<p class="ql-block">一、政策背景与指导思想</p><p class="ql-block">为贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和《上海市养老服务条例》，上海市积极推进《上海市基本养老服务清单（2024年版）》的落实，以积极应对人口老龄化，建立健全老年人监护服务体系，并重点对特殊老年人开展监护服务实践，优化孤寡老人服务，切实保障老年人合法权益。</p><p class="ql-block">二、主要政策内容</p><p class="ql-block"> 1. 老年人监护服务</p><p class="ql-block"> • 公职监护：对于无民事行为能力或限制民事行为能力且没有依法具有监护资格人的老年人，由民政部门或居（村）民委员会担任监护人。</p><p class="ql-block"> • 临时监护：在监护人确定有争议或监护人无法履行监护职责时，由居（村）民委员会、法律规定的有关组织或民政部门担任临时监护人。</p><p class="ql-block"> • 意定监护：鼓励老年人在具备完全行为能力时，与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或组织协商，以书面形式确定监护人。</p><p class="ql-block"> 2. 服务内容与职责</p><p class="ql-block"> • 代理民事法律行为：监护人代理被监护人办理入住养老机构、医疗、金融、社会保障等手续。</p><p class="ql-block"> • 保护合法权益：监护人保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，防范养老服务诈骗等犯罪。</p><p class="ql-block"> • 公职监护人职责：公职监护人负责生活照料、财产管理和使用、代理特定民事活动、医疗决定等。</p><p class="ql-block"> 3. 建立监护服务网络</p><p class="ql-block"> • 区级层面：建立由区民政局牵头的工作领导小组，强化领导、组织实施。</p><p class="ql-block"> • 街镇层面：依托社区综合为老服务中心建立老年人监护服务站，推进监护服务社区赋能。</p><p class="ql-block"> • 居村委层面：配合开展特殊老年人监护及需求摸底排查，协助监护服务落地。</p><p class="ql-block"> • 社会组织：引导支持发展监护服务社会组织，提供专业监护服务。</p><p class="ql-block"> 4. 实现闭环服务管理</p><p class="ql-block"> • 落实筛查发现、服务咨询、信息登记、医疗评估、信息确认、签订协议、备案监督、提供服务的全流程监护服务闭环管理。</p><p class="ql-block"> 5. 养老服务“一件事”业务流程优化</p><p class="ql-block"> • 推出养老服务专区，打造“一类事一起办”集成服务，包括申请老年照护统一需求评估、申请养老服务补贴、申请入住养老机构等12个事项。</p><p class="ql-block"> • 优化业务流程，减少线下跑动，精简申请材料，压缩办理时限。</p><p class="ql-block">三、政策目标与预期效果</p><p class="ql-block"> 1. 政策目标</p><p class="ql-block"> • 建立区级部门协同、街镇推进落实、居村服务覆盖、专业社会组织参与的监护服务支持网络。</p><p class="ql-block"> • 完成万名老年人监护知识普及，千户特殊家庭需求调研及关爱服务，百名养老顾问监护知识培训等工作。</p><p class="ql-block"> 2. 预期效果</p><p class="ql-block"> • 老年人监护服务体系更加完善，服务质量得到提升。</p><p class="ql-block"> • 特殊老年人的生活得到更好的照料和保障。</p><p class="ql-block"> • 老年人的合法权益得到有效维护。</p>