论给溆水装好龙头

舒至诚（ 5807575）

　　2023年7月21日，溆水灌区管理中心的主要领导，在抖音平台上首次爆出了“给溆水装好龙头，有效保护，合理调控，最大限度地利用水资源，根除我县旱涝之患”的宏大构想，并提出了具体的计划方案：即在溆水四大主要支流中上游的合适地域，新修或扩建具有足够容量的大中型水库，修通配套的排灌渠道，装好相应的调控设备，对我县的水资源实行有效的保护和充分地利用，造福溆浦和邻县百姓。

笔者认为：这是灌区领导从人民群众的根本利益出发，立足全局、着眼长远的宏大创想。对于贯彻落实习总书记的治水号召，正确有效地防洪抗旱，预防和消灭森林火灾，保障人民群众的生命和财产安全，辟田扩耕、推进农业现代化建设，打造保障我县粮食供应安全的压舱石，推进农业现代化建设、彻底解决“三农”问题，促使城乡社会、经济和生态文明建设协同发展，实现乡村振兴，具有可预见的现实价值和深远的历史意义。必然获得广大人民群众的支持。

　一、为何要“给溆水装好龙头”

1、“给溆水装好龙头”，是响应习主席号召，抢抓战略机遇的积极所为

人类逐水而居，文明因水而兴；水运连着国运，水运连着民生。 水是生命之源，水是生活之需；水是生产之要，水是生态之基。因此，水的保护和利用，事关人民福祉、国家未来和民族的永续发展，牵动着党中央最高领导的心。

习总书记于2021年5月16日在河南考察时指出：“要想国泰民安，岁稔年丰，必须善于治水。”

而“善于治水”，则要求在治水过程中，顺应自然和科学规律，做到科学规划，科学设计，标本兼治，让其发挥长期的效应。

新中国成立后， 党和国家开展了轰轰烈烈的水利建设，取得了举世瞩目的成就。尤其是十八大以来，我国不断深化对生态文明建设规律的认识，完成了“从重点整治到系统治理，从被动应对到主动作为”的转型，久久为功，解决了许多治水难题。2023年，国家发行了一万亿特别国债，支持水利基础设施建设。在今年（2024）的十四届全国人大二次会上，李强总理明确指出，未来几年，国家继续以每年一万亿超长期特别国债的方式，投入水利基础设施。

从国家层面来说，大修水利的浪潮滚滚而来，谁抓住了水利发展的机遇，谁就抓住了粮食安全、乡村振兴和高质量发展的机遇。

溆浦是湖南省管辖的一个县，是中华人民共和国的连体儿。国家的繁荣不能没有溆浦的繁荣；国民的幸福不能没有溆浦百姓的幸福。溆浦的发展必须紧跟国家的步伐，必须及时抓住很好的战略机遇，对溆水进行科学、合理和有效的整治，对百姓赖以生存的有限水资源进行有效地保护和充分地利用，以保障经济和社会的可持续发展。

而 “给溆水装好龙头”，正是灌区领导抢抓机遇，对溆水全流域综合治理深入调研和思考的结果，是对溆水全流域综合治理的生动贴切的诠释，也是其专干治水。善于治水的生动体现，更是其遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字方针，是对习近平治水理论的进一步落实，体现了对溆浦百姓高度负责的政治情怀，表现了其勇于担当，敢于作为的精神风貌。是“从长计议、从大局着眼”的正确解答，是对传统治水的观念更新，符合“以人民为中心”的执政要求，理应得到县委县政府的大力支持并进行深度论证和实施。

　 2、溆浦的地理、地形、气候特点和降雨规律，决定了必须“给溆水装好龙头”，才能避免洪涝灾害，确保广大百姓的生命财产安全

我县位于雪峰山的西北檒。 四周环绕着陡峭的群山，平均高达500米以上，最高达海拔1614米。中间是低矮的河谷平原，平均海拔在150米左右。唯有西南一隅的屈子峡跟沅江相通，海拔低至118米。境内水系发达，河网密布,流域面积大于3平方公里的溪河达204条。

溆水是我县境内的唯一大河，共有四大主要支流。龙潭河发源于合田金子山，自西向东流至龙潭，然后一路向北，至高明溪跟两丫坪河交汇，全长143公里，流域面积 1456 平方千米。两丫坪河发源于中都乡的太阳山，干流长32千米，流域面积340余平方千米。四都河发源于正北边的圣人山，干流长77 km，流域面积为 881平方千米。三都河发源于西北角的纱帽山，干流长51 km ，流域面积361 平方千米。它们最终在城东长乐坊汇合， 形成了溆水干流。然后穿越县城，经屈子峡流入大江口，最后融于沅水。

