＜调查研究＞让乡村著名行动：留住我们的根

楚国良

让乡村著名行动：留住我们的根

一一在湘潭市2024年区划地名暨＂乡村著名行动＂工作座谈会上的发言提纲

各位领导，各位专家，大家上午好！

根本会议的安排，要我作个发言。下面从两个方面的意思，供大家参考。

一是感谢。

我是1997年5月从中共湘潭县委宣传部调到市委党校工作的。在党校工作期间，一直专注于＂三农问题＂研究，如＂乡镇政府还能挣扎多久——关于湘潭市乡镇财政情况的调查＂（《经济管理文摘》 | 2007年第9期 | 36-37 | 共2页），＂对湘潭市农民增收个案的实证分析＂（中国乡镇企业;2009年07期）。对湘潭地方文史，对湘潭区划地名，也一直有所关注。先后主编或参编《晓霞之子》《今日梅林》《青山文史》《谭家山文史》《响塘文史》和《云湖文史》等多个乡镇文史资料。如＂话说湘潭十八铺＂（原载红网2021年10月18日），＂话说湘潭十八总＂（原载红网2021年10月20日）＂话说湘潭地名中的冲、岭、坳、塘、湾、圫＂（原载《湖南日报》新湖南客户端）。可以说，湘潭是生我养我的故乡，也是我学习工作过的地方，对这块沃土，我是怀有深厚感情的。

现在是中共湘潭市委党校退休干部、四级调研员。今天能受到市民政局邀请，参加湘潭市2024年区划地名暨＂乡村著名行动＂工作座谈会，有机会向大家学习，首先向主办方表示衷心的感谢！向到会的各县市区民政部门的同志及其它专家问好！

其次，根据今天座谈会的主题，谈几点个人感想。

第一，＂乡村著名行动＂具有重要的现实意义和历史意义。

对区划地名工作的重要性，总书记曾经强调，“要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护”。

乡村路名，是乡村治理和群众生产生活离不开的基础信息，但是，由于众多乡村道路没有名字，在导航系统中，成了“盲区”，无法精准定位。

去年，省委书记沈晓明在湘潭视察工作时谈到，现在一些地乡村道路硬化后，存在＂有路无名，有名无标＂的情况，给人民群众生产生活造成不便。要求湘潭市委、市政府把这项工作摆上议事日程，作为督办事项抓紧落实。

我认为，这既是压力，也是动力。可以说这也是今天市民政局把大家召集到一起的原因和目的。

毫无疑问，认真落实总书记关于湖南工作的重要讲话及批示、指示精神，落实沈晓明书记关于湘潭发展的交办事项，是一项严肃的政治任务，必须抓紧落实，认真落实。

不过，在我看来，＂乡村著名行动＂还有它的历史意义。

过去计划经济时代，农村实行的是三级所有，队为基础的人民公社体制。改革开放以后，公社改为乡镇，大队改为村，生产队改为组。1995年，湖南在全省范围内搞了撤区并乡，2014年湘潭市又在全市范围内搞了并村并村。这些动作都为区划适应经济发展的大势奠基了很好的基础。

不过，作为党校系统一名长期从事＂三农问题＂的学者，我认为，湘潭农村区划调整的任务还远未完成，还有一项工作必须去做，那就是在撤区并乡，合村并村之后，还必须再推进合组并组，推进村民集中居住工作。因为，改革开放以后，农村大量的青壮年或洗脚进城，或外出务工，＂农村空心化＂现象已非常明显，剩下的是留下妇女、老人和儿童（即386199部队）。现在乡下老人走了，办个白喜事，一个组连一副抬扛的劳动力都很难凑齐。不合组并组，有序推进农村居民集中居住，连基本的生产生活秩序都难以保证，＂乡村振兴＂又从何谈起？

因为今天会议的主题是＂乡村著名行动＂，我不能不谈到一个很严肃的问题。据调查了解，2014年在湘潭市农村推进的合村并村工作，在行政村命名的问题是有败笔的。

在新的行政村命名上，有的两～三个村合到一起，就是从中各取一个字，新的村名不伦不类，既没有体现地方特色，也没有任何文化内涵。对此，群众非议很多，社会反应很大。

按照地名管理条例（中华人民共和国国务院令 第753号），这些是民政部门的职责，是各级地名委员会的权限，我不知道是不是民政部门审批的？ 这种草率的做法，实在的是把一件本来很慎重严肃的事，办成一件臭事，是对不起当老百姓，经不住历史检验的。

所以，我认为，即将全面铺开“乡村著名行动＂这项工作，不单纯是严肃的政治任务，也是功在千秋的历史担当。

第二，关于＂乡村著名行动＂的实施步骤。

冯骥才在《地名的意义》中说过：“地名是一个地域文化的载体，一种特定文化的象征，一种牵动乡土情怀的称谓。”好的地名，不仅让人知道这是哪里，有明确的空间感，而且能体现自然地理环境特征，还能反映地名的由来，如果深入探究，可以听到其中蕴藏着的文化密码，可能是某个人物、某个故事、某个传达、某个愿景。这是很能吸引人的注意与好奇、刺激人的心理与情绪的东西。

乡村振兴，硬件当然很重要，软件也不可或缺。地名是最基本、最简单、最廉价的软件，但却具有极大的乃至无限的文化张力。各地应当进一步重视乡村著名行动。 首先要保护好、诠释好、利用好现有地名，要通过走访长者、编诠村史，深入了解和解读好村名、地名、路名和宅名，讲好地名故事。不能一挂了之。

其次要取好新的村名。因新建或拆扩并，需要取新的地名、村名、路名。这是一项很有文化含量的决策行为。要集思广益、科学论证、依法确定，防止简单化、随意性。有的决策时随意，毫无文化内涵，此后又朝名夕改。殊不知地名更改的社会成本很高，甚至高过硬件。

在经济快速发展，信息日新月异的年代。＂乡村著名行动＂，是＂破旧立新＂还是＂保旧立新＂，我赞成＂保旧立新＂（即有旧依旧，无旧立新）。

其三要运用好村名。要深挖其中的内涵，形成独特的标志、文化、精神。可以设计成精致、优美且可识别的Logo，并可以衍生出许多独具特色的文旅产品、创意产品。乡村著名行动，可以助推创意农业的发展。

＂乡村著名行动＂涉及面广，光靠民政部门一家恐难做好。比如乡村旅游景点建设，文化旅游部门有相关的相关的安排部署，值得去沟通交流。

总而言之，乡村地名里包含着丰富的历史、文化意义。“乡村著名行动”其中一项内容就是发展繁荣乡村地名文化，讲好群众身边的地名故事，建立地名保护名录，将历史悠久、内涵丰富、特色鲜明、具有重要传承价值的乡村地名纳入保护范围，不随意更改老地名，守护好精神家园。

限于时间关系，我就简单地谈这几点看法，不妥之处，敬请各位领导，各位专家批评指正！

楚国良

2024年4月2日