欧盟政策解读 | 清洁交通新时代：欧盟战略对话推动汽车行业绿色变革

世界绿色设计组织

2025年3月3日，欧盟委员会召开“欧洲汽车工业未来战略对话”第二次会议，聚焦清洁交通、产业竞争力和技术创新等核心议题。此次会议延续了1月首次对话的讨论成果，进一步明确了行业面临的挑战，并提出了一系列紧急行动方案，以确保欧洲汽车产业在全球市场中的稳固地位。

早在2024年11月，欧盟委员会主席冯德莱恩就在欧洲议会宣布启动“欧洲汽车工业未来战略对话”，以应对行业在绿色转型、技术变革和全球竞争格局变化中的挑战。该对话汇集了行业领袖、政策制定者及社会各界代表，共同探讨如何实现清洁交通、数字化转型和产业竞争力提升。

战略对话于2025年1月正式启动，冯德莱恩主席在启动时指出：“欧洲汽车产业正处于关键时刻，我们必须迅速采取行动，以确保其在全球市场上的竞争力，同时推动可持续发展。”

在首次会议上，与会者确定了包括以下三项在内的一系列优先议题：

1. 技术创新与未来能力建设，尤其是自动驾驶、电池技术和软件生态系统的竞争力。

2. 清洁转型和脱碳，加速向零排放交通模式过渡，同时确保政策可行性

3. 产业竞争力与供应链韧性，降低欧洲汽车行业在能源、原材料和劳动力成本上的劣势，并提升供应链安全性。

第二次战略对话会议中，“向清洁交通过渡”继续成为重要议题和优先行动——如何在推动绿色交通、严格执行碳减排目标的同时，给予企业足够的灵活性？

冯德莱恩主席在会议上强调，欧盟必须在环保承诺与行业可行性之间找到平衡，以确保企业能够顺利完成转型，同时保持欧洲汽车产业的竞争力。为此，欧盟委员会提出了二氧化碳排放目标的优化方案，主要包括以下两项措施：

1. 实施“银行和借贷”机制，企业将获得三年的合规调整期，而非逐年达标，以缓解短期合规压力，同时确保长期目标保持不变。

2. 不改变燃油车禁售计划，维持2035年零排放目标。但在2025年的阶段性目标上采取更加务实的执行方式，为行业提供更平稳的过渡路径。

这一调整方案的核心在于既保持气候政策的稳定性，又为企业提供更明确的发展节奏，确保绿色交通转型不会因短期挑战而受到阻碍，同时给予企业足够的适应空间。欧盟委员会计划在2025年3月5日正式发布汽车工业行动计划，涵盖技术创新、产业链调整、清洁交通和就业转型等多个方面。这一行动计划将成为未来欧洲汽车行业可持续发展的政策框架。

全球汽车行业正在进入一个全新的发展阶段，绿色设计、低碳制造和智能交通正成为产业变革的重要方向。欧洲汽车工业未来战略对话的持续推进，将为全球汽车产业的可持续发展提供借鉴，也将对国际市场格局产生深远影响。