我县属副热带季风性气候，春季降雨很少，夏季降雨暴增。百分之七十以上的䧏雨都集中在五六七月。

县城位于河谷平原的中部偏西，集雨面积达3028平方千米，全县86.4％的水流，都要汇入溆水流经这里，洪峰的径流量达1600立方米每秒。1912年最高，达7000余立方米每秒。

上游山高坡陡，洪水暴发时，急流沿着山谷迅速下泄，具有很强的冲击力，此时如果没有坚坝固堤的阻挡，势必冲破田埂，损毁农田和庄稼。到中游时，四大主要支流汇聚县城，形成了强大的阵容。来势汹汹的洪水，仿佛脱缰的野马，到处乱蹿，对县城居民的生命和财产安全，造成极大压力。稍有不慎，便会冲垮房屋，冲走人畜，造成灾难。

洪水到了下游，必须流经屈子峡，才能汇入沅江。屈子峡山高谷窄，形如瓶颈，即使水位抬高，也不能及时通过。受其影响，洪水逆流反推，流速减小，县城处于上压下顶中间长堵的境地， 故而河水涨势快 ，历时长， 淹没了田地和街道，又致县城形成严重内涝。

特殊的地理状况，特殊的地形结构，特殊的气候特征，特殊的降雨规律，决定了只有在溆水中上游合适地区，修筑容量足够的大中型水库，把洪水蓄积在水库里，通过调控设施进行有效调控，使汛期的洪峰不能齐头并进，形成缓冲，才能从根本上消除我县的洪涝之灾，给百姓带来平安幸福。

　 3、残酷的历史记载和无情的现实证明，只有“给溆水装好龙头”，才能避免悲剧重演

前事不忘后事之师。历史的教训不能忘记。解放之前的漫长岁月，我县尽管出现了覃希淳、贺氏谟公、陶金谐等治水功臣，修建过63塘，162坝，数百公里大大小小的引水渠。但是由于各种条件的限制，修筑不了大堤坚坝。引水渠道也稳固不了。

山高坡陡、林茂水丰，小堤矮坝满足不了防洪抗旱的需要。山洪暴发、泥石流肆虐，溆浦百姓总是逃脱不了厄运的降临，过着极不安宁的日子。

据同治版《溆浦县志》记载：

“同治三年（公元1864年）五月十四日， 天降暴雨，浮民庐数百家，田数百里 死者100余人。”

“万历四十一年（公元1613年），久雨，溪水暴涨入城，公私宇舍尽圮。”

……

解放后，在毛主席、共产党的领导下，我县开展了轰轰烈烈的兴修水利运动，修建了中型水库6座、小型水库135座，山平塘16840口，可正常蓄水3.12亿立方。尤其是孙学辰同志在担任县委书记期间，带领溆浦人民日夜奋战，修好了深子湖和衫木塘水库，对抗洪抗旱，起到了很大的作用。可是由于主流龙潭河没有大型水库调控，深子湖、金家洞和衫木塘水库的库容量又不够纳洪，故而无法对全县的水资源进行切实有效地调控，洪涝之灾仍然频频发生。

土地包干到户之后，农村水利建设处于停滞状态。特别是九十年代之后，青壮劳力外出打工，大量田地被迫抛荒，原有的山塘水库，大多荒芜损毁。没有损毁的，也因年久失修，趋于严重老化。“十三五”和“十四五”期间，我县乃至全市，没有上过重点水利建设项目。即使拨付了一些资金，也因各种原因，仅仅搞了些修修补补。头疼医头，脚疼医脚，根本无法杜绝洪灾发生。

全县所有的新老水库 ，加在一起也不能将䧏雨全部容纳，每逢汛期到来的时候，为了防止洪水淹过坝头造成垮坝，必须对水库进行泄洪。此时，河水本已达到或接近警戒水位。水库一泄洪，洪峰交汇重叠，直袭县城。这时候，防洪大堤也就成了摆设，对防止洪涝灾害，起不到什么作用。洪水照样涌入街道，进入民房，威胁百姓安全。

