论文‖档案资源服务高质量发展（三）

士君

2.2全域旅游的成果

《沂南县革命老区发展史》《序言》中有这样一段话：“《沂南县红色旅游发展案例》，2020年入选了国家发改委、文旅部红色旅游发展典型案例。沂南县《全域旅游助力革命老区扶贫亮丽开篇》，入选2020年‘世界旅游联盟旅游案例100’。”

在《沂南县革命老区发展史》相关资料的启迪下，沂南县有关部门加大了全域旅游的开展。

围绕推进旅游高质量发展要求，成立文化旅游工作领导小组、全域旅游创建工作领导小组，完善项目专班推进、旅游联合执法、假日旅游协调、考核引导激励等工作机制，统筹协调旅游发展事宜，凝聚起“大旅游”发展共识。将旅游工作高分值纳入对乡镇的科学发展观考核，制定差异化考核细则，极大调动了各级齐抓共管、合力兴旅的积极性。

强化扶持政策，先后制定出台全力推进旅游业改革创新、创建国家全域旅游示范县、加快乡村旅游发展、金融支持文化旅游等推动发展的政策文件，集中整合土地、资源、资金、人才向旅游业倾斜。践行“多规合一”，在县“十三五”规划确立的文化旅游业主导产业定位基础上，编制《沂南县旅游发展五年行动计划》和《沂南县全域旅游发展规划》及乡村旅游、旅游标准化、旅游营销推广等多个专项规划，围绕“一核五带八大综合体”全域发展构架和三宜沂南发展目标，形成旅游引领下的城旅融合、产业协同、城乡统筹、功能协调一致的区域空间结构和“一体化”发展格局。

以“宜业宜居宜游”沂南建设为主线，从旅游公共服务的“毛细血管”和“微循环”入手，着重解决公共服务领域的“不宜游”问题。将全县主要景区及旅游扶贫村串点成线。

立足“红绿古泉”特色资源，先后建设23家精品A级旅游景区，其中4A级旅游景区5处。“红”即深挖红嫂家乡红色文化内涵，以旅游为载体打造传承和弘扬沂蒙精神的核心示范区，建设红嫂家乡旅游区，发展红色旅游+乡村度假、红色旅游+研学旅行、红色旅游+党性教育、红色旅游+影视拍摄等红色产业，累计完成300余部影视剧拍摄，70多个单位团体挂牌党性教育、爱国主义教育基地；“绿”即发挥生态和民俗优势大力发展乡村旅游，成功打造了竹泉村、红石寨、马泉休闲园、朱家林创意小镇等20余处精品乡村旅游项目和16处旅游特色村，以点带面形成沂蒙泉乡旅游度假区、朱家林田园综合体、彩蒙山休闲度假区等八大乡村旅游集聚片区，实现区域突破带动全域发展，在打造乡村振兴齐鲁样板中率先走出“沂南实践”；“古”即依托诸葛亮故里和国家级文物保护单位北寨汉画像石墓群蕴含的历史文化资源建设城旅融合开放型诸葛亮文化旅游区。同时，融合教育、文化、农业、工业、体育等多产业要素，打造沂蒙红色研学旅行、马泉禅修养生、红石寨体育旅游、渔乐高湖垂钓小镇等创新型业态。

坚持问题导向，创新旅游市场综合监管，由机构改革前的“1+6+N”模式，优化调整为“文旅综合执法+市场综合监管、旅游警察、旅游巡回法庭”的1+N多部门联合执法模式，进一步理顺旅游执法及投诉处理流程；坚守旅游安全底线，全力维护旅游行业安全稳定。

用旅游的标准引领城市及村镇建设，以旅游的理念带动环境治理及生态保护，先后开展矿山治理、城乡环卫一体化、大气污染防治、畜禽养殖专项整治等环境治理行动。真正践行了“绿水青山就是金山银山”发展理念。

坚持市场导向做强品牌。将旅游形象作为地域形象来培育打造，塑造了“向沂南•心怡然——智圣故里、红嫂家乡”县域旅游品牌形象。坚持线上宣传线下营销结合、传统媒体新兴媒体结合、请进来走出去结合，组织开展媒体采风、网络直播、自媒体图文大赛、短视频大赛等活动，设立漫话沂南、全景导览、一票通线上销售系统，建立全方位品牌传播渠道。形成诸葛亮文化旅游节、新春庙会、温泉海浪节、休闲采摘节、朱家林农民丰收节等常态化节庆品牌及地方戏曲、民俗演出、篝火晚会等演艺活动。积极推动与周边省市旅游资源共享、旅游线路互联，集中突破300公里外旅游市场，形成客源市场梯度扩展、次第推进的市场开发格局。

经过全域旅游创建提升，沂南旅游业已发展为县域经济主导产业和现代服务业的支柱产业，成为经济社会发展中最具活力的因素，成为沂南县的对外窗口和城市形象。游客量呈现20%以上增长，旅游业综合收入从2016年的65亿元增加到2018年的101亿元，到2020年，旅游业综合收入到180亿元。

从以上两个成功案例看出，《沂南县革命老区发展史》的作用是对地方高质量发展起到了一定的影响，正是有了《沂南县革命老区发展史》的资料借鉴和启迪，才助推了地方的相应发展。而这一切的根源正是来自于档案资源的服务。

参考文献

[1] 沂南老区建设促进会:沂南县革命老区发展史[M]. 中国文史出版社，2021：序言.

[2] 沂南老区建设促进会:沂南县革命老区发展史[M]. 中国文史出版社，2021：189