<p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 自从邓小平挥笔写下“开发区大有希望”之后，我国开发区就在全国大地迅速落地生根，改革开放几十年以来，我国开发区在国家经济建设中发挥了重要作用：经济发展引擎。开发区作为我国经济发展的强大引擎，通过优化资源配置、吸引投资、推动产业升级和创新发展，有效促进了区域经济的快速增长；对外开放窗口。开发区作为我国对外开放的重要窗口和平台，通过引进外资、技术和管理经验，推动了国内产业的转型升级，同时也加强了与国际经济的联系和合作；体制创新示范区。开发区在体制、机制和政策等方面进行了大胆创新，为其他地区提供了可借鉴的经验和模式，有力推动了国家经济体制改革的深入发展；产业集聚区。开发区通过优化产业布局、完善产业链条、提高产业集聚度，有效推动了产业集群的形成和发展，为提升产业竞争力和区域经济发展水平提供了有力支撑；创新驱动发展区。开发区积极鼓励和支持创新活动，通过建设创新平台、优化创新环境、集聚创新资源，有效推动了科技创新和成果转化，为区域经济发展注入了新的动力。过去几十年间，我国开发区在国家经济建设中发挥了举足轻重的重要作用，为推动我国经济高质量发展做出了积极贡献，而在当今全球化、科技化的今天，我国开发区顺应时代洪流进入新的历史发展阶段——现代化园区阶段，更是具有重要意义和价值：推动产业升级转型。现代化园区的建设有助于推动传统产业的升级和转型，引导企业向高新技术产业、绿色产业和现代服务业方向发展，这有助于提升我国在全球产业链和价值链中的地位，增强国际竞争力；促进区域经济发展。现代化园区的建设能够吸引大量优质企业和投资，带动周边地区的基础设施建设、人才聚集和产业升级，从而促进区域经济的整体发展；提升城市形象品质。现代化园区的建设通常注重生态环境、城市规划和公共服务设施等方面，有助于提升城市的整体形象和品质，同时现代化园区的建设还能够改善城市的产业结构，提高城市的综合竞争力；有效推动创新创业。现代化园区通常具备较为完善的创新创业服务体系，能够为创新创业者提供良好的创业环境、政策支持和资源对接，从而推动区域创新创业的发展，促进新技术、新产业和新业态的涌现；提升对外开放水平。现代化园区的建设有助于提升我国对外开放的水平和质量，吸引更多外资企业和国际人才，推动国际产能合作和“一带一路”建设，同时，现代化园区还能够为企业提供国际化的发展平台和更广阔的市场空间；推动可持续发展。现代化园区的建设注重环境保护和资源节约，能够推动我国经济社会可持续发展，实现经济增长和环境保护的良性循环。</p><p class="ql-block"> 为此，着力推动我国开发区建设现代化园区，对于实现我国经济高质量发展、构建新发展格局具有重要意义。具体路径思考：</p><p class="ql-block"> 1、依据个性禀赋精准定位园区。一是科学规划设计园区。深入分析个性禀赋，对各自开发区的自然资源、地理位置、产业基础、人才资源、政策环境等进行全面深入的分析，这些个性禀赋是开发区发展的独特优势，也是定位园区的关键依据；基于个性禀赋的分析，明确开发区的发展定位。例如，如果开发区拥有丰富的自然资源和良好的生态环境，可以考虑发展绿色产业和生态旅游业，如果开发区地处交通枢纽，可以发展物流产业和商贸业，资源丰富的地区可以发展资源加工产业，科技人才较为集中的地区可以发展科技创新园区；根据各自园区的自然禀赋制定科学、合理的规划和设计方案，明确园区的定位、发展方向和目标，制定长、中、短期的发展规划，规划包括产业发展方向、空间布局、基础设施建设、科技创新要素、人才引进和培养等方面，确保园区的建设和发展有序进行，规划应充分考虑园区的地理位置、资源条件、产业基础等因素，确保园区的可持续发展；科学规划园区基础设施建设，为园区内企业提供良好的生产和生活条件，包括交通、供电、供水、能源、通信等方面，并以提高基础设施的质量和水平提高园区的运行效率；注重绿色、节能的建设理念，推广可再生能源和清洁技术，实现园区的可持续、集约化、低碳化发展。二是科学优质企业引进。优质企业是园区建设的核心要素，可以带动园区的发展和壮大，应着力加强招商引资工作，积极吸引具有核心竞争力和创新能力的企业入驻园区，提高园区的产业水平和附加值；优化升级产业结构布局，通过产业升级和结构调整，不断更新升级引入高新技术产业和现代服务业，形成层次递进的产业链条和价值链条，以源源不断的创新动力提升园区的产业竞争力和核心竞争力；加强产业引导和支持，通过政策扶持、资金支持和配套服务，吸引和扶持具有竞争力的产业和企业进驻园区，并推动产业集聚和产业链条的完善；提供良好的投资环境和服务，为企业提供便利和扶持，激发企业的创新活力。