据1978——2005版《溆浦县志》统计，从1978年到2005年的27年间，溆浦就发生过大小洪灾25次，几乎每年都有发生。

“1987年，麻阳水等34个乡镇突降暴雨160毫升，致39人受伤，4人死亡。”

“1990年5月12日至15日，溆浦普降310毫升暴雨，最高达365毫升。县城积水深达两米有余。全县50乡镇151943户，558843人受灾，损毁房子12058栋，造成1216户，6285人无家可归，39人死亡，2674人受伤。直接经济损失达2.6亿元。”

……

近20年的记载虽然没有找到，但留给我们的记忆也是非常深刻的。2015年6月，我县又发生了特大洪涝灾害，整个县城一片汪洋，我家小区进水深达1.4米，渍水最深的达2米有余。幸亏党和政府率武警官兵和民兵预备役人员及时抢救，才没有造成人员伤亡。

一块块被毁的田地，一栋栋被冲垮的房子，一条条被洪水夺去的人命，用无情的事实和高昂的代价告诉世人：只有给溆水装好龙头，才能根除洪涝之灾，避免历史的悲剧重演。

　　4、“给溆水装好龙头”，是节约和利用水资源，抵御干旱，防止森林火灾和保证供电需求的有效之措。

溆浦虽然雨量充沛，但降雨主要集中在5月中旬到7月上旬的两个月里。

由于陡峭山体几乎没有保水的功能，原来所修水库的容量太小，远远达不到总降雨量的数额，大量的雨水没有被蓄积起来而白白流失了，既灌溉不了稻田，又不能用于发电，造成了巨大的资源浪漫。

而灌溉也集中在5、6、7月，山塘水库的蓄水所剩无几了，所以到了7月中、下旬和8月，田地就无水可灌，发电也缺乏水流了。望着“赤日炎炎似火烧，野田禾稻半枯焦”的悲惨场景，人们束手无策，只能掩泪而泣。勤劳的溆浦人，尽管躺在沃田之间，却只能过着食不果腹、饥寒交迫的生活。而受无水发电，限制供电的影响，百姓的生活用电也得不到保障，只能怨声载道！

据2019版《溆浦年签》记载：2018年7月10日至8月1日，全县连续22天无有效降雨，全县受旱面积达6379.65公顷，造成直接经济损失4698.7万元，造成8863人和337头大牲畜饮水困难。

越是天旱，森林火灾就越是防不胜防。以2022年为例，7、8、9、10月，干旱降临，连续数月滴雨未下，山塘水库几乎干涸，溪、河断流，大片大片的楠竹和树木干枯致死，树下遍布枯叶，诱发了数起大大小小的森林火灾。因为没有防火道路，消防车根本无法进入现场。又因到处没水，火势愈发凶猛，致使扑救十分困难，让国家和人民群众遭受了巨大损失。

而给溆水装好“龙头”后，各大水库和其它中小型水库长期积蓄着充足的水资源。只要将“龙头”打开，蓄积在大小水库里的水，沿着渠道流向远方，一部分变成了水蒸气，氤氲在田间地头，滋润着各种植物，形成了湿润的小气候，减少了火灾发生的可能。而且，水渠本身就是一道永久的屏障，起到了预防火灾的作用。

旱季也有库水正常放流，带动发电机发电，群众就不用为限电而发愁了。

5、“给溆水装好龙头”，还是辟田扩耕，保障粮食安全的迫切之需。

由于在溆水的上游合适地域建好了大中型水库，并且库中蓄积了充足的水，水位往往在海拔250米以上，故而中部地区如猫公场、土坡垴以及麻阳水到低庄的大片丘陵铲平，全县至少可以增加数万亩良田。溆浦的粮食安全就有保障了。

6、“给溆水装上龙头”，也是实现城乡供水一体化、保障百姓饮水和用水安全的正确途径。

给溆水装好龙头，把水蓄积在上游山区的水库里，可以统一调节水资源，实现城乡一体化供水，保障城乡居民饮水和用水安全。

7、“给溆水装好龙头”，更是推进农业现代化，彻底解决“三农问题”的切实之举。

灌溉问题解决了，田地平整了，面积增多了，山区小丘块少面积的田地就可以改种山地经济作物了。平原和丘陵地区就可以最大限度地实现机械化和智能化耕种了！农业现代化可尽快实现了！笔者在此就不作赘述了。

