违规吃喝23项负面清单

星辰思绪

二十届中央纪委三次全会强调，突出常态长效深化落实中央八项规定精神。对违规吃喝开展专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题。违规吃喝问题是“四风”顽疾，吃喝问题绝非小事小节，关系党在人民群众心中的形象。违规吃喝是大部分违规违纪行为的“导火索”，是腐败问题的“催化剂”，是作风建设的大敌，具有顽固性、反复性，稍有松懈就可能滋生蔓延，必须盯住不放、深化整治。吃喝问题吃坏党风、喝痛民心，损害党和政府形象，必须持续发力纠治违规吃喝顽疾。 　　结合党纪学习教育加强教育引导，加强监督检查和线索挖掘，及时通报典型案例，坚决防止违规吃喝歪风反弹回潮。广大党员干部要提高政治站位，常敲天下没有免费午餐的思想警钟，时刻把纪律规矩刻印在心，切实增强落实中央八项规定精神、纠治“四风”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。 　　一、违规吃喝的负面清单包括但不限于以下23种： 1.无接待事由或无实质性公务活动的公款吃喝。‌ 2.用公款招待非公务接待范围人员，如亲属、同学、朋友等。 3.以公务活动名义变相安排的公款吃喝。 4.借开会、考察、培训、检查等名义公款吃喝。 5.单位之间、机关部门之间互相公款宴请。 6.私人聚会吃喝费用公款报销。 7.餐费标准超标、陪餐人数超标。 8.提供高档奢华菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，使用香烟酒水。 9.接受下属单位或管理服务对象公款宴请。 10.将吃喝费用转嫁到下属单位用公款报销，或者由管理服务对象支付。 11.在私人会所或住宅小区、写字楼等隐蔽场所安排公务接待。 12.在机关内部食堂、单位培训中心等内部接待场所公款吃喝。 13.在企业内部食堂、企业培训中心等内部接待场所吃喝。 14.无公函或无实质性内容的公务活动接待。‌ 15.将非公务活动纳入公务接待范围。 16.超标准接待。 17.超人数陪餐。 18.使用私人会所、高消费餐饮场所接待。‌ 19.同城公务接待。‌ 20.利用空白公函、虚假公函搞违规吃喝或套取公款用于其他支出。 21.利用单位内部食堂搞违规吃喝。 22.接受管理服务对象等可能影响公正执行公务的宴请，以及不吃公款吃老板。 23.在国境外接受私人或企业老板安排的宴请。或让企业老板安排应由个人负担的企业宴请。 这些表现形式涵盖了从公务接待到私人聚会的各种违规行为，严重违反了中央八项规定精神和廉洁纪律，必须严肃处理以维护党风政风清明。 　　2023年，全国共查处违规吃喝问题14676起，批评教育和处理22569人，其中党纪政务处分16609人，查处问题数占享乐主义、奢靡之风问题的23.8%，居第二位。执纪实践中，该问题易发多发，亟须引起重点关注。 　　二、违规吃喝相关处分制度 　　01 中国共产党纪律处分条例（2023年12月修订） ★ 第一百零一条接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。 　　★ 第一百零二条违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡（券），或者违反有关规定出入私人会所，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。 　　★ 第一百一十三条违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 　　★ 第一百一十六条违反接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。 　　02 《事业单位工作人员处分规定》（2023年11月发布） 　　★ 第十九条有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级处分；情节严重的，给予开除处分： …… （七）其他违反廉洁从业纪律的行为。 ★ 第二十条有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级处分；情节严重的，给予开除处分： （四）挥霍、浪费国家资财或者造成国有资产流失的； …… 　　03 中华人民共和国公职人员政务处分法（2020年6月发布） 　　★ 第三十四条 ……向公职人员及其特定关系人赠送可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物，或者接受、提供可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职。 　　★ 第三十五条有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职： （一）违反规定设定、发放薪酬或者津贴、补贴、奖金的； （二）违反规定，在公务接待、公务交通、会议活动、办公用房以及其他工作生活保障等方面超标准、超范围的； （三）违反规定公款消费的。 　　三、违规吃喝行为定性 　　01、对违规吃喝行为准确定性，需区分违规吃喝行为费用来源、具体性质、参加人员等，聚焦违规吃喝行为的违规性和有责性。 02、对接受、提供可能影响公正执行公务的宴请行为，应聚焦是否“可能影响公正执行公务”调查取证，判断因素包括：宴请费用支付者与被审查人之间是否存在管理服务关系、是否存在职权或地位制约因素；被审查人是否明知宴请目的是为了加深了解或联络感情，可能影响公正执行公务；宴请前后是否提出请托事项。 　　03、对违规组织、参加用公款支付的宴请，主要针对没有实质性公务接待事项，通过虚列接待事项或套取财政资金等方式，用于特定人员吃喝。应聚焦是否“用公款支付”，对此类行为的处理，要综合考虑宴请动机、宴请的规格、报销的金额、次数、参与人数、是否造成不良影响等，判断是否构成违纪。取证时，要重点核实宴请的事由、是否有真实的公务、报销费用来源、报销经办人及具体方式。 　　04、对公务接待中超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，主要针对有合法正当的接待事项，但超过接待标准和费用开展公务接待，或者利用公务接待之机吃高档菜品、喝高档酒水等。对此类行为的处理，要聚焦是否“超标准、超范围”“大吃大喝”，重点核实公务接待具体事由，违规接待的动机，当地关于公务接待陪餐人数、餐费标准等规定，宴请实际金额及人数。