北宋特殊的屯田组织形式：弓箭手------中国屯垦戍边史话（127）

凝固的火焰

　　弓箭手又称弓箭社，是北宋时期一种特殊的屯田组织，主要分布在河北和陕西边境，是防御北方辽国和西北西夏国侵扰的重要军事力量，类似于今天的民兵组织。

弓箭手组织由朝廷从边境地区百姓中按户抽调人丁组成，承担本地区巡逻、遇警击鼓聚众，防御敌人侵略的职责。弓箭手分汉弓箭手和蕃弓箭手，汉弓箭手是指招募的汉民弓箭手，蕃弓箭手是指招募的少数民族弓箭手。一旦招募为弓箭手的人，汉弓箭手要在手臂上刺“弓箭手指挥”字样，蕃弓箭手在左耳前刺“蕃兵”字样。招募参加弓箭手的人员，国家分配给专门的耕地，类似身份田，只有履行弓箭手职责的人才享有分配耕地的所有权，收获归己，国家不再承担弓箭手的日常开销。

对弓箭手逃跑不履行职责的惩罚很严格，逃跑一个月以上不回来的，将永不录入户籍姓名，并收回分配给的耕地，然后把收回的耕地重新分配给新招募的弓箭手。如果亲属中有人愿代替逃跑的人当弓箭手的，就不收回配给的耕地。

弓箭手屯田戍边，自己生产粮食，极大地节省朝廷人力、军费开支。对弓箭手这个半军事组织，朝廷不发军饷，不提供军粮，不提供军械装备，一切都是弓箭手自备，比起正规边防军队开销小，所以北宋朝廷也乐于招募弓箭手以取代正规军戍边。

由于弓箭手一般都分布在陕西、河北边疆地区，他们都是边疆地区本地人，熟悉本地气候地形，道路环境，风俗习惯，人情心理，适应性强，对辽国、西夏军队作战有富丰经验，因为他们本来就是家乡土生土长的农民，又守卫着分配给个人赖以生存的耕地，有履行保家卫国的内在动力。弓箭手的主要作用在于防守家园，没有外调野战职能。

在宋神宗时期，为防备辽国、西夏国进攻，在河北、陕西边境开办的屯田，主要是招募成立弓箭手组织进行屯田。 关于弓箭手这种特殊的屯田组织形式，《宋史.食货志》中有较详细的记载。

公元1074年（熙宁七年），宋神宗下诏命令陕西西部秦凤路的提点和刑狱官郑民宪兴办屯田，并让大臣们分析商议此事。枢密使吴充认为采用招募弓箭手的屯田方式有六大好处，他上奏说：“现在的屯田确实不容易实行。古时候屯田一个人种地百亩，还负担耕种十亩公田。现在我们也可以用招募弓箭手的办法，仿效古代助田的办法。熙河路（宁夏中卫以西甘肃黄河段）四周有土地15000顷，拿出十分之一做为公田，按中等收获算，每亩每年收粮一石，公田就可以收获粮食15万担。这样让边境的弓箭手种公田，政府不用承担修建屯田住房、买耕牛、买农具、给屯田官兵发放工资等各种费用，只借用民间很多弓箭手的劳力，也不用让广大百姓承担耕种公田的劳役。即使遇上严重的灾荒，耕地没收成，政府也没有损失。这样既可以节省长途转运军粮的费用，又可以控制平抑粮价，这样做共有六大好处。”

提点、刑狱官郑民宪也承认招募弓箭手屯田办法的好处，他通过分析过去襄州屯田失败的经验教训，面对前期筹办困难，建议在熙河地区的屯田稍微推迟一下，等准备好了就开办弓箭手屯田。

