浙江常山：求新重质谋共富

艾前进，传记作家

浙江常山：求新重质谋共富

——常山县用好林水资源创建共同富裕示范区县域典范闻思录

艾前进

潮涌之江，奋楫争先。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平首次提出“绿水青山就是金山银山”这一科学论断。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，为新时代生态文明建设提供了根本遵循。近20年来，浙江省委、省政府按照习近平总书记的“两山论”要求，充分发挥生态优势创建生态省，“绿色浙江”奠定了高质量发展的优势、动力与后劲，2023年实现林业产值6300多亿元，打造出了共同富裕示范区建设行动的林业实践。
念好“山水经”，打好“生态牌”。“浙西第一门户”衢州市常山县素有“八省通衢，两浙首站”之誉。这座青山秀水中的千年古县森林资源丰富，生态景观独特，县委、县政府带领“四大家”领导班子和34万常山人民，在1099平方公里的山水大地上深化集体林权制度改革，按照“八八战略”建设“千万工程”，坚持“一切为了U”，突出“产业为王、工业强县”方向，打开争先跨越、特色示范、开放包容、幸福宜居、文明有礼“五扇门”，聚力发展走出了工业强县、建设山水公园城市、推进乡村全面振兴、建设新时代美丽常山、提升人民生活品质、深化改革开放、提高文化软实力、推进县域社会治理现代化“八条路”，着力建设“浙西第一门户”目标，领跑打造共同富裕示范区的县域典范。
践行正确政绩观，干出为民新业绩。“八山半水半分田”的常山，是浙江省23个跨越式高质量发展的山区县之一，流淌出“宋诗之河”的韵味，凝聚成“浙西绿色油库”的美誉。常山县林水局局长林永周带领全县林水系统干部职工按照县委、县政府开启的建设方略，在林长制总牵引下，积极探索深化集体林权制度改革，保持“浙西第一门户”绿美；接续奋斗“一切为了U”，求新重质加快提升城市乡村品质能级；坚持产业为王，激活林业经济，倾力创建“共富县域典范”，增强了常山百姓的获得感和幸福感。

2023年，全国《油茶》林业行业标准宣贯会在浙江常山举办

上篇　深化改革　保持“浙西第一门户”绿美

良法善治，国强林兴。拥有6镇5乡3个街道的浙西常山县，森林覆盖率高达63.2%，出境水质均达到三类水标准，常年空气质量保持在二级以上，是全球绿色城市、中国天然氧吧、国家重点生态功能区、浙江省重要生态屏障。县委、县政府坚持把制度建设和治理能力建设摆到突出位置，全面深化集体林权制度改革，大力度振兴林业经济，支撑服务中国式现代化的绿美常山建设。近几年来，常山林水局全力争先进位，以制度护航和共生之道加强森林生态资源保护，以改革发力和攻坚之举持续改善山水质量，以转型发展和方式之变厚植高质量发展底色，连续2年荣获浙江省林长制工作考核优秀县，相继入选浙江省大花园示范县、新时代美丽乡村示范县，赢得“千里钱塘江、最美在常山”生态美誉。