　 二、怎么“给溆水装好龙头”？

1、在各大支流的合适位置，新建或扩建数座大、中型水库，以保证各流域的水资源得以充分的蓄积和合理的调控利用，将溆浦防洪标准提高到千年一遇。

①将北端四都河上游的深子湖水库进行加高加固，使其扩容至1.2亿立方米。

四都河发源于我县北方的圣人山，流域面积881平方千米。 深子湖水库位就位于四都河的上游，海拔高288米，坝高62米，集雨面积164平方千米，设计库容量8480万立方米，正常蓄水6800万立方米。据专家推测，如果将坝高提升5米，则库容可增加到1.2亿立方米，等于净增0.52亿立方。也就是说：即使下一场300毫米的暴雨，深子湖水库可以把四都河上游的洪水装下，用不了泄洪。这样，四都河流域就没有洪灾威胁了。

② 在大渭溪 上游和下游，各修一座小一型以上规模的水裤，把大渭溪境内的水资源蓄积起来。以扩大深子湖灌区的水容量。同时保证大渭溪当地的灌溉。

③ 将西北三都河上游的金家洞水库扩容成5000万立方的大型水库，并配好灌溉水渠。

三都河流域面积只有361平方千米。金家洞水库就在三都河上游的咽喉之地上，库容量1680万立方米。把金家洞书库扩容至5000万立方米，等于净增库容3320万立方，相当于新修2座新水库。其把上游洪水一装，三都河就涨不了什么洪水了。

④龙潭河是溆水的最大的支流，也可称作主流了。1450平方千米集雨面积。因为发源位置高，河路长，水流急，流量大，如果没治理好，对县城的威胁也就最大。

在诗溪江的玻璃栈道附近，修建一座坝高88米，蓄水3.2亿立方米的山洋水库，使大坝高度达到海拔250米以上，蓄水水位离高铁遂道八米。并修好从诗溪江到山门垅的配套溢洪道。平时利用发电放水，将水位控制在海拔二百米的高度。洪水来临时，调控蓄水阀，把洪水蓄积在水库里。

⑤把两丫坪河三大支流黄金河、中都河和沿溪河的合适位置，各修一座2000万立方的中型调峰水库，使其灌水渡槽水位高出山门垅溢洪道水渠。

四大支流的蓄水 水库修好后，在保证正常生态放流的前提下，将汛期多余的雨水蓄积在备用库里，足够容量的水库，能够至少容纳下两场洪水的总量。上游涨水，下游便安然无恙了。

天旱无雨时根据需要进行放流，从而做到蓄放有度、调控自如；既能根除洪涝灾害，又能有效防旱抗旱，使有限的水资源得以充分合理地利用，若遭百年不遇的特大洪水时，就让两丫坪河与龙潭河的洪水从三门垅溢洪道直接往溆水下游排泄，避免与四都河及三都河的洪峰在县城交汇重叠，有效地消除县城的洪水威胁，实现利国利民的可持续发展战略。让溆浦的山更美、水更绿，人民更幸福。

2 、俢好各水库的配套调控设施，增强调控能力。

修筑水库是为了蓄水。蓄水的目的是为了控水，变水灾为水利。而要实现这个目标，就必须修建好功能完善的配套调控设施。

龙潭河上游有多座电站大坝对洪实施调控，只要修好三羊水库的调控系统就行了。

一是修好一条宽6—8米，深二点五米的从水库安全线通过三门垅隘口到溆水下游的溢洪道。以便在遭受百年一遇的洪水灾难时，把水分流一部分出去，确保县城百姓的生命财产安全。