郑民宪上奏说：“以往传统举办屯田都设置专门的屯田管理机构，军屯靠士兵耕种，民屯靠百姓耕种，二者本来就有区别。但是像襄州（湖北襄阳）开办的民屯，既招农夫耕种，又调动附近各州的军队士兵耕种，这名义上举办的是民屯，但不仅仅只招募百姓耕种（还有士兵参与耕种）。边境地区的民屯，耕种的人也不局限于士兵或者百姓，对他们都提供费用开支，所以开办军屯，也不仅仅只派士兵耕种（还有百姓参与耕种）。至于招募弓箭手屯田，在分配给弓箭手耕种的土地之外，还有未开垦的土地，又去招募老百耕种，这样就造成在同一地区，军队屯田和老百姓种地交错参杂，没有差别了。招募弓箭手屯田和招募老百姓耕种，两者前后施行时间不统一，就会造成混乱，有的侵占民田，有的借用农民代耕种，有的州县都来抢耕牛，有的军队和老百姓混在一起耕种，有的州的地方军队不熟悉农耕，不服水土，增加很多麻烦。以至于造成屯田每年的收入，还抵不上支出费用，就只好撤销。

只有弓箭手屯田办法，采用的是古代助田办法，是有利于屯田长期稳定发展的。一个人分配耕种一百亩田，另外承担耕种十亩公田的义务。让弓箭手们自备种子、粮食，自己出劳力，自己承担各种生产费用，每年每亩平均收获粮食一石，遇到水灾、旱灾，按照减收三分之产量计算。官府不用增加财政支出费用，老百姓也有耕种的收益，这样办屯田效果是非常好的，如果可以就去实行。但一开始弓箭手招募来后，有的还不安心耕种，前期的口粮也无处解决，同时又责令他们无偿耕种公田，我担心人心不安，容易动摇弓箭手屯田的信心，特此请求在陕西推迟实行弓箭手屯田。”

经过讨论，最终还是在熙河路（宁夏中卫以西黄河甘肃段）开办了弓箭手屯田。当时这些大臣的奏议，基本描述了弓箭手这个屯田组织的性质特点，很类似于当今农村的民兵组织。他们是种地的兵，又是拿武器的民，没有军费但承担军事任务，卫国就是保家，保家就是卫国。

附《宋会要辑稿.兵四》

真宗景德二年五月，知镇戎军曹玮言：「有边民应募为弓箭手者，欲给以境内闲田。每边防警急，皆愿为前锋，而官无资粮、戎械之费。请永蠲其田赋，使得安居。」从之。

十一月，泾原路钤辖兼知镇戎军王仲宝言：「准宣，镇戎军弓箭手，自今抛下地土，逃走避罪，三五日首身者，依格法区分，却给旧地土；逃走一月以上，地土已别招人种莳，即永不得收录姓名。近准宣令，所招弓箭手，并于手背上刺『弓箭手指挥』字号。欲乞自今如有未刺手背弓箭手逃走，一月内首身从获者决讫，亦刺字号收管差使；一月以上，止依旧例，永不收录姓名，将地土别招人请射。其已刺手背，正身逃走，权令本家少壮儿孙弟侄承替应役。如无得力人丁及全家逃走者，限三月内首身，决杖十三，捉获决杖十五，依旧收管差使。限外不首身，本家却令儿孙弟侄情愿投代，本指挥人员保明，押领赴官呈验得中，依例刺手背收管，却给元旧地土耕种。如限外不首及捉获，又无人代名者，即将地土纳官别招人。如元逃弓箭手却来首身者，决杖十七，捉获决二十。其地土如本家已有人承替，及别招到人请射，其逃人少壮有武勇者，亦乞却勒依旧别给空地土耕种。如刺手背人员、弓箭手年老病患，令儿孙弟侄承替，及逃走首身、捉到，其中亦有年老软弱病患者，当官呈验，委的不任征役，即乞给与公凭，放令逐便。或刺手背人往别州军界逃避，及出取却字号，验认有瘢痕，随身别无公凭，捉送所属州军勘断施行。」从之。

　　枢密使吴充上疏曰："今之屯田，诚未易行。古者一夫百亩，又受田十亩为公田，莫若因弓箭手仿古助田法行之。熙河四州田无虑万五千顷，十分取一以为公田，大约中岁亩一石，则公田所得十五万石。官无屯营牛具廪给之费，借用众力而民不劳，大荒不收而官无所损，省转输，平籴价，如是者其便有六。"而提点刑狱郑民宪言："祖宗时屯、营田皆置务，屯田以兵，营田以民，固有异制。然襄州营田既调夫矣，又取邻州之兵，是营田不独以民也；边州营屯，不限兵民，皆取给用，是屯田不独以兵也；至于招弓箭手不尽之地，复以募民，则兵民参错，固无异也。而前后施行，或侵占民田，或差借耨夫，或诸郡括牛，或兵民杂耕，或诸州厢军不习耕种、不能水土，颇致烦扰。至于岁之所入，不偿其费，遂又报罢。惟因弓箭手为助田法，一夫受田百亩，别以十亩为公田，俾之自备种粮功力，岁亩收一石，水旱三分除一，官无廪给之费，民有耕凿之利，若可以为便。然弓箭手之招至，未安其业，而种粮无所仰给，又责其借力于公田，虑人心易摇，乞候稍稔推行。"