制度护航，以共生之道加强森林生态资源保护

“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。”常山县林水局全力打造“林水铁军”，这是他们在林长制建设中打拼出来、治理出来的美誉。干部职工牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，严格按照国家和省市改革要求，紧跟县委、县政府“一切为了U”理念，紧盯省市考核、试点创新、要素争取、先进表彰、招商引资，全力争先进位，自觉把政治理论学习作为贯彻工作实践指导的主线，擦亮“党建+业务”深度融合品牌，落实党建“六好”制度，搭建干部职工成长成才平台，建设一流作风和清廉机关，打造一支善用“两山银行”的金钥匙，成为乡村振兴之门的林水铁军。
推深走实林长制，重在强化系统观念管护森林资源，全局统筹推进深化集体林改下的用林活林，振兴山林经济。常山县定期更新“一林双长（林长、警长）”“一林三员（林技员、林管员、护林员）”组成和责任制度，探索“一林三长（林长、警长、检察长）”，建立健全会议制度、巡林制度、督查制度和“三单一函”（资源清单、问题清单、任务清单和督办函）等工作机制，严格督导考核，确保林长制规范有序、全面发展。县林长办明确各个时期的林长任务，压实林长责任，因地制宜研究解决重点难点问题，筑牢安全底线、森林火灾防控、松材线虫病防治“三道防线”。
随着“浙西第一门户”绿美建设的投入越来越大、摊子越铺越开、分工越来越细，森林生态资源保护和开发利用系统运行整体性、协同性、复杂性显著上升，对资源管护要求越来越高，常山县林水局强化系统观念，推深走实林长制，加强林业领域的全链路治理、各层级治理，确保两项工作协调联动，同向发力、综合发力。县委、县政府主要领导认真履行县级总林长职责，坚持巡林高标准，布置工作严要求，全域全面治林护林，奋力绘就青山绿水新画卷。近几年来，全县深化落实林长制，抓重点、破难点、通堵点、创亮点，把生态优势转化成了产业优势和发展胜势。常山县政府在2024年政府工作报告中说，全面推进林长制，完成造林5981亩，建成省级‘柚都石镇·共富先行’新时代美丽乡村共同富裕示范带，浙西门户、油茶宋镇获评全省新时代富春山居图县域样板区，创成总数位居山区26县第一。

常山县获评中国生态魅力县

改革发力，以攻坚之举持续改善山水资源质量

改革千头万绪，归根到底在“人”。常山县坚持一切为了人民而深化集体林权制度改革，基层百姓关心什么，山区林农期盼什么，深化集体林改就集中抓推。近几年来，常山县紧紧围绕深化集体林权制度改革，以攻坚之举持续改善林地资源质量，有效提升民生福祉，让林业现代化建设的成果更多更公平地惠及到了常山县的全体人民。
依靠人民改革，改革才有动力。常山县拥有101.5万亩林地，其中98.2万亩集体林地分布在14个乡镇177个行政村，是全国和全省较早开展集体林改的县份，20多年持续深化自我改革，建成了林权收储、交易两大平台探索出了“两柚一茶”融资租赁新模式，优化建设林事服务、股份合作、产业带富三种富民增收机制。截至2024年8月，全县共流转林地18万亩，办理经营权证52本（5911亩），通过盘活林地资源、积极招商，引进林业产业重大项目6个，引进资金80亿元，带动25个村集体年经营性收入增加1500余万元，人均年增收6000多元。
“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”的林改“四问”，是常山县深化集体林改的方向。常山县针对林农参与积极性不高，林地流转后管理缺失，集体林地经营能力不强等问题，放活集体林地经营，引导市场主体实现规模效益。2023年结合国家和省市相关政策，拟出台《常山县深化集体林权制度改革实施方案》，探索“机制创新+智慧归集+增值改革+产业发展”，创新集体林改“产业+”新模式。《方案》持续深化“三权分置”，创新林业发展新机制，推进林地智慧归集，推动增值改革赋能，支持特色产业发展，着力打通生态美和百姓富之间的堵点卡点，实现绿水青山和金山银山相互促进、有机统一。

