化解债务的相关政策

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国家针对化解债务方面最新的相关政策 以及具体部署 （一）、党的二十届三中全会针对化解债务方面的政策、部署和重要指示如下： 1、总体要求：落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。这体现了对债务相关风险化解的高度重视和全面统筹。 2、地方政府债务方面： 完善政府债务管理制度：建立更加科学、规范、严格的政府债务管理体系，对债务的发行、使用、偿还等环节进行全面监管和规范，确保政府债务的可持续性。 建立全口径地方债务监测监管体系：对地方债务进行全面、准确的监测和统计，及时掌握债务的规模、结构、风险状况等信息，为债务风险的防范和化解提供数据支持和决策依据。 建立防范化解隐性债务风险长效机制：隐性债务是地方债务风险的重要隐患，需要建立长效机制，加强对隐性债务的识别、评估和化解，防止隐性债务风险的积累和爆发。 加快地方融资平台改革转型：地方融资平台是地方政府融资的重要渠道，但也存在着一些问题和风险。需要加快融资平台的改革转型，使其成为市场化、规范化、可持续的融资主体，降低地方政府对融资平台的依赖，减少地方债务风险。 3、金融领域相关举措助力债务化解： 制定金融法：完善金融法律体系，为金融活动提供更加明确、严格的法律规范和保障，加强对金融机构的监管和约束，防止金融机构违规参与地方债务融资等行为，降低金融风险对债务风险的传导和影响。 完善金融监管体系：依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。通过加强金融监管，规范金融市场秩序，防范金融风险，为债务风险的化解提供良好的金融环境。 （二）、中央经济工作会议在化解债务方面有一系列重要指示和部署： 1、地方政府债务方面 （1）、加强监管与风险防控： 强调要坚决遏制新增地方政府隐性债务，这是防范地方政府债务风险的重要底线。隐性债务通常是指地方政府在法定政府债务限额之外，以各种方式违法违规或变相举借的债务。通过严格管控新增隐性债务，防止债务规模无序扩张，避免债务风险进一步累积。比如，加强对地方政府融资项目的审核，严禁以各种不规范的方式进行融资，从源头上遏制隐性债务的增加。 加强对地方政府债务的常态化监测。通过建立健全债务监测体系，及时掌握地方政府债务的规模、结构、期限等信息，以便对债务风险进行准确评估和预警。一旦发现风险隐患，能够及时采取措施进行化解，避免风险扩大化。 （2）、推动债务化解的长效机制建设： 积极稳妥化解存量地方政府债务。对于已经存在的地方政府债务，要根据债务的具体情况，采取多种方式进行化解。例如，通过盘活地方政府的存量资产，如闲置的土地、房产等，将资产变现后用于偿还债务；或者通过债务重组、展期等方式，优化债务结构，缓解偿债压力。 建立健全地方政府债务管理的制度体系。完善地方政府债务的预算管理、审批制度、信息披露制度等，提高债务管理的规范化、透明化水平。同时，加强对地方政府债务的绩效考核，将债务风险防控和化解情况纳入地方政府的考核指标体系，促使地方政府更加重视债务管理工作。 企业债务方面 （1）、优化企业融资环境： 引导金融机构加大对实体经济的支持力度，尤其是对那些有发展前景但暂时面临债务压力的企业，要提供合理的融资支持。通过降低企业的融资成本，缓解企业的资金压力，帮助企业更好地应对债务问题。例如，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为企业提供多样化的融资渠道，如发行债券、股权融资等。 推进金融市场的改革和发展，提高金融市场的资源配置效率。加强对金融市场的监管，规范金融市场秩序，防止金融市场的过度波动对企业债务产生不利影响。同时，积极推动多层次资本市场的建设，为企业提供更加便捷、高效的融资平台，促进企业的健康发展。 （3）、推动企业债务重组与破产重整： 对于那些债务负担过重、经营困难的企业，鼓励通过债务重组等方式进行自救。债务重组可以帮助企业调整债务结构，降低债务负担，提高企业的偿债能力。例如，企业可以与债权人协商，通过减免债务本金、降低利率、延长还款期限等方式，缓解债务压力。 对于那些已经无法通过债务重组实现自救的企业，依法依规进行破产重整。破产重整可以帮助企业实现资源的优化配置，保护企业的核心资产和生产能力，为企业的重生创造条件。在破产重整过程中，要注重保护债权人的合法权益，确保破产重整程序的公平、公正、公开。 金融机构债务方面 （1）强化金融机构的风险管理： 要求金融机构加强自身的债务管理，合理控制资产负债规模和结构，提高资产质量和流动性。金融机构要建立健全风险管理体系，加强对信用风险、市场风险、操作风险等各类风险的识别、评估和控制，确保自身的稳健经营。 加强对金融机构的监管，防范金融机构之间的债务风险传递。监管部门要加强对金融机构的资本充足率、不良贷款率等指标的监测和考核，督促金融机构加强内部控制，提高风险防范能力。