越融百灵天天讲|青马之声奋楫行⑦：全方位扩大国内需求

人行绍兴宣传群工部

立题

会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。

会议确定，明年要抓好以下重点任务。

一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。适度增加中央预算内投资。加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。及早谋划“十五五”重大项目。大力实施城市更新。实施降低全社会物流成本专项行动。

——中央经济工作会议

破题

扩大内需是战略之举，提振消费是重中之重。关于大力提振消费，明年将实施提振消费专项行动，重点是把促消费和惠民生紧密结合起来。

我们认为，一方面，要在增强消费能力、提升消费意愿上下功夫。明年将通过加大财政对终端消费直接投入、提升社会保障水平等多种方式，推动居民收入稳定增长。同时，持续优化促消费政策、完善相关制度、改善消费环境。

另一方面，要在适应消费结构变化、增强供需适配性上做文章。要加快完善相关支持政策，鼓励各类经营主体提供多元化服务，着力满足居民在健康、养老、托幼、家政等方面的消费需求。要大力培育文化、旅游、体育、演出、数字等新型消费。要积极开发更加多样化的消费场景，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。要充分运用虚拟现实、人工智能等新技术，继续大力培育具有创新、跨界等特点的新型融合消费业态。

作为内需的重要组成部分，我国投资空间依然很大。提高投资效益，一是要强化目标引领，把握好投资方向。投资目标应该聚焦在“补短板、增后劲”。

二是坚持多措并举，激发投资活力。要加强财政与金融的配合，发挥好重大项目牵引和政府投资撬动作用，规范实施政府和社会资本合作新机制。

三是完善决策机制，优化投资环境。要及早谋划“十五五”重大项目。要降低各类制度性交易成本，加大对中小企业融资支持力度，推动降低投融资成本。

——中央财办有关负责同志深入解读2024年中央经济工作会议精神 解题

从资产负债表的角度谈“全方位扩大国内需求”

会计财务科 宋佳佳

2024年12月11日至12日，中央工作经济会议在北京召开。会议确定，2025年要大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求。其中，“全方位扩大国内需求”是会议关于促进内需的新表述。

扩大内需是应对外部冲击、稳定经济增长的有效途径。目前，我国经济发展仍面临一些困难与挑战，要坚持供需两侧齐发力，促进总供给和总需求的平衡，扩大内需是主要方向，亦是长期战略之举。要将“全方位”和“扩内需”放在一起，全面提高扩内需力度，补齐内需短板，使内需成为拉动经济增长的主要动力。

一是改善地方政府资产负债表。会议强调“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，进一步指出“提高财政赤字率”。财政政策延续“积极”的总基调，体现出政策的连续性与稳定性，但又强调“更加”积极。赤字率增长、专项债及超长期特别国债规模的扩大将会明显提高财政支出规模。同时，财税体制改革将会增加地方自主财力，上移事权与支出责任至中央政府，避免地方政府承担过多的支出责任，减少地方政府的隐性债务。

二是修复居民和企业的资产负债表。“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”是明年经济工作的首要任务，凸显了扩大内需的重要性。在促进消费方面将会有更多的政策，如持续推进消费品以旧换新政策，进一步扩大支持范围；加强重点人群保障，提升整体消费能力与消费需求；发放消费券，不断释放居民消费潜力等。企业方面，供给侧强调“防内卷”，突破卷价格的路径依赖，把更多精力放在产品创新和服务升级上，打造良性竞争环境，推动产业转型升级，为企业创造更多增量空间，扩展市场、扩大内需。2024年以来，推动消费品以旧换新、大规模设备更新等举措在扩大消费、提高居民生活品质方面成效显著。

三是适度宽松的货币政策扩张央行资产负债表规模。会议提出“要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息”。时隔多年，货币政策取向再次改为“适度宽松”，体现出支持性货币政策立场。适度宽松的货币政策意味着合理的货币供应量、低位的利率水平和相对宽松的货币信贷环境，影响着央行资产负债表规模。除适时降准降息外也要关注货币政策工具的创新，过去一段时间以来，央行已实施国债买卖工具、保障性住房再贷款等新型货币政策工具，在金融市场上发挥着重要作用。未来可能会进一步设立其他新型工具，促进经济增长。