九年，诏："熙河弓箭手耕种不及之田，经略安抚司点厢军佃之，官置牛具农器，人一顷，岁终参较弓箭手、厢军所种优劣为赏罚。弓箭手逃地并营田召佃租课，许就近于本城砦输纳，仍免折变、支移。"

《宋史.志一百四三.兵四》

庆历中，诸路总三万二千四百七十四人，为指挥一百九十二。是时，河东都转运使欧阳修言："代州、岢岚、宁化、火山军被边地几二三万顷，请募人垦种，充弓箭手。"诏宣抚使范仲淹议，以为便。遂以岢岚军北草城川禁地募人拒敌界十里外占耕，得二千余户，岁输租数万斛，自备弓马，涅手背为弓箭手。既以并州明镐沮议而止。

　　至和二年，韩琦奏订镐议非是，曰："昔潘美患契丹数入寇，遂驱旁边耕民内徙，苟免一时失备之咎。其后契丹讲和，因循不复许人复业，遂名禁地，岁久为戎人侵耕，渐失疆界。今代州、宁化军有禁地万顷，请如草城川募弓箭手，可得四千余户。"下并州富弼议。弼请如琦奏。诏具为条，视山坡川原均给，人二顷；其租秋一输，川地亩五升，坂原地亩三升，毋折变科徭。仍指挥即山险为屋，以便居止，备征防，无得擅役。　　

先是，麟、府、丰州亦以闲田募置，人给屋，贷口粮二石，而德顺军静边砦壕外弓箭手尤为劲勇。夏人利其地，数来争占，朝廷为筑堡戍守。至治平末，河东七州军弓箭手总七千五百人，陕西十州军并砦户总四万六千三百人。先是，康定元年，诏麟、府州募归业人增补义军，俾耕本户故地而免其税租。其制与弓箭手略同，而不给田。　　熙宁二年，兵部上河东七郡旧籍七千五、今籍七千，陕西十郡并砦户旧籍四万六千三百，今唯秦凤有砦户。　　三年，秦凤路经略使李师中言："前年筑熟羊等堡，募蕃部献地，置弓箭手。迄今三年，所募非良民，初未尝团结训练，竭力田事。今当置屯列堡，为战守计。置屯之法，百人为屯，授田于旁塞堡，将校领农事，休即教武技。其牛具、农器、旗鼓之属并官予。置堡之法，诸屯并力，自近及远筑为堡以备寇至，寇退则悉出掩击。"从之。　　五年，赵禼为鄜延路，以其地万五千九百顷，募汉、蕃弓箭手四千九百人。帝嘉其能省募兵之费，褒赏之。六年，禼言新募弓箭手颇习武技，请更番代正兵归京师。诏审度之。十月，诏熙河路以公田募弓箭手，其旁塞民强勇愿自占田，出租赋，联保伍，或义勇愿应募，或民户愿受蕃部地者听。　　七年正月，带御器械王中正诣熙河路，以土田募弓箭手。所募人毋拘路分远近，不依常格，差官召募，仍亲提举。三月，王韶言："河州近城川地招汉弓箭手外，其山坡地招蕃弓箭手，人给地一顷，蕃官两顷，大蕃官三顷。仍募汉弓箭手等为甲头，候招及人数，补节级人员，与蕃官同管勾。自来出军，多为汉兵盗杀蕃兵，以为首功。今蕃兵各愿于左耳前刺'蕃兵'字。"从之。十月，中书条例司乞五路弓箭手、砦户，除防拓、巡警及缓急事许差发外，若修城诸役，即申经略安抚、钤辖司。其有擅差发及科配、和雇者，并科违制之罪。