同时，要建立健全金融风险处置机制，对于出现风险的金融机构，及时采取措施进行处置，防止风险扩散。 （三）、国务院出台的一些最新的化解债务相关政策及举措包括： 1. 《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》相关政策：提出防范化解地方政府债务风险，统筹好风险化解和稳定发展，进一步落实好一揽子化债方案，省负总责、市县尽全力化债，逐步降低债务风险水平。加强融资需求端和供给端管控，阻断新增隐性债务路径。建立全口径地方债务监测机制，加强跨部门数据信息共享应用，坚决遏制化债不实和新增隐性债务。同时完善专项债券管理制度，强化项目资产管理、收入归集，确保按时偿还、不出风险。 2. 《清理拖欠企业账款专项行动方案》：解决好企业账款拖欠问题，省级政府要对本地区清欠工作负总责，抓紧解决政府拖欠企业账款问题，解开企业之间相互拖欠的“连环套”，央企国企要带头偿还，突出实质性清偿，加强政策支持、统筹调度和监督考核，着力构建长效机制。 此外，持续推进的政策方向还有如分类推动融资平台改革转型，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制等。这些政策对于防范化解债务风险、促进经济健康稳定发展具有重要意义。需要注意的是，政策会根据经济形势和债务情况不断调整和完善。 （四）、中央政治局会议针对化解债务提出： 1、完善和落实地方一揽子化债方案：地方政府需要根据实际情况不断完善目前的化债方案，使更多政策措施能够落地，真正减少地方政府债务。这意味着要对之前制定的方案进行梳理和优化，确保各项化债措施能够切实有效地执行。 2、创造条件加快化解地方融资平台债务风险：由于各地政府投融资平台情况不同，部分地区融资能力较弱、债务压力大，需要创新制度、创造条件去解决债务问题。这可能需要各地政府积极发挥主观能动性，因地制宜，充分利用当地资源，借助政策加快化解。同时，要注意在化解债务风险的过程中避免产生其他金融风险。 在此之前，2024年4月的中央政治局会议曾强调，要深入实施地方政府债务风险化解方案，确保债务高风险省份和市县既真正压降债务、又能稳定发展。这些规定对于防范化解地方债务风险、促进经济健康稳定发展具有重要意义。 （五）、2024年9月11日至9月13日，全国清债工作会议 会议由财政部，金管局，工业与信息化部，和中华全国总工会联合发布相关政策文件。本次会议明确了未来五年内民债清查工作的总体目标、实施方针及相关政策的落实细则，旨在通过系统性、持续性的债务清查和化解工作，推动全国经济健康发展，实现共同富裕，为“中国梦”的宏伟愿景打下坚实基础。此次会议明确指出，解决债务人的负债问题是党中央、国务院立足高质量发展全局作出的重大决策部署，也是今年我国扩大内需、促进消费的重要政策举措。在前期政策的基础上，由国家发展改革委牵头推出的5万亿元不良资产包下放及处置计划，以及加大支持力度的消费品以旧换新政策，成为推动当前经济发展的关键措施。未来三至五年内，这两大政策将持续释放红利，助力化解债务人负债问题，并有效引导居民消费潜力逐步释放。随着有计划的消费和潜在消费的加速释放，未来将进一步激发更大的市场潜力，推动经济的有序增长。 （六）、中共中央政治局2024年9月26日召开会议，分析当前经济形式，部署下一步经济工作，中共中央总书记习近平主持会议 会议认为，今年以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难、沉着应对，加大宏观调控力度，着力深化改革开放、扩大国内需求、优化经济结构，经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，民生保障扎实有力，防范化解重点领域风险取得积极进展，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。会议指出，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。同时，当前经济运行出现一些新的情况和问题。要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。 会议强调，要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工作。要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。 会议要求，各地区各部门要认真贯彻落实党中央决策部署，干字当头、众志成城，充分激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性，推动经济持续回升向好。广大党员、干部要勇于担责、敢于创新，在攻坚克难中长本领、出业绩。要树好选人用人风向标，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、为干事者撑腰。要支持经济大省挑大梁，更好发挥带动和支柱作用。