转型发展，以方式之变厚植高质量发展的底色

既当改革促进派，又当改革实干家。深化集体林权制度改革，重在提高林业生态资源的经济价值，实现绿美“共富”有机统一，统筹协调森林生态功能和经济利益。常山县针对山区农村无劳力、有山有林无人管的现实难题，注重把握好改革的破与立，以“市场主导、科技赋能、便民高效、全链服务”为宗旨探索建设的常山县林事服务中心，打通为农服务的“最后一公里”，开启了以科技化、智慧化工具撬动大林业的省级林业产业发展改革试点探求之旅。
“科技强林，机械强林”。常山县林水局立足资源人才技术优势，依托社会化服务基础，采取市场化运营机制，聚焦林业产业难点短板，提升林业科技推广能力，围绕常山林业产业规模化、标准化、机械化、数字化、链条化发展需求，确立了“1651”运营体系。 “1”是“U林事”数字平台，为企业和农户提供线上线下订单式服务；“6”是在功能上区分成林机租赁区、林机保养区、产品加工区、物资存放区、技术培训区、展示展销区；“5”是发挥组织作用配齐科研专家、乡土专家、林机（技）人才、运营人才、劳务人员“五支队伍”；“1”是构建共建共富共享的“国资+村集体+劳动者”收益分配机制。
在山区林区建设现代林事服务中心，考验着常山县深化集体林权制度改革的智慧、勇气和担当。中心在服务内容上区分劳务服务、林机服务、农资服务、销售服务、信息服务，覆盖林技咨询、技能培训、林机租赁、农资配送、植保修剪、采摘加工、土地流转、种苗需求、产品销售、信息咨询等林业全产业链各环节。在收益分配上，突破中心原有的“国资：村集体=67:33”股权结构，形成“国资：村集体：劳动者=57:33:10”的利益分配架构，国资不参与分红，57%利润留在中心用于扩大再生产，10%让利劳动者，用于劳务队伍的年底考核激励，充分激发了农户的劳动积极性和林事服务质量。
深化创新，释放动能。中心运营后的业务覆盖面积逐年增长，已从新昌乡辐射至周边多个乡镇。截至2024年8月，中心累计服务油茶面积10万多亩、毛竹5万多亩、林下经济5000多亩、香椿2000多亩、月季200多亩，助农销售各类特产超过2000多万元，带动辐射范围内28个村集体经营性收入平均增收超30万元，带动5万多农户增收致富。

常山国家油茶公园

中篇　接续奋斗　加快提升山区林业经济质效

干在实处、走在前列。常山县按照“八八战略”指引，主动向省内外集体林地经营建设好的先进县市对标对表，在高质量发展中始终沿着正确方向和道路前进，脚踏实地、接续奋斗，锲而不舍、久久为功，一步一个脚印走向共同富裕。发展中的常山县意识到，自身的城市能级不高、乡村品质欠优、城镇化率较低，县域承载力、吸引力有待提升。“看准了就抓紧干”的常山人民聚力攻坚城乡赋能，务求品质能级提升，以农村为载体全面深化集体林权制度改革，做好“点绿成金”文章，表现出一以贯之的使命感、责任感、紧迫感。

