“科技之春”化春风 “诉源治理”解纷争

无忧草

党的十八大以来，习近平总书记对加强和创新社会治理提出了一系列新理念、新思想、新战略。要求把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。完善预防性法律制度，从源头上减少诉讼增量，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。 　　为了贯彻习总书记的指示精神，落实2023年8月6日市老科协与市中级法院座谈会议要求，4月12日，市老科协法专委携手市人民调解协会、市基层法律服务工作者协会、市148法律服务所，举办了科技之春诉源治理研讨会。会议特邀了市中级法院立案庭庭长苏志明到会指导。市法专委委员与市148法律服务所法律工作者共30多人参加了研讨。会议由法专委会长丁毅主持。市人民调解协会会长、市基层法律服务工作者协会会长、市148基层法律服务所主任余前忠，作了题为“诉源治理的时代价值”主题发言；法专委副会长王仁杰介绍了法专委近年积极参与诉源治理，深入基层开展矛盾纠纷调处化解工作情况；市中级法院立案庭庭长苏志明向与会人员介绍了全市法院系统开展诉源治理工作情况，及存在的问题和难点，以及今后的工作方向。与会人员围绕主题发言和如何做好新时期诉源治理进行了热烈研讨。 　　所谓诉源治理，就是从衍生诉讼案件的源头进行解纷止争治理，努力是从源头上减少诉讼、信访等问题。 近年来，随着经济社会快速发展，社会矛盾积累，人民群众对多元司法需求不断增长。全市年发生各类矛盾纠纷1万余件。市县两级法院民事、行政一审案件，从2018年到2022年，增长46%。其中汉台区增长近4倍。这些诉讼案件不少衍生成老大难信访问题。 　　会议认为，在市委的正确领导下，我市以枫桥经验为抓手，初步建立起诉源治理的工作机制和领导包抓督导机制；汇聚多元解纷工作合力，推动法院和政府各部门、各行业组织形成合力；制定出台了一系列加强诉源治理、推动矛盾纠纷多元预防化解的文件；推广实行“村村调”、“法务庭”、“微法庭”建设，和“村级网十诉调链”、“枫桥式”诉源治理工作方法；做好诉讼服务和诉前调解，提升一站式诉讼服务体系综合效能；强化诉源治理宣传；实现的矛盾预防、纠纷化解、在线调解、司法确认等全流程快速办理。目前，全市设立各类调解组织2467个，有调解员10,178名，年调解各类矛盾纠纷10,980件。最大限度地使“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，促进矛盾纠纷在诉讼萌芽状态得到化解。 　　会议提出，要进一步完善党委领导的社会治理大格局，强化府院联动机制，有效整合人民调解、行政调解、律师调解等非诉讼解纷力量，为群众提供全方位高效便捷的解纷服务。加强法治宣传和矛盾纠纷调解指导，扩大诉源治理工作知晓度。做好矛盾纠纷分析研判和风险排查及提示通报。坚持分层过滤，畅通诉源治理和解纷渠道。坚持诉讼兜底，夯实诉源治理的法治保障。强化衍生案件的预防和治理，把案结事了理念贯穿于执法办案全过程。 　　丁毅对会议进行了总结。一是通过今天的研讨会，使大家对诉源治理的概念、要义、社会价值及重要意义，进行了很好的交流学习，提高了大家的法律实践认知，增强了积极参与诉源治理的能动性。二是通过交流，大家进一步了解了全市诉源治理的工作现状、存在问题，以及下一步改进强化的方向。三是通过研讨，理清了市老科协法专委今后与市中院的和“两会一所”诉源治理方面的协作方法，为法专委进一步参与矛盾纠纷调处化解提供了思路，四是通过今天现场参观市148法律服务所，和听了余前忠主任的主题发言，反映了市148法律服务所良好的精神面貌和诉源治理生力军的作用。希望今后在为群众提供法律服务，引导当事人定纷止争、息诉罢访上多做工作。五是市老科协法专委要主动与市中院和“两会一所”加强联系，积极参与诉源治理，为我市平安建设和法治城市建设发挥余热。六是以今天研讨会交流内容为基础，法专委副会长王仁杰与市148法律服务所主任余前忠配合，就如何进一步做好诉源治理工作拿出高质量的调研报告。