二是把灌溉渠系连通，打通最后肠梗阻现象、梳理毛细血管不通现象。

三是通过山羊水库，建设径流超40个流量的左右灌溉渠道，从卢峰镇过思蒙、后塘、黄溪口过仙人湾直达辰溪和沅陵。

①、提升思蒙景区的核心竞争力，把其建成溆浦的“千岛湖“和“东江湖”，打造五A级旅游景区。

②、 打通山门垅古河道，让一都河、二都河、两丫坪的洪峰来临时避过县城，不跟三都河和四都河的洪峰交汇重叠，确保县城洪水百年难遇。

③、 拆掉千工坝、万工坝、橘颂坝，实现银珍电站、思蒙、县城、山门垅、水东、桥江水运无障碍通航

③、 谋划全县水系相连，渠系相通的水网建设，从高到低，南北互惠的水资源调配格局。

三、“给溆水装一个龙头”的保障措施

1、 强化规划引领，精准项目包装和争取项目落地实施。

（1） 邀请有实力、有资源、有资金的科研院所，对溆水进行规则、测量、做可研报告。制定全县水网规划。

（2） 精准包装一批适合现行国家政策的重大水利项目，确保每年的中央投资在2亿元以上。

（3） 成立专门的水利工程项目建设领导小组，

由县委、县政府主要领导任组长，制定具体路线图、时间表、积极开展项目争取和落地实施。

2、引进市场主体，畅通全方位融资渠道。

（1） 中央预算内资金和中央债券基金、水利建设基金等。

（2）金融贷款资金，各类银行的政策性低息或垫息贷款。

（3）市场融资金，招大商，引老乡、回家乡、建家乡。

（4）发扬自力更生，组织群众投工投劳。

　　四、“给溆水装一个龙头”的终极目标。

1、 建成一个旱涝保收全国粮食主产区

一是把溆水灌区近期扩大到50万亩，远期扩大到100万亩，形成溆辰沅跨区域现代化灌区，打造怀化粮食安全的压舱石。”

根据我国水利行业的标准规定，控制面积在20000hm²(30万亩）以上的灌区为大型灌区，控制面积在667～20000hm²（1万亩——30万亩）之间的灌区为中型灌区。控制面积在667hm²（1万亩）以下的为小型灌区。

根据这个标准，我们有必要进行扩耕，力求达到三十万亩的大型灌区要求。

要达到这个要求，就必须对土地进行平整，将山丘平整成田，将小垅变成大垅，将小田改为大田，达到平原地区百亩或千亩的大田。这样，既可以把大量的荒山和田埂变成良田，又有利于实现大面积的机械化作业，以䧏低粮农种田的劳动强度，达到粮农愿意种粮，种粮有钱可赚。

给溆水装上龙头，在溆水上游的水库里比原來多蓄积了10多个亿立方的水资源，所以下游大面积的田地，避免了旱涝之灾，成了高产稳收的良田。灌区可以进一步扩大到50万——80万亩的范围，可建成一个旱涝保收的全国粮食主产区了。这对保障我县、我市乃至全国的粮食安全，必将做出巨大的贡献。

2、 建成一个水资源综合利用的样板县

（1）节水农业示范县

把溆水装上龙头后，四大支流的水资源得以蓄积在库里。再在灌区安装自动检测系统，使库水根据需要合理放流，同时将平缓丘岗辟为田地，填补了建库的所占田地，使我县有限的土地和水资源得到了充分的利用，也给周围相邻两县获得了益处。

（2）生活及工业用水示范县

把溆水装上了水“龙头”，由于蓄积的水资源位置高，没有工业污染，而且采用自流的方式，统筹解决了城乡居民的生活用水和工业用水，这就为其它市县提供了示范作用。我县就极有可能评为全国生活与工业用水示范县。

（3）山区以水灭火示范县

随着退耕还林的开展，山区，尤其是边远山区，基本不再种地了，

漫山遍野到处都生长着茂密的森林。由于给溆水安上了“龙头”，森林峡谷里到处积储了水源，造成了湿润的小气候，森林一般不会着火；要是万一发生了火灾，我们可以利用自吸高压喷头，很快将火扑灭。大大降低灭火难度，减少灭火成本。这就给山区用水灭火提供了示范作用。故而我县就很可能被评为山区用水灭火示范县，

3、 建成一个探源水文化的旅游知名城市

（1） 挖掘大禹的圣人山传说，屈源的《涉江》“山竣高以蔽日兮，下幽晦以多雨”的文化描述，龙船文化的传承

（2） 建立千工坝覃希淳、陶公坝陶金谐、深子湖孙学辰等溆浦历代的治水名人事迹文化陈列馆

（3） 开拓夜游思蒙、过三门垅到水东到桥江的梦幻水乡

（4） 创作一台与治水用水有关的实景演出节目，生动地再现溆浦人民战天斗地、治山治水的故事。

五、结语

人无远虑，必有近忧。不谋全局者不足以谋一域。

给溆水装好龙头，是一项从全局和长远利益着想的宏大计划，也是一项事关国计民生的重大设想，关系到溆浦百姓的切身利益，左右着溆浦的经济和社会发展，有着极其重要的战略考量。

作为党的地方组织，作为地方人民政府，必须从人民群众的根本利益出发，勇于担当，敢于作为，以战略的眼光，广阔的胸怀，调动一切可能调动的因素，利用一切可以利用的力量，千方百计地 “给溆水装好龙头。”