“3752”体系点绿成金

深化集体林改，推动绿色发展，促进林业发展，引领林农增收。常山县创新“3752”深化集体林权制度改革体系，全面推动生态保护提质、产业发展、强村富民。
“3752”体系，“3”是大目标引领，聚焦生态美、产业兴、百姓富；“7”是深化林改的涉及的经营权确权登记、股份化合作、林权收储平台、林权交易平台、林事服务中心、林业标准地建设、乡村合伙人培育七项基础性工作；“5”代表集约发展的油茶、双柚、竹材、康养、林下经济等五大产业布局；“2”是科技驱动、改革驱动“两轮驱动”。
锚定“三大目标”，引领奋进前行方向。聚焦生态美，打造人与自然和谐共生现代化先行示范区；聚焦产业兴，打造林业推进共同富裕示范区；聚焦百姓富，打造林业强村富民示范区。
创新七项基础性工作，重塑林权改革模式。这是常山县深化集体林改的主体内容，在经营权确权登记方面，围绕五大产业布局和打造三大百亿产业目标，建立由资规、林业和财政部门牵头、相关部门参与的工作机制，明确职责分工，强化协作，县乡村三级联动推进林地经营权证办理工作，落实所有权、稳定承包权、放活经营权；在股份化合作方面，秉承以“林权股份化、集体公司化、农户主体化”为核心理念，实行“资金+资源”的模式，将林权、土地等山水资源入股，把村庄发展和村民利益进行紧密捆绑，激发全民活力、共享发展红利。在林权收储平台方面，以林地信息归集共享和林地收储增值为目标，村集体与林农签订林地连片化意向书，形成适度规模的连片林地；在林权交易平台方面，建设林地资源信息分类查询功能，投资商可通过手机端一键精准查询，结合线下考察，确定交易意向，对待流转连片林地，由村集体根据与林农已签订的连片化意向书签订正式流转协议，再由林权交易平台发布交易信息，实施线上竞价交易，竞价完成后，竞价成功的投资商与村集体在林权交易平台上签订线上流转合同，完成林地交易，交易合同和相关资料可共享到不动产登记平台，投资主体到资规不动产中心办理林地经营权证；林事服务中心是林业经济开发建设的运营创新；在林业标准地建设方面，常山总结出了“1本经营权证，通水、通电、通路、通信、房屋、机械6大基础建设，用地保障、项目推动、技术服务3大要素保障”为主要内容的“163”模式；在乡村合伙人培育方面，重在完善人才政策、整合闲置资源，吸引乡贤回归，发展特色产业，企业、金融机构等社会力量积极投身乡村产业发展，合伙开发出更多的乡村产业项目。
深耕“特色产业”，解锁倚绿共富密码。常山县着力发展的五大产业，分别是在新昌乡、芳村镇、青石镇、大桥头乡、球川镇、天马街道、东案乡等地高质量发展油茶产业；天马街道、白石镇、同弓乡、东案乡等乡镇高水平推进双柚产业；在辉埠镇、东案乡、新昌乡、白石镇等地高品质建设康养产业，推进森林康养旅游与生态产业项目有机融合，挖掘一批宜居宜业宜游的森林康养基地；在何家乡、东案乡、新昌乡、芳村镇等地高标准培优竹材产业；在招贤镇、球川镇、金川街道、紫港街道等地高效益建设林下经济。
坚持“双轮”驱动，激活林业发展引擎。科技驱动重在加强人才队伍建设，优化创新市场环境，发挥创新型企业的引领带动作用，加大与科研院校合作，坚持科技创新与产业发展相结合，支持企业牵头实施重大科技项目，推动产业和产品向价值链中高端跃升，以科技创新驱动高质量发展。
坚持科技创新，为林权改革注入澎湃动能。常山县实施人才培育工程，围绕五大产业，招引高层次创新人才，培育农村实用乡土人才，提升产业发展服务能力，发挥人才智力支撑作用。实施机械强林工程。加快引进国家林草局哈尔滨林机所南方所，提升林业自动化机械化水平，吸引社会资本、机械设备“上山入林”，打造林业机械示范县。实施产学研用工程。加大与科研院校合作，借智浙大常山油茶产业联合研究中心，推动产学研深度融合。实施产业提升工程。支持企业坚持科技创新与产业发展相结合，牵头实施重大科技项目，迭代升级加工技术，推动产业和产品向价值链中高端跃升。
坚持改革破题，为林权改革推动保驾护航。创新林业金融服务，探索林业融资模式，拓宽林权融资渠道，引进社会资本参与发展林业，解决林业发展融资难、林业经营风险较大等问题。推进林事增值化改革。强化市场需求导向，持续推进林事服务替代升级，优化林业发展市场服务体系，发挥林业发展资源要素市场化配置作用。探索林业碳汇工作试点。以CCER项目赋能森林“碳库”，促进闲散林地规模经营，创新开发油茶碳汇方法学，助推经济林低碳高效经营，通过提升森林附加值，实现森林提质，碳汇增效，林农增收。

争取国家省市重点项目

争当共同富裕示范区县域典范，深化集体林权制度改革，把生态优势转化为常山经济的发展优势。2020年4月，常山县实施《“绿美常山”六大行动方案》，充分挖掘山区农村山林潜力，实施“大山林、大坡地、大乡村、大城镇、大通道、大堤岸”绿化美化“六大行动”，力争到2024年底，全县新增以油茶等经济林为主体的造林2.3万亩以上，森林覆盖率保持在63.2%以上，创建省级森林城镇11个以上，基本建立布局合理、覆盖城乡、功能强大的森林生态体系。
不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。近4年来，县主要领导带头实干，每年新春与全县干部群众义务植树造林，把每一天都当作接续奋斗盘活农村山林经济，争创国家森林城市的赶考路，连续4年的新增百万亩造林进度都保持在全省领先地位，创造出了合力集成，责任化推进，变单线管为系统抓；造景添彩，工程化实施，变育盆景为造风景；保护发展，多元化效果，变增绿量为富民生的争创经验。
“绿美常山”六大行动，城乡环境美丽宜居，不仅满足了人们对美好生活的向往，而且带来了实实在在的生态经济效益。只要找准方向、创造条件，就能让绿水青山变成金山银山，实现城乡“绿富美”。近几年来，常山县林水局坚持项目为王，全力争取国家和省市重点项目，扩大有效投资。2022-2024年全县高质量地完成了“绿美常山”全域现代林业提升专项债项目16个子项目建设，实施完成油茶共同富裕综合体、诗画浙江大花园国土绿化试点示范项目、成功争取到中央油茶产业发展示范奖补项目、重要生态系统保护和修复重大工程建设项目浙西丘陵水土流失综合治理等重点林业项目。谋深谋实谋细2025年项目和“十五五”规划，加强政策分析研判、精准对接，抢抓政府专项债、超长期国债等，力争更多项目纳入上级项目盘。
深化集体林权制度改革，争取各级重点项目，使常山的底色变优变亮了，全域环境加速蝶变，中心城区多点“出彩”，和美乡村频频“出镜”，绿色生态竞相“出圈”，打造出城市赋能、乡村变革、民生优享、治理创新四张金名片。

