走访全省第一个利用土地增减挂钩建设的新农村----高陵区东樊村

珍珠峰

　　2025年2月4日天空格外晴朗，暖洋洋的阳光洒向大地，建军同学邀我一同乘地铁回高陵，看看他曾经插队落户过的村庄，现在的模样一定会让我意想不到！十号地铁线的通车，大大缩短了市区与高陵两地之间的时空距离。建军同学与我同在高陵下过乡，对这片洒过我们汗水的黄土地有种特殊的感情，所以也格外关心高陵的发展和变化。途中他说他落户的村庄叫东樊村，是陕西省第一个利用土地增减挂钩建设的新农村，如今已经发生了翻天覆地的质变。

沿着宽敞的柏油公路来到东樊村， 刚到村口，就看到一座石碑，上面刻着“东樊社区”几个大红字，在蓝天白云下十分醒目。这石碑就像是东樊村的新标志，见证着村庄的变迁。

　　从高处鸟瞰东樊村，那整齐排列的房屋尽收眼底。屋顶覆盖着浅红色瓦片，墙壁被刷成白色，一些房子前还种着花草树木。整个村庄看起来既整洁又美观，这种统一的建筑风格，是土地增减挂钩建设成果的体现，让村庄焕然一新，充满了现代农村的气息。

　　东樊村位于高陵县城东约3公里处，辖杜家、东樊、张家、雷家4个自然村，共有419户1609人，村庄占地482亩。2010年3月我省第一个利用土地增减挂钩建设的新农村项目在该村启动，将东樊村合并改造后节约的302亩建设用地指标进行公开竞拍。平均每亩指标成交价达到63.32万元，除去新征地成本可收益1.7亿元。地方政府将拍卖所得收益优先保证用在村庄改造新社区的建设方面，村民们基本上不用掏一分钱，即可在改造后住进新的社区，每户房屋资产增值3倍以上。东樊新社区也是我省第一个利用城乡建设用地“增减挂钩”政策小村并大村建设农村新社区的试点村。

　　新落成的东樊村新社区投资1.1亿元,占地约180亩,建成后社区服务中心、广场、绿地、小学（幼儿园）、图书馆、医务室、警务室、超市等公共服务设施应有尽有，小区内水、电、气、讯等配套设施一应俱全，并设置有污水处理站和垃圾中转站。还规划了独立的现代化养殖小区，变传统单家独户分散养殖为规模化科学养殖。村民们喜悦地说：“过去总羡慕城里人的生活，搬进新区后咱的生活成质量也不比城里人差。”

　　东樊社区的街道也十分整齐，宽阔的街道在蓝天白云下宁静而祥和，道路两旁停着车辆，柏油路面平坦整洁。这街道的规划和建设，也是土地增减挂钩政策带来的好处，让村庄的交通更加便捷，村民们的生活更加舒适。

　　东樊社区的房屋建筑风格统一，这得益于土地增减挂钩建设的规划。整洁有序的小村庄街道上，车辆停放有序，房屋错落有致。每家每户的房屋都按照统一的标准建造，既美观又实用，让整个村庄看起来像一个温馨的大家庭。

　　新建的二层住宅有八个户型，最小面积160平方米，最大为238平方米，供村民根据个人情况自由选择。每户室内不但水、电、气、讯配套设施齐全，还有车库和露台和后院。

　　新村新修道路2000余米，太阳能路灯96盏，绿化面积7000余平方米。添置了棋牌室、篮球场等娱乐设施。大型农村超市、宴会厅、为民服务大厅面积4600平方米。硬件设施齐全的综合楼将使全体村民真正的享受到“一站式”服务。469户太阳能利用项目于2012年5月全部安装完毕，被陕西省评为“节能环保村”。多方筹集资金建成的天然气入户项目，东樊社区成为西部地区第一个用上天然气的村庄。

各种锻炼身体的器材

东樊村集教、吃、住为一体的高标准现代化幼儿园。

　　在东樊村，还有一座社区党群服务中心。这座大楼建筑外观庄重，上面写着“东樊社区党群服务中心”，大楼上挂着红色的旗帜，显示出它在村庄建设中的重要地位与作用。党群服务中心为村民们提供了各种服务，是村庄建设和发展的重要支撑力量。

　　我俩来到了东樊村原党支部雷书记的家中，他与我们年令相仿，从1995年担任村支书到2018年退休，东樊村的变化离不开老书记雷登弟呕心沥血的巨大付出。老书记为了村庄的发展，积极争取土地增减挂钩政策的实施。他带领村民们一起努力，从规划到建设，每一个环节都倾注了心血。如今的东樊村，已经成为了新农村建设的典范。党支部书记兼村委会主任雷登弟被评为“陕西省优秀共产党员”，连续两届担任“西安市人大代表”。

　　“这项政策，真正保护了耕地，真正符合农民的意愿，彻底解决了农民乱占地、乱划宅基地的问题，改变了农村的生态环境，让城乡一体化的差距至少缩短10到15年。”村支书雷登弟说。从上世纪90年代当村支书至今，他虽然曾带领村民干过“办水泥厂、挑粮食过黄河”等，但只有增减挂钩政策给村里带来的变化最大。他算了一笔账，东樊村户均总资产从7.36万元增长到30万元左右，增长了3倍多，这是几辈人都挣不来的资产。

　　西安市2023年度39个村为“西安市宜居宜业和美乡村示范村”，其中高陵区鹿苑街道东樊村被认定为“西安市宜居宜业和美乡村示范村”。该村还先后荣获“国家级文明村”、“省级五个好先进党支部”“省级敬老模范村”、“省级计划生育示范村”等各类荣誉称号20余个。

　　东樊村翻天覆地的巨大变化让我俩感慨万千: 1968年12月我们响应国家的号召，来到当时称为东风公社新丰大队的雷家、杜家村插队落户。当年的东樊村周围都是大片的盐碱地，自然环境很差，年年收获的粮食仅够填饱肚子。生产队的积蓄也捉襟见肘，把国家给知青的安家费给村里添置了一台磨面用的电磨和牲口，所以知青一直住在和老乡们一样破旧的土坯房里。而如今村民家家都住上了别墅式的小二楼，让人看了心里真是羡慕。当年顶风冒雨、在烈日下辛辛苦苦干一天农活，一个劳动日才几分钱，而如今村民们2017年人均纯收入18156元，真是不可想象！

东樊村发生的变化是中国农村的发展方向，随着国家经济实力的不断提升，越来越多的东樊村会出现在祖国的大地上。望着整齐美观、外型统一的连排庭院，我们衷心祝愿“环境美、风尚美、人文美、生活美”的美丽家园----东樊村越来越好！

（部分照片摘自网上）