学习贯通党纪行规，规范薪酬福利管理

李佩亚

薪酬福利工作面广量大、政策性强、关注度高，涉及广大干部员工切身利益。作为国有金融企业，从事薪酬福利工作，既要规范执行行内规章，也要严格遵守党纪国法。结合党纪学习教育，梳理了《员工违规行为处理规定（2022年版）》和《中国共产党纪律处分条例》中涉及薪酬福利的违规违纪行为，明晰负面清单，严守制度红线，严格规范薪酬福利管理。（以下条款未摘录全文，仅节选部分相关内容。） 　　一、中国共产党纪律处分条例中涉及薪酬福利的违纪行为 第七章违反组织纪律 第八十六条在干部、职工的录用、考核、职务职级晋升、职称评聘、荣誉表彰，授予学术称号和征兵、安置退役军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相，或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益。 弄虚作假，骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、称号或者其他利益。 第八章违反廉洁纪律 第九十六条纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利。 党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬，党员干部知情未予纠正。 第一百零三条违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益。 第一百一十三条违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等。 第一百一十四条 违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金、福利等。 第九章违反群众纪律 第一百二十二条有下列行为之一： （二）违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众； （三）克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款； （六）其他侵害群众利益行为。 第十章违反工作纪律 第一百三十六条党组织有下列行为之一： （一）党员被立案审查期间，擅自批准其出差、出国（境）、辞职，或者对其交流、提拔职务、晋升职级、进一步使用、奖励，或者办理退休手续； （三）党纪处分决定或者申诉复查决定作出后，不按照规定落实决定中关于被处分人党籍、职务、职级、待遇等事项； 　　二、员工违规行为处理规定涉及薪酬福利的违规行为 第六十五条违反薪酬管理有关规定 （一）违规传播他人薪酬福利信息的； （二）违规在人力资源管理系统以外发放员工工资的； （三）截留、扣发、挪用员工工资的； （四）虚报信息骗取绩效工资费用或专项奖励的； （五）强迫员工缴回已发放至个人账户的收入，用于再次分配或挪作他用的； （六）违规发放工资至非员工本人账户的； （七）其他违反薪酬管理有关规定的。 第一百七十九条违反廉洁从业有关规定 （六）默许本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人利用本人职权或者职务上的影响谋取私利或明知上述人员不实际工作而获取报酬或者实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬而未予纠正的； （十）未经批准兼职，或违规领取薪酬及其他收入的。 第七十一条有下列使用“小金库”行为 （三）将款项用于提高福利补贴标准或扩大福利补贴范围、滥发奖金实物或有类似支出行为的。 第一百七十八条违反厉行节约反对铺张浪费有关规定 （八）违规发放津贴、补贴、奖金、职工福利、购物卡、消费券等具有综合消费功能的商业预付卡、电子卡（包），或违规用公款购买商业保险。 　　三、严格规范薪酬福利管理 规范薪酬福利是改革国有企业工资制度和规范收入分配秩序的一项重要措施，也是促进党风廉政建设的必然要求。从以上条款可以看到，在日常工作中经常遇到的违规领取薪酬、违规发放津补贴、违规二次绩效分配等行为在员工违规行为处理规定和纪律处分条例都有涉及，既违反了行内规章制度，更违反了组织纪律、廉洁纪律、群众纪律，违犯了党纪。行规更具体，党纪原则性更强。 薪酬福利违规违纪具有顽固性、复杂性、隐蔽性，比如，部分干部员工弄虚作假骗取待遇、绩效等；借集体决策名义集体违规滥发津补贴和福利；绩效分配未经集体决策。 严格规范薪酬福利管理要必须久久为功、常抓不懈。 一要提高思想认识。薪酬福利风险点多，一方面薪酬福利条线人员要学习贯通党纪行规，严肃分配纪律和财经纪律，确保自身不踩红线，另一方面要推动标本兼治，持续加强薪酬福利管理纪律的逐级培训宣导，特别是薪酬福利方面的反面案例和警示教育，提升各级机构和干部员工正确理解和执行政策能力，推动合规文化深入人心，增强全行薪酬福利管理的合规自觉。 二要完善分配制度。要牢固树立以人民为中心的思想，贯彻群众路线，着力补齐制度短板，强化考核分配政策在基层一线的落地传导，科学评价员工工作业绩，持续提升业绩计量和业绩归属的精准性、及时性，减少人为干预。要按照考核分配办法，经内部决策程序确定绩效工资分配结果。要真正维护好员工的正常福利待遇，对违规发放的坚决纠正。 三要关注重点环节。比如工资发放环节，是否乱用薪酬项规避检查，是否低于最低保障线，是否畸高；在津补贴方面，是否违规设置津补贴项目，标准设置是否适当；在福利项目执行环节，是否扩大范围发放、是否超标准发放、是否违规自行新设项目发放、开展形式是否合规等。 四要开展检查督导。检查督导是提升薪酬福利管理规范水平的必要手段。要坚持问题导向，加大对各类违规违纪行为的监督检查力度，通过标准差异过大、收入异常波动分析、财务列支异常、信访核查等途径，对各级机构开展定期检查。同时，做好与内审内控、巡视巡察等各类检查的协同配合，增强监督合力，督促各级管理者和薪酬福利条线知规守纪。