安全工程高级工程师说说企业安全生产责任书必须每年一签？有法规依据吗？

健康平安人生•韦韦

笔者虽然从事企业安全生产管理工作20多年，但是要说何时起企业开始掀起全员签订安全生产目标责任书的还得回想一下，自己原来单位应该是2010年开始逐步实施安全生产责任书签订的，因为2011年1月21日，笔者负责安全生产管理工作的“老东家”以高分通过了国家一级安全生产标准化的现场评审。

（《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006-2010）。这是一项关于企业安全生产标准化的行业标准，于2010年4月15日公布，自2010年6月1日起施行。主要内容如下： 采用管理模式：采用国际通用的策划、实施、检查、改进、动态循环的现代安全管理模式，通过企业自我检查、自我纠正、自我完善的动态循环管理，促进企业安全绩效持续改进和安全生产长效机制建立。核心要素：包含13个核心要素，分别为目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评定和持续改进。适用范围：适用于工矿商贸企业开展安全生产标准化建设工作，相关行业可参考此标准制定安全生产标准化标准、评定标准等，也为企业安全生产标准化工作的咨询、服务、评审等提供依据。2017年4月1日起实施的《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）是对AQ/T 9006-2010的修订和完善。）

但实话实说，企业全员签订安全生产目标责任书真没有严格统一的起始时间，但笔者从相关政策推动和企业实践角度有以下一些关键节点和情况：2014年国家修订的《中华人民共和国安全生产法》明确提出生产经营单位必须建立健全安全生产责任制，这从法律层面为企业全员签订安全生产目标责任书提供了依据和推动，促使企业进一步明确各岗位安全责任，通过签订责任书等形式将责任落实到个人，笔者原来的单位就是从2014年起实施的。后来，多数企业会在每年年初签订安全生产目标责任书，如每年的1月1日，或者春节假期结束后，这样便于与年度安全生产工作计划和目标相衔接。

慢慢的，每年年初，国内绝大部分生产经营单位都会安排全员重新签订安全生产责任书，逐步形成了企业安全管理工作中的常规做法。

那么，当前很多企业实际存在的这个“常规做法”，到底有没有法规依据呢？安全生产责任书必须每年一签吗？

笔者认为，针对企业安全工作来说，安全生产责任书并非必须每年一签，但每年一签已成为一种行业惯例和最佳实践。

从法律层面来看，《中华人民共和国安全生产法》并未明确规定安全生产责任书的签订频率，只要求生产经营单位建立健全全员安全生产责任制（2021年的《中华人民共和国安全生产法》）并确保其有效执行。

可在实际操作中，每年一签的做法有助于确保责任更新和明确，随企业生产经营活动和安全生产形势的发展而调整；同时，也能强化各级人员的安全意识和责任感、使命感，便于企业对安全生产责任制的执行情况进行管理和考核，从而确保责任书的有效执行。

仔细学习《安全生产法》后，我们知道，其对于责任制的签订时间确实没有明确的规定。

笔者也学习了辽宁、山东、四川等省出台的安全生产条例中，也暂无责任制必须每年一签的硬性规定。每年一签的行业惯例是怎么来的呢？

很多安全同行表示，许多行业在进行安全生产标准化评审时，对于安全生产责任制工作，评审专家会加上责任书每年一签的要求，并且每年要同步开展责任制的适宜性评审。

经多年的实践发展，全行业便逐渐形成了对此项工作的执行共识，责任书每年一签的规矩便“约定俗成”了。

安全生产责任书怎么签订才合规？从合规的视角来看，现行法律法规对责任制签订有着明确的规定，这项工作的实施需遵循三大核心要求：一是“全员覆盖”，二是“逐级签订”，三是“适时调整”。

全员覆盖生产经营单位的每一位员工都需签署安全生产责任书，且各岗位均应有相对应的责任制内容。因此，按岗位分类制定责任制成为了最为合理的选择，以确保每位员工都能明确自己的安全职责。

逐级签订为了确保员工的安全生产责任制能够得到有效的监管和考核。通过与上级签订责任书，不仅能够清晰地划分各级的安全生产责任，还能进一步强化责任制的全员性，确保每一层级的员工都对自己的安全职责有清晰的认识。

其实，如果企业生产经营及人员岗位职责相对稳定的话，安全生产目标责任书没有必要一年一签，可以谁变动岗位或职责微调即可，这样做也可以减少印刷成本和各级人员的有效工作时间，适时加强监督管理即可，促进全员安全生产责任的有效落实，推动所在企业安全生产管理工作可持续平稳发展。