军改后我国省军区系统的最新格局

至简

军改后我国省军区系统的最新格局

原创 冰冰 新兵见

2016年军改过程中，省军区的变化是非常大的。除了隶属关系的调整，所属部队也发生了很大的变化。军改之前，省军区和集团军一样，都是大军区管辖的陆军单位，每个大军区管辖若干个省军区。军改以后设立的五个战区，都不再管辖省级军区，而是以原总参动员部为基础设立的军委国防动员部（副战区级），接管了绝大多数省军区。军改以后，除北京卫戍区、新疆军区和西藏军区，隶属于陆军之外，余下的省军区全部都归军委国防动员部管辖，并接受各省市、自治区党委政府的双重领导。

一、机构设置

改革后，省军区系统转变为办事机关，以行政工作和服务工作为核心，主要承担国防动员、兵役征集、国防教育、军民融合、军地协调及离退休干部服务保障等任务。其领导班子由司令员、政治委员、副司令员(2人）、副政委、参谋长、政治部主任等7名少将精简为司令员、政委、副司令员、副政委4名少将军官和4名局办大校军官1副局级文职原先的“四大部”被撤销，由“一办四局”取而代之，分别是“办公室、战备建设局、政治工作局、国防动员局、保障局”，前四者是正师级，保障局为副局级，机构规格相比之前明显降低，正师职、副师职军官的人数大幅减少。

二、边海防部队

军改前，边海防部队隶属各个沿边沿海省军区、直辖市警备区，且部队编制多样，从船艇大队、海防营、海防团到海防旅、海防师、边防团等等都有，例如福建省军区原先就下辖有海防师、上海警备区原先下辖有海防旅、山东省军区原先下辖有相应的海防团等等。据网络不完全统计，军改前，全军共设有2个海防师、3个海防旅、数十个海防团以及十余个海防营和船艇大队。

军改后，这些部队隶属关系、部队编制、力量构成、领导管理体系等等方面均有大幅变化。有的改编为相应的海防旅，由所在战区陆军参谋部的边海防处或海防处具体领导指挥，实行“旅—营”制。每个海防旅下辖若干个海防营、船艇大队、防空营、炮兵营、支援保障营以及其他直属作战力量，负责固守既定的任务防区，同时也能机动布防、跨区支援。有些则改制为海军陆战队，划入海军建制。

三、预备役部队

军改后，预备役部队脱离省军区体系，转隶各战区陆军序列。自2020年7月1日起，预备役部队又进行了结构性重塑，不再接受地方领导，全面纳入军队领导指挥体系。同时，精简了陆军的预备役员额、扩充了其它军兵种的预备役员额，划归相应的军兵种领导、管理。公开资料显示，陆军目前有7个预备役基地（旅级），第一、二、三、四、五分别对应五大战区，第六、七设在新疆和西藏。目前，陆军预备役部队规模得到精简，占比有明显下降，海军、空军、火箭军和战略支援预备役部队得到发展，形成了诸军兵种齐全的新时期预备役部队新格局。预备役部队和现役部队一样，实行军衔制度，并授予军旗、番号。

四、休干机构

军队干休所主要分为“离职干部休养所”和“退休干部休养所”两大类，前者主要服务军队离休干部（建国前参加工作）及遗孀，后者服务军队退休干部及遗孀。

军改前，全军干休所的隶属关系比较复杂，有隶属于四总部的，也有隶属于军兵种、武警部队的；有隶属于七大军区的，也有隶属于省军区的，还有隶属于军分区的。而且，有些单位下属的干休所数量不止一个，驻地分散在全国各地。但是，干休所主要为离休退休干部提供医疗保健、生活服务、住房保障、人文关怀等服务、保障工作，由作战部队管理的话会分散注意力，不利于部队建设。

自2017年12月29日起，全军干休所统一划归省军区领导管理。这一举措简化了干休所的隶属关系，提高了管理效率。同时各级作战部队能够从琐碎的服务工作中脱身出来，聚焦于备战打仗，回归“战”的属性。

五、组成人员

原先，我军是大陆军模式，省军区其实相当于陆军的一部分，全部都是陆军军官。现在，随着省军区转隶国防动员系统，已经出现了海军军官、空军军官、火箭军军官的身影。

另外就是现役人员大幅减少，文职人员的数量大幅增加。如今人武部中由原来的全部现役改为了除了“部长、政委、副部长”3人是现役军官之外，其余大都是文职人员了。干休所中，干事、助理员、会计、医生、护理等工作人员也几乎都是文职人员了，多是通过文职人员考试面向全社会公开招考。

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