四是科学生态环境保护。坚持绿色发展理念，推动开发区绿色低碳发展，加强节能减排，推广清洁能源，完善绿色低碳发展的政策体系，引导企业走绿色低碳发展道路；遵循可持续发展的原则，保护和修复生态环境，提高园区的绿化率和生态效益，通过建设生态公园、推广环保技术等措施，打造绿色、低碳、循环的现代化园区，推动园区生态环境保护与经济发展协调发展。</p><p class="ql-block"> 2、吸引各类人才激活创新动能。一是加大科技创新投入。加强科技创新平台和科研机构建设，吸引高端人才和创新团队入驻园区，推动科技成果转化和产业与科技的深度融合，鼓励企业加大研发投入，推动科技创新在园区的广泛应用；搭建创新平台，建设创新创业孵化器、加速器等平台，为园区企业提供创新资源和支持；鼓励开发区内的企业进行技术创新和产业升级，培育新兴产业、龙头企业和领军人物。二是强化人才引进培养。人才是园区建设的重要资源，应构建完善的人才生态系统，包括建设优质的教育机构、研究机构和科研平台，吸引高端人才和科研团队入驻园区；加强人才引进和培养工作，通过建设人才公寓、提供优厚的薪酬待遇和职业发展机会等措施，吸引具有创新能力和实践经验的高层次人才和专业人才进入园区，推动园区产业和人才的双向互动，为园区的现代化建设提供人才支持；与高校、科研机构等合作，开展人才培养和科技创新活动，提高园区的创新能力和竞争力；建立人才培训体系，针对园区产业发展需求，建立完善的人才培训体系，培养具备专业技能和创新精神的人才队伍；拓宽人才引进渠道，通过校园招聘、社会招聘等方式，积极引进国内外优秀人才，为园区发展提供强有力的人才支撑；建立健全人才激励机制，吸引更多高层次人才为开发区发展贡献力量。三是营造创新文化氛围。倡导开放、包容、协作的创新文化，鼓励企业和人才大胆创新、敢于尝试；提供优质生活服务，关注园区人才的生活需求，打造宜居的生活环境，包括完善的医疗、文化、娱乐等配套设施，为人才提供多样化的生活服务和文化活动，提高园区的整体生活品质；强化国际合作与交流，拓展国际合作网络，加强与国外知名园区、高校和科研机构的合作与交流，引进国际先进技术和管理经验；举办国际交流活动，定期举办国际论坛、展览等活动，展示园区的创新成果和发展潜力，吸引更多国际人才和资本关注。</p><p class="ql-block"> 3、营造政通环境提升开放水平。一是提升政府服务水平。政府应加强管理和服务工作，为园区的发展提供有力保障，通过简化审批流程、提供政策扶持、加强监管等措施，优化园区的营商环境；建立支持现代化园区建的政策框架，包括财税、土地、劳动力等方面的支持政策，为现代化园区的建设提供政策支持和保障；建立完善的服务体系，为企业提供一站式、全方位的服务，积极帮助有创新潜力的优质企业解决发展中遇到的问题；注重园区企业的新陈代谢发展，以确保园区维持生生不息的生命的新鲜血液的不断注入；建立定期评估机制，对开发区建设成效进行监测和评估，及时总结经验教训，推动持续改进和提升。二是着力优化营商环境。完善交通网络，提升园区的交通便利性，建设高效、便捷的交通体系，降低企业和人才的通勤成本；优化配套服务：完善园区的公共服务设施，如住房、教育、医疗等，提高园区的宜居性和吸引力；深化“放管服”改革，简化审批流程，提高行政效率；推进政务服务标准化，制定统一的政务服务标准，确保政策执行的一致性和公正性；建立健全事中事后监管机制，确保企业在享受政策优惠的同时，遵守法律法规和市场规则；加大政策支持力度，比如税收优惠中，对入园企业提供一定的税收优惠政策，降低企业运营成本，吸引更多优质企业入驻，融资支持中，建立多元化的融资渠道，为园区企业提供低成本、高效率的资金支持，人才政策中，制定针对高层次人才和创新创业团队的特殊政策，如住房补贴、子女教育等，吸引人才聚集；建立完善的法治体系，保障企业合法权益，增强投资者信心；营造诚信文化氛围，加强诚信文化建设，倡导诚信经营、公平竞争的市场环境，提高企业间的信任度和合作意愿。三是强化区域合作联动。加强与其他地区的合作与联动，鼓励开发区之间、区域之间加强合作，实现资源共享、优势互补，与周边地区进行产业协同和区域一体化发展，提升整个区域的经济发展水平；根据地区对外开放程度和优势，进行对外开放定位；促进与国际机构、跨国公司的合作，吸引外资和引进国际先进技术，推动园区的国际化发展；打造开放平台，依据条件建设自由贸易试验区或自由贸易港，扩大开放领域，吸引更多国际企业和资金进入园区；积极参与国际经贸合作，推动开发区与“一带一路”沿线国家和地区开展务实合作；加强与国内外知名企业和机构的战略合作，共同推进项目开发、产业升级等；举办国际性的招商引资活动，展示开发区优势和潜力，吸引更多外资项目落户。（江苏南京雨花经开区 朱洪萍）</p>