常山森林旅游康养

下篇　产业为王　助力“共富县域典范”创建

“产业为王、工业强县”，生态赋能“绿”生“金”。常山作为浙江重要的森林资源富集区、森林生态优势区和林业产业集中区，森林资源丰富，“两柚一茶”产业基础好，深化集体林权制度改革，全产业链做优做强“一滴油”“一只果”“一张纸”，林业产业发展优势明显。县林水局逐“绿”而行，优化营商环境，引领涉林产业向新发展，以生态产业化、产业生态化的发展思路，推动工商资本和林业科技“上山入林”，构建现代化产业体系，推动经济高质量发展，争创省级林业共同富裕试点县。

向新而行　　森林康旅从“低效利用”到“高端领跑”

在森林里游憩、度假、疗养甚至养老，是很多身居闹市、饱受雾霾困扰的城市居民心驰神往的。常山森林生态资源的景观价值高，生态旅游康养的新兴业态已经形成一定规模，但资源利用率还不高，没有形成规模，现代产业集群化程度还不高。近几年来，常山县打破部门界限，构建协调合力，引进优商优资组建常山元坳健康管理有限公司，突破森林康养业的政策瓶颈，立足长远规划向新而行，标准化开发建设基地，使森林康养旅游从资源“低效利用”到业态“高端领跑”。
元坳公司是浙江张氏骨伤医院院长张孟超带领创业团队，从绍兴市新昌县驻扎常山县新昌乡的一座深山，投资流转2000多亩集体山林建设集森林旅游康养、生态疗养保健、林下经营于一体的中医药文化养生旅游示范基地。坚持实事求是投资建设农林经济，立足山水特色资源，统筹生态保护开发，不搞大拆大建，因地制宜让劣势变优势、因势利导让风俗变风景，推出多种森林生态旅游康养产品，惠及村里乡亲，有力地促进了乡村旅游的兴旺繁荣。
草木蔓发，春山可望。为了留住乡村记忆，让人们记住乡愁，元坳编制设计中医药康养小镇修建规划，按照“诗意医养”核心理念规划小镇，建设基地，最终呈现出“一心两轴三片六区多节点”的山水格局。“一心”，以项目东南部的中医康养主体为核心；“两轴”的一条为东西向的中医文化展示轴，另一条为南北向的山水景观展示轴；“三片”分别为北部中医康养片区、南部休闲游乐片区和东部民俗体验片区；“六区”是游客接待中心、康养度假核心区、高端会议培训中心、中药种植研学区、康养养老庭院区、康养田园示范区；“多节点”由散落分布在项目内的多个景点构成，共同组成“多节点”游览观赏路线。元坳的前瞻规划支撑长远发展，得到县委、县政府政策帮扶，配套建设连通基地的公路硬化，架通供电、用水和通信网络，安排发改、财政、林水、农业、交通等部门组建产业帮扶专班，跟进企业建设同步解决现实难题。常山县林水局林永周局长、邱绍牛副局长带领工作组进驻元坳，帮助解决基地建设的用林用地和制度规范问题。衢州市林业局产业处处长杜峰深入基地调研，看到他们发展林下经济有特色，主动给企业解难题。
常山县倾力改善营商环境，吸引一批优秀企业投资兴业。浙江文旅投资50亿元建设的远山云间旅游度假区，是华东地区海拔最高的高端旅游度假区，也是将原质生产资料转化成优质旅游产品的绝佳范本。景区将高山林农产品加工、康养度假、康养生活融合，2024年4月29日开业运营，五一期间接待游客2500多人次、入住游客600余人次，酒店首批开放客房入住率达100%。

