国都是从未有过的事情。后来，听省公安厅一位领导讲：贾春旺部长知道富县是罗锋副部长的家乡，专门到茶坊派出所视察，表明他们之间工作配合密切、同事友谊深厚。

祭祀黄帝陵合影留念。

　　2005年9月，罗锋同志在卸任副部长之后，以中国警察协会理事会副主席的身份，首选回延安调研公安工作。当年北京到延安的航班都是小型飞机，罗锋同志乘坐的飞机到延安时，正遇下雨天气，地面能见度低，飞机无法安全降落，只得改飞西安。在西安调研活动结束后，于九月二十一日乘汽车来延安。刘永岗局长带着我和左兴社主任等民警，前往黄陵县迎接罗锋同志。先视察黄陵县公安局，然后祭奠黄帝陵。

视察富县消防中队时的照片。

　　当天下午，来到富县公安局。先察看了同在一个院子办公居住的公安消防中队，当看到战士的住宿、生活环境都得到了很大的改善后，罗锋同志很高兴，对中队营建工程表示满意。在富县公安局会议室，看到墙上挂有公安部授予“集体一等功”奖牌；陕西省委、省政府授予的“全省人民群众满意的公安局”奖牌；陕西省公安厅授予的“全省优秀公安局”奖牌；以及延安市公安局、富县县委、县政府授予的奖牌后，罗锋同志对富县公安局近几年取得的成绩，表示祝贺，对全县公安工作表示满意。

富县县委书记周德喜同志陪同罗锋同志参观富县高级中学。

　　第二天上午，时任富县县委书记周德喜等领导同志，陪同罗锋同志来到富县高级中学。看到富县中学校园环境、教学设施发展变化很大，原来的瓦房教室已无踪影，全是宽敞明亮的楼房。“重回母校意悠悠，旧景新颜梦里留”。罗锋同志心情激动的回忆说：“我上中学时，教室和学生宿舍全都是瓦房，那有这么好的教育学习环境。我们住校学生，都是从自己家里揹馒头，在学校灶房熬一锅小米稀饭，吃着加热的馒头当早饭。春秋季节，下午饭还能吃到蔬菜，冬天基本上不吃菜。每个星期六下午，都要行步二十多公里回家，赶星期天晚上，揹着下一周的生活用品返回学校。就是在那样艰苦的条件下，同学们学习非常刻苦认真，那一届考上大学的人数最多”。他的回忆，使在场的教师和同学们深受教育和启迪。当听说当年的班主任李老师还健在时，罗锋同志表示，到延安后一定要去看望李老师。

与富县公安局民警合影留念。

　　在富县公安局城关派出所，罗锋副主席同全体民警合影留念，以示对基层派出所民警的慰问和尊重。中午回到家乡督河村，“故园东望路漫漫，双袖龙钟泪不干”。回到阔别多年的家乡，罗部长非常高兴与兴奋。与乡亲们亲切的啦起家常，共同回忆青少年时期的往事和友谊。中午乡亲们用家乡农家饭，热情的招待了罗锋同志及随行的我们。

参观延安宝塔山合影留念。

　　九月二十三日，罗锋同志来到延安，先后参观了枣园、杨家岭革命旧址、王家坪延安革命纪念馆、延安宝塔山、陕甘宁边区保安处陈列室。每到一处都认真听讲，仔细观看资料照片，不时和讲解员互动交流。他深情的说：“离开延安三十多年了，没想到延安变化这么大。经济发展突飞猛进、生态环境山清水秀、社会治安和谐稳定，人民群众的生活水平明显提高，真的很受鼓舞”。在听取延安市公安局工作汇报之后，罗锋同志对延安市公安局近年的工作予以充分肯定。希望延安市公安局党委，在陕西省公安厅、延安市委、市政府的领导下，发扬延安精神，发扬边保处的光荣革命传统，按照公安部党委的总体部署，“抓基层、打基础、苦练基本功”，使各项公安工作再上一个新台阶，为全市人民创造一个和谐稳定的工作、生活环境。

参观延安干部学院合影照片。

　　在离开延安市公安局前，刘永岗局长请他给延安公安志题写书名。罗锋同志非常高兴的接受了邀请，当即奋笔疾书，写下了“延安公安志”五个苍劲有力的大字，了却刘永岗局长的一个心愿。在2004年，公安部一位领导人来延安时，刘局长曾提过这个请求，结果被秘书挡驾，未能如所愿，今天终于如愿以偿了。在延安市公安局办公大楼前，罗锋同志与市局机关科级以上干部合影留念。九月二十五日上午，乘飞机返回北京。

在延安市公安局视察结束时合影留念。

　　罗锋同志这次来延安调研、视察公安工作，是用时最长，深入基层最多的公安部领导，可见他对延安的感情非同一般。他和蔼可亲、平易近人的形象，渊博的法律知识，认真调研，广泛听取基层意见的工作作风，给在场的民警留下了难忘的影响。之后，我在北京参加警衔晋级培训、市区公安局主管刑侦工作的副局长执法资格培训等活动时，曾多次拜会和看望过罗锋同志。每次见面与交谈，都有“听君一席话，胜读十年书”，受益终生的感觉。他是我认识的职务最高、交往最多、关系最密切、影响最大的省部级领导干部。“亦师亦友亦知己，亦慕亦尊亦倾心”。他渊博的法律知识、认真负责的工作作风、廉洁奉公的思想品德、平易近人、关心、关爱基层民警的和蔼可亲态度，是我一生学习的榜样。在我退休之后，由于再没有去过北京，也未能与他再见面。但他的形象一直留在我的心中，使我时时想起，永远难以忘怀。

罗锋同志和我在延河大桥合影留念。

2025年3月8日于西安