接管大上海，第三野战军入城守则和纪律

孙建荣

音乐：中国人民解放军进行曲资料来源：1989年中国人民解放军上海警备区、中共上海市委党史资料征集委员会编辑的《上海战役》图片整理、编辑：孙建荣（图上字下） 1949年5月27日上海解放，第三野战军在接管上海时，颁布了严格的入城守则和纪律，这些规定旨在确保城市的顺利接管和人民的财产及生命安全，这些规定不仅涵盖了军事管理、纪律执行、居住和活动限制，还包括了对城市秩序、工商业保护、建筑保护、城乡差异以及个人行为的全面要求。通过这些措施，第三野战军确保了在接管大上海时的秩序和纪律，同时也体现了对人民利益的尊重和保护。 当时毛泽东得知陈毅制定的入城纪律后就放心了，特别是对“不入民宅”这条十分赞赏，他连说了八个字：“很好！很好！很好！很好！” 通过这些措施，第三野战军确保了在接管大上海时的秩序和纪律，同时也体现了对人民利益的尊重和保护。 1949年4月1日于本部命令兹颁发“入城三大公约十项守则”，作为全军指战员、工作人员进入城市生活行动的准绳。各级军政机关须据此深入教育所属部队，务使人人了解、个个熟记。各级军政干部须以身作则，督率全体切实遵行。并须奖励自觉遵守的模范行为，批评与制止违反的现象；对有意违反或屡教不改者，应予以必要的纪律制裁，以期贯彻执行，而达到正确执行党的城市政策的目的。 此令司令兼政治委员陈毅副司令员兼第二副政委粟裕副政治委员谭震林主任唐亮副主任钟期光附：“入城三大公约十项守则” 入城三大公约 一、遵守军管会及人民政府的一切法令和各种规定。二、遵守城市政策，爱护市政建设。三、保持革命军人艰苦朴素的传统作风。 入城十项守则 一、无故不得打枪。二、不住民房店铺，不准打扰戏院及一切娱乐场所。三、无事不上街，外出要请假。四、车马不得在街上乱跑。五、不准在街上吃东西，不得扶肩搭背，不准拥挤街头。六、买卖要公平。七、驻地打扫清洁，大小便上厕所。八、不准卜卦算命，赌博宿娼。九、不准封建结合，徇私舞弊。十、不准在墙壁上乱写乱画。 入城纪律 全体指战员要：人人熟记！人人做到！解放大军下江南，要进上海和南京，大小城市几百座，都要解放归人民。接管建设新城市，政策纪律最要紧。入城守则共八条，一条一条记在心。 第一实行军管制，保护人民各阶层，保障民主和自由，保障财产和生命。不准随便乱捉人，维持秩序安人心。（只有首要战犯，武装特务，军事破坏的现行犯，持枪抵抗者，可以逮捕送军管机关处理）不准随便乱杀人，杀人就要经法庭。严禁抢劫和破坏，严防特务害人民。搜索盘查要严格，站岗放哨要细心。大家提高警惕性，蒋匪残余好肃清。首恶战犯必要办，胁从分子可不问，为民立功受奖励，分别对待有方针。 第二加强纪律性，服从指挥听命令。（一切权力统归军管会）三大纪律要做到，八项注意要执行。政府布告和法令，军人首先要执行。不管部队和机关，不管民工和民兵，没有携带出入证，一概禁止进出城。若要进城来宿营，要经军管会批准。房子不能随便住，宿营必须听指定。（工厂、学校、医院、教堂、文化机关等不住）不准乱跑乱游逛，先要请假后出门。不准随便乱打枪，军纪森严不容情。不准沿路拦汽车，走路要靠一边行。尊重风俗和民情，城市常识要弄清。监牢犯人分别放，放了盗贼害人民。（由司法机关分别处理，开始只放革命的政治犯，不放匪盗分子） 第三宣传党政策，人民利益最为先，实际行动守纪律，就是政策的保证。帮助防空和防火，打扫街道讲卫生。建设工作努力干，为民服务好精神。揭穿敌人的造谣，多拿实际讲真情。开始不准写标语，宣传政策要谨慎。 第四缴获要归公，官僚资本归人民。一切蒋匪大企业，全归政府来经营。（工厂、商店、仓库、堆栈、公司、银行、医院、铁路、矿山等）好好看管保护好，不准破坏和搬运。（应强调只有看管保护之责，无接收处理之权）战斗缴获的物资，街上零星军用品，不要私人发洋财，交给上级统一分。（由军管会物资委员会统一分）功劳大小都有分，照顾功臣和伤员，首先会给解放军。 第五保护工商业，人民生活有利益。“发展生产繁荣经济，公私兼顾劳资两利。”坚持这个总方针，市场稳定百业兴。鼓励开工做生意，照常营业开大门。不准抢购和强买，军队买卖要公平。尽量不买新东西，统一采办必需品。 第六保护建筑物，这些财产属人民。电车汽车火车站，轮船码头电报局，电灯电话自来水，电影戏院娱乐场，名胜古迹和公园，还有医院和学校，文化教育各机关，都是公共的财产，都要保护不破坏。机器零件不拆卸，窗上玻璃不打碎，家具用品不搬走，文件表册不乱翻。一切东西都不动，恢复建设不困难。 第七城乡有分别，城市不能比农村。农村斗争的方式，不能机械搬进城。不准“分房”、“分浮财”，不向工商乱斗争，反动政治要摧毁，生产机构要保存。逃亡地主不捉他，主要回家去劳动。有些地方看不惯，宁缓勿急要忍耐，调查民情和风俗，即使不好渐改造。 第八头脑要清醒，站稳立场不忘本。劳动人民是主体，团结市民各阶层，（首先是依靠工人阶级，其次是其他劳动者﹣﹣如手工业劳动者、苦力、小职员、小商贩、中下层自由职业者，其次是青年知识分子，特别是革命知识分子，对民族资产阶级以及赞成人民民主的开明士绅也要争取团结）共同反帝反封建，反对官僚大资本；建设人民的城市，帮助农民兴乡村。不去讨好资本家，也不乱斗大商人。不去谄媚外国人，也不盲目排外人。不受贿赂不贪污，不让特务来勾引，不去腐化嫖女人，不学傻瓜刘宗敏①。衣食住行要朴素，优良传统要保存。注释：①刘宗敏（?~1645）明末农民起义军将领。陕西蓝田人。铁匠出身，从李自成起义，骁勇善战。崇祯十七年李自成率军，攻克北京，推翻明朝，刘被封为汝候，凡文官皆受其节制。他对明朝官吏，仇恨极深，但骄傲自满，对满族贵族进攻，警惕不够。后于撤退时，为清兵所杀。 八条守则讲分明，看谁条条记得清？全军上下无例外，都要自觉来执行。干部自动带头干，检查督促要抓紧。同志互相来监督，共同为党负责任。谁敢故意来违犯，铁的纪律不留情，首先把他赶出城，轻则检讨重处分。用心研究和学习，遵纪立功为人民。秋毫无犯纪律明，革命胜利有保证。 （原件存中国人民解放军档案馆）