加速疾驰　　油茶产业从“传统管理”变“现代经营”

常山是拥有“中国油茶之乡”之誉的全国油茶重点县，浙江省油茶重点产区，现有油茶29万亩，2023年油茶籽产量8250吨，总产值超13亿元，产量面积均居全省第一，先后荣获国家油茶公园等9块“国字号”牌子。为稳定油茶发展，出台《常山县油茶产业高质量发展三年（2023-2025）行动方案》，发布油茶新政18条，成功举办常山油茶产业高质量发展大会、常山U系列油茶新品发布会，与中国林科院亚林所建立油茶博士创新站，与浙江大学合作成立联合研究中心，山茶油系列产品成功上市。高质量发展“一滴油”，加速油茶产业疾驰，使其从“传统管理”变为“现代经营”，实现科技创新下的产业蝶变。
常山县针对油茶产业种植规模化不高、科研转化率偏低、市场开拓力不足等发展困境，探索共富模式、油茶研学基地、文旅路线等产业融合建设，提档产业能级、价值，提升产业质效。2022年底，常山县创新谋划“常山共富油茶”建设项目，其中浙江省财政投资3000多万元，成为乡村振兴综合试点，实施主体是新昌乡政府，项目建设地位于新昌乡黄塘村、新昌村、茶源村、郭塘村、輶輅村等5个村，其中黄塘村作为核心村建设，带动周边新昌村、茶源村、郭塘村、輶輅村4个重点帮促村村集体经济发展。要求实施企业以构建依托于产业大数据的智能化决策管理系统为引领，围绕常山县油茶全产业链，分别建成常山县油茶产业大脑管理系统、共富油茶标准化种植示范基地、共富油茶加工中心、共富油茶科教基地。
这一项目在主体单位建设下，常山县油茶产业大脑管理系统基本建成，以园艺化模式种植管理为基础，借助油茶产业“双强”机械化应用，创新建设油茶共富示范带。我们在基地看到2000多亩进行提升改造的低产低效油茶林，建设单位在油茶基地建设一座观景台，在核心区建设一座高标准的蓄水灌溉设施，在示范区内铺设水肥一体化设施，核心区内引进安装山地轨道运输机，装配山地运输车、无人机、摄像头等设备实施智能化管理，形成了一条高质高效油茶产业示范带。县林水局邱绍牛副局长对我们说，油茶低改项目的数字化及智能程度很高，是目前国内最先进的油茶基地之一，随着产业的完善和壮大，常山县油茶产业大脑管理系统可实现产前、产中、产后一条龙的服务和管理应用。这个系统是“1+6+N的管理服务架构”。“1”是油茶产业“数据仓”；“6”是六大场景应用图，即资源管理一张图、企业加工一张图、市场交易一张图、品牌管理一张图、碳汇监测一张图、要素服务一张图；“N”可开发出若干个惠民服务“小模块”，线上服务油茶种植林农，实现信息共享互通。虽然只用了不到两年的建设时间，但常山县现已实现“一年显成效，两年出经验”，精准打造新昌油茶强村富民综合体的建设目标。
主体单位在项目实施中，全面布局开发林下种养新经济，打造多元森林中草药、森林食物供应体系。通过科技延伸现代油茶产业链，建设油茶加工中心，建筑面积超过1000平方米，规划配备剥壳、烘干、粉碎、加温、压榨、灌装等油茶加工生产设备，打造标准化油茶生产线，满足全乡山茶油的深加工需求，研发油茶加工新产品，统一使用“一份常礼·常山山茶油”品牌包装、销售，提高品牌价值，增加油茶产业附加值。配套建设油茶教育实训基地和油茶主题科普基地，展示常山油茶的发展历史和油茶生长变化、智能化油茶园管理等知识，以“传统文化+新兴科技”为依托，开展油茶认养、油茶摄影、油茶慢直播等科普体验活动。浙江省、衢州市对这个项目很重视，相继开展了中期验收和细节检查，专家检查组对项目推进的进度和质量予以肯定。

