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松风

794消失之秘

基本情况

国营华中器材厂（七九四厂）始建于1970年，原系国家电子工业部直属大型二类企业，下设七个分厂，两个控股子公司，一个参股子公司和一个三产华中实业总公司。其后下放为鹤壁市国有地方企业。截止2002年11月30日，华中器材厂资产总额为7704.3万元，（不含土地）负债13726.8万元净资产为负6022.4万元，政府协调核消贷款4300万并土地评估价格1686.6万元折抵负资产。这样的评估结果是在程**担任七九四厂厂长时委托河南中信达会计师事务所做出的。基准日是2002年11月30日。七九四厂除银行贷款4300万加职工债务1300万，共计5600万。那么其它8000万的负债究竟为何物？程**做为原七九四的厂长和后续的公司董事长与资产评估有着直接的利益关系，近乎自卖自买，政府做为资产的出资人仓促推进企业改制，是否行施应有的监管约束力？这份评估报告没有向全体职工公示。从2003年8月14日七九四厂呈报改制报告到2003年8月26日政府批复报告，同意以零资产形式转让。不到两周的工作日，可谓高效。程**为董事长空手套白狼分文未出就取得了七九四厂的有形资产近八千万与军工生产许可证等无形资产，新公司注册资金300万，其中职工债转股142万，剩余是158万涉疑从七九四厂折借。程**时任企业法人。改制为民营股份制企业，更名为鹤壁市华中科技电子有限责任公司。

从2003年8月改制设立华中科技有限公到2008年2月出让股权。在其后四年半的经营期间，程**利用权力安插亲信和自己的亲戚，将公司财务独揽在手，将董事会抛在一边，大肆侵吞公司财产。非但没有信守与政府签约的合同中承诺的三年还清所欠职工债务，反而增加社保欠缴316万，住房公积金欠缴75万，欠发职工工资88万。合同中口惹悬河五年投资3－5千万，利税上交1000万，更成了天方夜谭。十年资产增至5个亿。是原有规模的若干倍，可谓是康慨激昂、雄才大略。成为发生在我市借用改制以合同欺诈方式侵吞国有资产之最，迫于职工群众义愤填膺的声讨与董事会集体罢职的压力，程**2008年2月与自然人王**签约，将股权以288.7元出让给王**。从此结束了他在在七九四厂的最黑暗，最贪婪，最无耻，最肮脏的发家史。

改制后的美影化为泡影，七九四厂象一艘命运未卜遭受重创后的大船漂泊在海上。荒芜的厂区死一样沉寂，昔日的辉煌都已成了渐远的记忆，职工为此付出的代价成了擦不干的心酸泪，在盘剥，下岗，失业，无情的屈辱中倍受失落的痛苦。然而他们全然不知一场更大的灾难正悄然袭来。

改制后破败荒芜的生产区

2009年4月，在山城区政府的主持下，黄河科技学院与王中文签约，黄河科技学院以股权收购的方式对华中科技有限公司重组。同年5月黄河科技在七九四原址注册了华中星科技电子有限公司。蹊跷的是新公司并未挂牌，却于同年6月申请变更到淇滨区工业区。直到2012年4月将华中科技公司除地面厂房不动产外全部突击搬迁至淇滨区工业园的华中星科技电子有限公司。这时的华中科技有限公司已完成脱壳，从人们的视线中消失，2014年5月的一个夜晚轰隆一声巨响，象征七九四厂乘风破浪的厂大门在房产开发中轰然坍塌。

搬迁装运厂机器设备

装车时的情景

华中科技公司为搬迁制定的文件

搬移设备的车辆

一、问题

1.职工经济补偿金与外部债务

七九四厂在2003年6月25日呈报《国营华中器材厂改革实施方案》的请示报告中申请：企业改制时所需支付职工经济补偿金484.2万元（见明细表），从企业的有效资产中一次性扣除。鹤壁市企改革工作领导小组2003年3号文作了批复，同意从资产总额中抵扣。华中科技公司此后既没有将经济补偿金补偿给职工又没有做为以债转股的形式配制给职工。这笔附着职工明细的484.2万的补偿金去哪里了？在转移给王**的《职工负债汇总表》中也没有这笔补偿金。也没有外部债务8000万。

