安徽省委、省政府“关于“科学规划建设合肥国际港务区，增强中欧班列运力保障，加速形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局”的要求，近期，合肥市携手六安市积极谋划推动合肥国际港务区核心区（以下简称港务区）建设。 2025年2月19日，笔者采访舒城县杭埠镇政府从事规划建设的工作人员余先和同志，余先和，1968年8月出生，中共党员，30年多来一直在基层从事城乡规划和建设工作，用理想和信念为舒城县杭埠镇城乡建设和经济发展贡献青春和汗水，积极杭埠镇由镇向城转变，受到了历届党委、政府及社会各界的高度认可。关于舒城县杭埠镇承接合肥国际港务区核心区建设，他结合杭埠镇区位优势和多年工作的思考，提出舒城县杭埠镇承接合肥国际港务区核心区建设更有利于要素保障和空间选择建议。 港务区项目定位为服务安徽省、辐射长三角、融入国内国际双循环。核心区坐落于六安市舒城县杭埠镇，占地约11.8平方公里，按照“一港双核十中心”的功能布局，对标国际先进港务区，着重打造国际陆港核心区、江海航运核心区，统筹建设中欧班列集结中心、港口航运物流中心、智慧物流信息中心、汽车集散交易中心、钢材商贸物流中心、全省应急储备中心、全省快递分拨中心、通用航空物流中心、B 型保税物流中心和综合商务服务中心，建成集水港、铁港、路港、空港及信息港“五港联动”的国际性综合物流枢纽，构建形成对外内陆改革开放新高地、“港产城”融合高质量发展示范区、合肥都市圈融合发展战略新支点。 合肥国际港务区概念性规划<br>一、港务区为什么选址在杭三同区域<br>要想弄清楚合肥国际港务区核心区为什么选址在杭（埠）三（河）同（大）区域建设，一要搞清楚，合肥国际港务区建设的定位；二是理清合肥都市圈市能够满足国际港务区建设的支撑条件。<br>（一）国际港务区定位。根据省委省政府要求，合肥国际港务区规划建设定位要能实现服务安徽省、辐射长三角、融入国内国际双循环，建成集水港、铁港、路港、空港及信息港“五港联动”的国际性综合物流枢纽，构建形成对外内陆改革开放新高地、“港产城”融合高质量发展示范区、合肥都市圈融合发展战略新支点。<br>（二）合肥国际港务区建设关键条件分析。按照港务区建设要达到水港、铁港、路港、空港及信息港“五港联动”的国际性综合物流枢纽，众所周知其核心是水港和铁港。从合肥市现状及国土空间规划和相关专项规划分析来看：<br>1、《合肥都市圈普铁货运体系规划》。要求“合肥铁路货场将构建“2+4+N”普铁货运体系，即2个一、二级铁路物流基地：杭埠河、派河港；4个三级铁路物流基地：合肥北、下塘、高刘、桥头集；N个铁路货场：水家湖、双墩集、撮镇、巢湖西、庐江等。”<br>由此可见，在合肥都市圈内舒城县杭埠河（站）是唯一一个一级铁路物流基地。<br>2、《合肥港口航道总体规划》。合肥都市圈内现有合肥新港、大兴港作业区、派河港作业区、撮镇港作业区。四个港均位于合肥市城市建成区内，目前都是水陆型港口，占地均不足500亩，河道为二级航道，其中，派河作为国家重点项目引江济淮一期中江淮运河二级航道于2023年刚完成系统级改造。<br>由此可见，一是合肥港、大兴港、派河港、撮镇港位置均在城市建成区内，不符合大型综合交通枢纽选址要求，难以拓展扩建；二是均难以实现铁水联运；三是河道升级困难，派河港由派河连通巢湖达江入海，需穿越城市建成区约15公里，合肥港由南淝河连通巢湖达江入海，需穿越城市建成区约20公里，城市内大量市政桥梁及设施和两岸既有建筑导致河道升级成本巨大。 3、杭（埠）三（河）同（大）区域的比较优势。杭三同区域为合肥都市圈内经济增长的重要贡献地，既不合肥市建成区内，不受建成区对项目的诸多约束，又能在交通、区位及产业基础方面与合肥市形成了时空与业态上互补优势，同时又集公路、河道、铁路于一方。<br>所以，通过相关工程的实施，经杭埠河约12.5公里连通巢湖可快速达江入海，能够以最低成本快速实现水、陆、铁联运，由此可见，在杭三同区域选址建设合肥国际港务区的可行性是不二的选择。<br>二、核心区为什么选址在舒城县杭埠镇建设<br>由上面分析可见，在杭三同区域选址建设合肥国际港务区的可行性是不二的选择，那么在杭埠镇建设核心区的主要原因可以从以下三点看到答案。 1.区域条件杭埠优势明显。按照合肥国际港务建设定位来看，虽然要求服务安徽省、辐射长三角、融入国内国际双循环，但主要是服务合肥都市圈、合肥市本级，杭埠跟同大相比，位于杭埠河北岸，距离合肥市更近更便捷，对合肥市“港产城”融合高质量发展示范区建设更有利；同大位于杭埠河南岸，服务合肥距离稍远，许多跨越杭埠河工程建设会使项目投资急增。<br>2.重大交通支撑杭埠优势明显。撇开国省道不说，首先，杭埠现有合九铁路舒城货站，G3京台高速设有进出道口，高速和铁路迁出线建设及电气化改造成本相对要低；其次，紧临杭埠河北岸，杭埠自身的城市建设和县经济开发区的发展基础较好，能够为合肥国际港务区的建设和发展提供更好配套和服务保障。<br>3.国土空间保障杭埠优势明显。根据合肥国际港务区概念规划，核心区占地需11.8平方公里。从杭三同地区的国土空间规划来看，三河没有任何空间保障能力；同大和郭河的空间保障能力明显不能满足港务区建成需求，特别是沿杭埠河南岸均为大量基本农田，横向比，港务区在杭埠需要占用基本农田约2.2平方公里，置换到同大区域，占用基本农田至少在6平方公里左右。<br>由此可见，舒城县杭埠镇承接合肥国际港务区核心区建设更有利于要素保障和空间选择。