两柚齐飞　　种植制造从“各自为战”向“集群发展”

森林“四库”一头连着国家战略，一头连着山区务林农民福祉。常山胡柚、香柚同属“两柚一茶”范畴，是常山主导产业。《常山县深化集体林权制度改革实施方案》明确，坚持以机制创新激活林地资源，以智慧归集推动规模化交易，推动“三个一”产业高质量发展，加快实现产值百亿。到2025年，全县流转集体林地35万亩以上，油茶总种植面积30万亩，“双柚”总种植面积12.5万亩，林下经济利用林地总面积达1万亩，碳汇林收储1万亩。“一滴油”全产业链总产值达到20亿元以上，“一只果”和“一张纸”全产业链总产值分别达到100亿元以上。
深秋时节，走进常山漫山遍野的胡柚林和香柚林，枝头成熟的果实令人喜爱。历任县委、县政府和农林水利部门久久为功，让这一国家地理标志产品成了林农的“金柚子”。结合林改深化和共富建设，常山县以现代工业思维经营传统林业产业，使胡柚、香柚等林果“土特产文章”越做越透，品牌品质建设使市场化路径越来越宽，从过去的10元一袋变为今天的10元一个。“两柚齐飞”使种植制造从“各自为战”向“集群发展”，常山现已把一只胡柚“吃干榨尽”了，开发成果脯、胡柚膏、双柚汁、NFC鲜榨汁、精柚面膜、香氛等“饮、食、健、美、药、香、料、茶”等八大类U系列1000多款产品，胡柚果品深加工占比超过40%。
从单品破圈，到品牌赋能，以胡柚为鲜明标识，常山打造“一份常礼”U系列农林产品区域公用品牌，打响“一切为了U”城市品牌，由此带动胡柚、猴头菇、山茶油等诸多农林产品走出深山。推动规模化种植，改良胡柚品种，引入现代工艺创新产品门类，培育龙头企业示范带动，擦亮公用品牌……工业思维体现在“常山胡柚”全产业链的各个环节，山区农村传统的零星各村正在化零为整成为规模化种植。常山县将天马街道天安村2000亩荒山、辉埠片区3000亩林地统一流转至两山合作社，将低、小、散胡柚果园“化零为整”，建设梯地梯面宽约3米以上，每亩下填10吨有机肥，栽植40—45株树苗，配备宽1.5—2米的畦，长度10公里的单轨运输轨道，形成集中连片、可用于种植“两柚”的高品质种植标准地后，转租给企业种植香柚。与原有企业直接向农户流转土地的方式相比，减少了企业与多家农户协商环节，供地时间至少节约了6个月，促进了项目落地，减轻了企业负担。投资2000万元建设标准化冷库，用于冷链标准化建设。如今，香柚、胡柚标准地种植面积10.6多亩，覆盖5个乡镇26个村，总产量14万吨；常山胡柚公用品牌价值达27.75亿元，国家级地理标志农产品品牌价值103.97亿元。常山县创造性推出“两山合作社+经营主体+村集体+农户”的强村富民发展模式，高效盘活林业资产资源，打造了50多个“共富果园”，森林生态资源优势已经转化为源源不断的产业优势和竞争优势。
用活山水资源，一滴油和一只果带富一方百姓；加快绿色发展，一片美提增发展成色。不忘初心、牢记使命，携手并进、勇争一流的常山县，推深走实林长制，进一步深化集体林权制度改革，扎实推进“三权分置”改革，积极探索“林地经营权证”制度，完善林业金融服务体系，健全林地收储交易板块，打造林地流转交易的典型案例，着力打通生态美和百姓富之间的堵点卡点，实现了绿水青山和金山银山的相互促进、有机统一。

艾前进　18901395658　　2024年8月27日

宋韵芳村 油茶原乡

本文刊发于《时代报告》杂志2024年9月上