2.土地处置

市财政，七九四，华中科技三方签订的《国营华中器材厂国有资产产权转让合同》第五条约定“原划拨的7.5万平方米生产经营性有地（评估价1686.5万元）出让给乙方，用于安置全部职工。在市体改组的批复中指定，国营华中器材厂生产和经营性土地7.5万平方米按照评估价1686.6万元出让给华中科技有限电子公司，折抵企业负资产1686.6万元，土地使用期限50年，很明确是是让企业保持生产使用性质。

黄河科技公司实际控股的华中科技公司以小搏大看中的不仅是有形资产与无形资产给它带来的收益。而且对七九四厂的土地所潜在的巨大利益早有所图。2003年七九四评估地价为1686.6万元，每亩15万元，而到了2012年每亩市价已达80万每亩，112亩土地收益就可以达到8900万，不仅足以偿还职工1300万，而且就算偿还了国家银行贷款4300万还有3300万的净增收益。按照豫经贸企改（2003）372号文件规定：改制企业安置职工后，划拨土地处置收益仍有剩余的，全部交当地政府作改革专项资金，统筹用于其它改制企业的职工安置。贷款政府协调核消了。除了还所欠职工债务，土地出让华中科技粗算拿走了7600万。从2009年4月对华中科技的股权收购，黄河科技学院到注册、变更华中星科技公司。就策划了让华中科技公司变为空壳公司，变卖土地的图谋。从土地法规上讲，因城市建设规划用地或企业迁移原有国有土地国家应以收回使用权，使用期限未满可给以补偿。收回的土地使权应有国家相关部门招标拍卖挂牌出让国有土地使用权，831大限禁止以协议形式出让国有土地使用权。这是泾渭分明的法规门槛。黄河科技却成功巧妙的避开了这个门槛而是寻找了一条隐密的潜规则的渠道，土地是政府的财政来源，这么一大块热地，只有华中科技公司是操纵不了的。是公司、政府及个人的利益链条。以小搏大，获得了原国有资产的全部与巨额的土地收益，不能不说是官商相互作用的结果。华中科技公司可以说食言了对政府对职工的全部合同承诺，2012年搬迁跑路走人前，在职工的信访压力下才偿还了部分职工债务，但是住房公积金在职工的追讨下只偿还了职工资扣除的部分，而应有企业承担支付的，却分文未偿还。职工补偿金484万没有着落。目前此公司没在任何地方挂牌经营，它仿佛突然从世间蒸发了，一个既没有厂房，没有经营地址，没有设备的空壳公司。原有七九四厂区已是林溪地产在建的商品房开发工地。在厂家属院的原厂工会办公楼的一间破旧黑暗小屋里能看到两个人，自称是华中科技公司的留守处。

3.遗留的职工医保问题。

国企改制到公司出让重组，职工的身份也随着多次变更，公司恶意钻着国家法规空子，一面恣意侵占着国有资产，一面拖欠着职工的医保，造成了不同时期退休职工住院报销难，医疗卡空账。在医保覆盖全社会每一个公民的今天，还有这样的悲惨群体存在着，不能不说这是政府的监管缺失造成的恶果。想想，就是这些职工把卫星送上天，艰苦的岁月两代人的付出，今天这样的被漠视心寒如冰。

我们无权质疑政府主导的企业重组是为了招商引资。但是，我们看到了国有资产是怎样及其不公平的流入到少数人的腰包里，而国家与职工为此而付出了多么大的代价，对其间发生极不正常的违规实事，我们理当提出质疑。

附：

1、关于呈报《国营华中器材厂改革实施方案》的请示。

2、鹤壁市企业改革领导小组文件（2003）3号，关于国营华中器材厂改制方案的批复

3、国营华中器材厂国有资产转让合同

4、华中科技电子有限公司授权代表与自然人王忠文关于《股权整合及转让协议》

5、《合作方案框架协议》

6、《职工负债汇总表》截止日期2008年2月9日

7、2009年4月28日在山城区主持下，黄河科技学院与今典公司就重组华中科技正式签约新闻图片。

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