宋高宗时期的屯田-----中国古代屯垦戍边史话（134）

凝固的火焰

　　宋高宗赵构是宋朝第十位皇帝，南宋开国皇帝（1127年—1162年在位），宋徽宗赵佶第九子、宋钦宗赵桓之弟。北宋灭亡后，他南徙扬州、建康、杭州、越州等地，最终在绍兴八年（1138年）正式定都临安（杭州）。他一面任用岳飞、韩世忠等抵抗金军和伪齐，一面任用秦桧等负责对金媾和，最终在绍兴十一年（1141年）冬达成“绍兴和议”，以放弃旧疆和对金国称臣纳贡为代价，奠定了南宋在淮河、秦岭以南的偏安局面。 宋高宗在位期间，为抗击金国南侵，开展了许多屯垦活动。

公元1131年（绍兴元年），宋高宗任命刘光世兼任淮南京东路宣抚使，在扬州设置机构经营筹划屯田事务，但刘光世惧战不敢对抗金兵，没有屯田行动。于是宋高宗任命宗纲任荆南（今湖北江陵）镇抚司，兼营田官（管理屯田长官），任命樊宾为副职，管理五个州的屯田事务，这是南宋政权屯田的开始，此后荆州军粮靠屯田解决，节省了各县官府一半的供应任务。

公元1132年，为了鼓励屯田，宋高宗下令减轻淮南营田三分之二的租税，三年后恢复原税。同年淮南营田副使王寔（shi）开垦荒地三万顷，交给军队屯田。

公元1133年，宋高宗批准陈规要求开办汉阳军屯田的请求，同时还诏令江东西宣抚使韩世忠按照陕西招募弓箭手的办法，在建康（今南京）屯田，韩世忠认为建康一带沿长江边上虽然荒田很多，但大半有主人，难以用陕西招募弓箭手的办法屯田。宋高宗同意韩世忠招募流民佃种荒田，前三年减免田租，五年后，田主没有申报的荒田，给佃户作为永业田。湖北、浙西、江西都照此实行。

公元1134年，岳飞也提出建议，在襄阳、随州、郢州地区办屯田。

公元1135年，宋高宗撤销荆南营田机构，命令各安抚司领导官兵屯田，让两淮、四川、陕西、荆州、襄州、荆南各军帅府，各设参谋官一人，专门负责屯田工作。宋高宗还派屯田郎樊宾检查各地兴办屯田的情况，樊宾报告说：“荆湖、江南与两浙地区，肥沃的土地纵横数千里，没有劳动力去耕种，白白浪费土地资源，而中原官民，为避北方战乱，扶老携幼，南渡长江达几千万人，有充足的剩余劳动力。现在如果使流离失所的逃难人群，全部去耕种荒闲的农田，就可以地尽其利，人尽真力，可以借此实现南宋中兴。”

公元1136年，宋高宗提升樊宾为司农寺少卿，管理江淮地区屯田，把军屯改为民屯。

公元1137年，宋高宗嘉奖屯田有功的川陕宣抚使吴玠。吴玠在长期与金国军队对峙作战的同时，节约各种费用，调动军队兴修水利，百姓见有水源灌溉，都自愿参加屯田，总共增加民屯六十庄，开垦耕地八百五十四顷，每年收获粮食二十五万石，解决了军粮供应问题。第二年（1138年）宋高宗还下诏，把员玠修塘堰组织流民屯田的办法，领发全国各军队仿效学习。

公元1145年，四川宣抚使郑刚中在阶州（今甘肃武都县）、成州（今甘肃成年、礼县、西和县、两当县）直到秦州（今天水）开办屯田三千多顷，年收获粮食十八万石，把成都的粮价都降低了三分之一。

公元1146年，宋高宗建立屯田赏罚制度。

公元1162年，宋高宗命令兵部侍郎陈俊卿经办两淮军屯，招募流民开荒，免除徭役，到第七年恢复租税。同年宋高宗派汪澈到湖北、（今襄阳）视察屯田情况，汪澈建议说：“湖北、湖南两路军队，屯田守卫襄阳、汉阳地区，粮饷费用巨大。襄阳古代有两条灌溉渠，长区灌溉农田七千顷，小渠灌溉农田三千顷，战乱后堵塞废弃，现在可先筑堰挖渠，招募边境流民或者老弱士兵进行耕种，所需耕牛、农具、种子、口粮，命令湖北、京西转运机关安排供给，这样既省运费又可安置流民。”宋高宗采纳了汪澈的建议，招募兵民混合耕种，任命姚岳兼管屯田事务。

《宋史.食货志.屯田》

绍兴元年，知荆南府解潜奏辟宗纲、樊宾措置屯田，诏除宗纲充荆南府、归峡州、荆门公安军镇抚使司措置五州营田官，樊宾副之。渡江后营田盖始于此。其后荆州军食仰给，省县官之半焉。

三年，德安府、复州、汉阳军镇抚使陈规放古屯田，凡军士：相险隘，立堡砦，且守且耕，耕必给费，敛复给粮，依锄田法，余并入官。凡民：水田亩赋粳米一斗，陆田豆麦夏秋各五升，满二年无欠，给为永业。兵民各处一方，流民归业浸众，亦置堡砦屯聚之。凡屯田事，营田司兼之；营田事，府、县兼之。廷臣因规奏推广，谓一夫授田百亩，古制也，今荒田甚多，当听百姓请射。其有阙耕牛者，宜用人耕之法，以二人曳一犁。凡授田，五人为甲，别给蔬地五亩为庐舍场圃。兵屯以大使臣主之，民屯以县令主之，以岁课多少为殿最。下诸镇推行之。

　　诏江东、西宣抚使韩世忠措置建康营田，如陕西弓箭手法。世忠言："沿江荒田虽多，大半有主，难如陕西例，乞募民承佃。"都督府奏如世忠议，仍蠲三年租，满五年，田主无自陈者，给佃者为永业。诏湖北、浙西、江西皆如之。其徭役科配并免。五年，诏淮南、川陕、荆襄屯田。

　　六年，都督张浚奏改江、淮屯田为营田，凡官田逃田并拘籍，以五顷为一庄，募民承佃。其法：五家为保，共佃一庄，以一人为长，每庄给牛五具，耒耜及种副之，别给十亩为蔬圃，贷钱七十千，分五年偿。命樊宾、王弗行之。寻命五大将刘光世、韩世忠、张俊、岳飞、吴玠及江淮、荆、襄、利路帅悉领营田使。迁宾司农少卿，提举江、淮营田，置司建康，弗屯田员外郎副之。官给牛、种，抚存流移，一岁中收谷三十万石有奇。殿中侍御史石公揆、监中狱李寀及王弗皆言营田之害，张浚亦觉其扰，请罢司，以监司领之，于是诏帅臣兼领营田。

　　九月，以川陕宣抚吴玠治废堰营田六十庄，计田八百五十四顷，岁收二十五万石以助军储，赐诏奖谕焉。三十二年，督视湖北、京西军马汪澈言："荆、湖两军屯守襄、汉，粮饷浩瀚。襄阳古有二渠，长渠溉田七千顷，木渠溉田三千顷，兵后堙废。今先筑堰开渠，募边民或兵之老弱耕之，其耕牛、耒耜、种粮，令河北、京西转运司措置，既省馈运，又可安集流亡。"从之。