<p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:20px;">行政复议决定书</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><br></p><p class="ql-block">申请人：某金店</p><p class="ql-block">被申请人：临朐县市场监督管理局</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申请人不服被申请人2021年9月8日作出的（临）市监责改通字〔2021〕ZFJE-01*号责令改正通知书，于2021年10月19日提起行政复议申请，本机关于2021年10月22日依法予以受理。本案现已审理终结。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">复议请求：撤销被申请人作出的（临）市监责改通字〔2021〕ZFJE-01*号责令改正通知书。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申请人称：被申请人在执法过程中，程序错误。被申请人在向申请人下达行政处罚听证通知书，申请人申请听证后，在送达行政处罚决定书的同时向申请人送达（临）市监责改通字〔2021〕ZFJE-01*号责令改正通知书，程序错误。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申请人早已自行清除了海报、删除了微信公众号的信息，被申请人作出的（临）市监责改通字〔2021〕ZFJE-01*号责令改正通知书申请人无法履行。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">综上，请求复议机关撤销被申请人作出的（临）市监责改通字〔2021〕ZFJE-01*号责令改正通知书。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">被申请人称：申请人在复议申请中称“申请人在送达行政处罚决定书的同时向申请人送达临市监责改通字〔2021〕ZFJE-01*号责令整改通知书，程序错误”复议理由不成立。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">根据《行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”之规定，被申请人在作出行政处罚决定的同时，责令申请人改正违法行为符合法定程序。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">经审理查明：因申请人发布广告涉嫌违反《中华人民共和国广告法》第八条规定，被申请人于2021年9月8日向申请人作出（临）市监责改通字〔2021〕ZFJE-01*号责令整改通知书，责令被申请人停止发布内容不准确、不清楚、不明白的广告。被申请人于2021年9月9日将（临）市监责改通字〔2021〕ZFJE-01*号责令整改通知书送达申请人。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">以上事实有（临）市监责改通字〔2021〕ZFJE-01*号责令整改通知书及送达回证等材料为证。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本机关认为：《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款规定，行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。依据该条规定，行政机关在实施行政处罚过程中责令改正或限期改正违法行为是对违法行为人发出的一种作为命令，即行政机关命令违法行为人履行既有法定义务，停止违法行为，消除不良后果，恢复原状，故责令改正或限期改正违法行为并无惩罚性。本案中，被申请人作出责令整改通知书时申请人提前停止违法行为，属于申请人自我纠正，提前履行其法定义务，被申请人按程序作出责令改正这一行政命令并未对申请人增设新的义务，故被申请人作出责令整改通知书并无不当。被申请人所作（临）市监责改通字〔2021〕ZFJE-01*号责令整改通知书对申请人权利救济途径进行了告知，并按程序对申请人进行了送达，程序合法。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">综上根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，本机关决定如下：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">维持被申请人作出的（临）市监责改通字〔2021〕ZFJE-01*号责令整改通知书。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申请人如不服本决定，可自收到本决定之日起15日内向潍坊市人民法院提起行政诉讼。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:right;">2021年12月20日</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>小编谈观点：</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1、本案有一点意思，本案中复议机关的观点比较明确，即使涉案商家已对违法行为进行自我纠正，仍然不影响市场监管部门根据行政处罚法的规定，对涉案商家作出行政处罚决定时继续责令商家改正违法行为，从法理上其实可以这样理解，在责令整改通知书发出前涉案商家的自我纠错行为，更多属于一种自发的自我纠错行为，具有一定的自助和意识自治的商家自发行为，一旦市场监管部门作出责令改正通知后，商家的改正行为属于履行行政机关指令或命令的法定义务，具有一定的强制性，一旦不履行，后续可能还引发行政机关的后续强制执行或者再次被处罚的情形发生；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2、在实务中很多法条中，在作出罚款等行政处罚时，同时还含有要求责令改正或停止违法行为的条款，因此在最终行政处理决定中，即使在个案中当事人已整改完毕，但是仍然不影响在行政处罚决定的文书继续加上责令改正、责令停止等内容表述，此时通过法律文书的固定，把原本商家看似可为亦可不为的自我纠正行为，通过法律文书的形式变成了应该要为的强制行为或必须需要履行的法定义务，某种意义上讲也属于通过法律文书的形式把之前的商家已自我整改行为变成不可逆的行为从法律的角度确认、固定下来，也有利于监管的最终闭环。</p>