星星的美篇（副本）

星星

历任县委书记们的政绩观，成就了右玉70年的绿色发展

——他们心中永远装着人民群众

主讲人——赵润虎

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前仆后继，英勇奋斗的根本动力。

新中国成立后的70年来，右玉的历届班子、历任领导不忘初心、牢记使命，从右玉人民的根本利益出发，面对当年右玉恶劣的生态环境和老百姓极度贫穷的生活状况，带领勤劳吃苦的右玉人民，自力更生，艰苦奋斗，迎难而上，百折不挠，坚持不懈植树造林，锲而不舍，加快绿色发展，硬是把昔日的不毛之地建成了今日的塞上绿洲，孕育形成了弥足珍贵的右玉精神，依靠绿色资源，大力发展生产，不断地改变了右玉的贫穷面貌。2018年经国务院验收，实现了整体脱贫，为山西人民树立了执政为民，尊重科学，百折不挠，艰苦奋斗，无私奉献的榜样，成为了山西生态文明建设的一面旗帜，干部作风建设的一面旗帜，激励三晋儿女奋发新时代，阔步新征程的一面旗帜。

习近平总书记先后六次对右玉精神做出了重要指示和批示，总书记讲：“右玉的可贵之处就在于始终发扬自力更生，艰苦创业，功在长远的实干精神，在于始终坚持为人民谋利益的政绩观”。

右玉从不毛之地到塞上绿洲，从绿水青山到金山银山，靠的是党的正确领导，靠的是各级领导对右玉的一贯关心和支持，靠的是右玉人民70年艰苦奋斗，不懈努力，靠的是历届班子，历任领导一张蓝图绘到底，一任接着一任干，功成不必在我，但功成必定有我的政绩观。

第 八讲，要树立敢于担当，敢于负责，攻坚克难的政绩观

习近平总书记指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松，敲锣打鼓就能实现的，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴目标。俗话说，行百里者，半九十。最后的十公里，比任何时候都艰难，面对深化改革脱贫攻坚工作，比较容易的工作已经完成了，剩下的都是“难啃的硬骨头”。作为领导干部，要牢固树立起攻坚克难“啃硬骨头”的政绩观。始终牢记历史使命，勇于直面矛盾，增强斗争精神，改革创新，抓紧机遇，敢于牺牲自己，默默“奉献”，埋头苦干，开拓进取，负重奋进，面对重大原则问题，立场坚定，旗帜鲜明，面对急难危重任务豁得出来，顶得上去，建立起经得起实践、人民和历史考验的“业绩”，争做忠诚，干净，担当的干部，树立敢于负责的政绩观。

县委书记高厚、赵向东、陈小洪用他们的实际行动践行了敢于担当，敢于负责，攻坚克难，为民造福的政绩观。做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。为领导干部如何树立正确的政绩观作出了表率和典范。

　　第十六任县委书记 高厚，敢于担当，敢于负责，实亊求是，真抓实干，善抓敢管，大刀阔斧，创新思路，攻坚克难，“啃硬骨头”，在县委书记的任上，围绕右玉脱贫攻坚目标，从老百姓的利益出发，为人民群众办了不少具有长远利益的大亊，为右玉整体脱贫打下了基础，促进了右玉的可持续发展。

　　1999年年12月8日，高厚接任了右玉县委书记，为第十六任县委书记。也是上世纪末，本世纪初，世纪之交，右玉的第一任县委书记，在右玉发展史上具有里程碑的意义，右玉大的变化，从这个时期开始。

高厚书记坚持以人民为中心的发展思想，把人民的利益放在首位，上任后首先深入基层和群众中了进行调查研究，寻求施政方略。

让人们记忆犹新的是，当年右玉县委会办公大楼五层的顶上有18个金光闪闪的大字：“落实三个代表’，实施三大战略’，实现稳定脱贫”，统称三大战略。这三大战略是县委向全县人民发出的脱贫攻坚的动员令，吹响的全民小康的集结号。

农业农村农民工作始终是基层工作的一个重点，农村经济的发展是县域经济发展的大头，抓住了农业的发展，就抓住了县级发展的根本。他上任后先从抓农业工作开始。

当年右玉，特别是农村，普遍存在着三个问题：

一是农村中不少农民仍然比较贫困。一些僻远山区 困扰群众的行路难，吃水难，就医难的问题长期得不到解决，广种薄收的传统思想和传统作物种植习惯长期得不到转变，农民的劳动付出多，但经济收入低，劳动強度大，生活艰苦的现状长期没有多大改变。

二是县城的建设很不完善，城市功能欠账太多，城市面貌多年来没有大的改观，与塞上绿洲的美誉极不相称，制约着招商引资工作。

三是支柱产业得不到长足发展。地面工业寥寥无几，煤炭产业没有做強做大，全县经济总量太小。

对此，高厚书记首先进行了广泛的调研研究。他带领工作人员到农村，坐到农民的炕头上，与农民交朋友，问实情、谈实招，征求群众意见；下到企业，与业主和工人了解情况，探讨右玉的经济发展；走出办公室到大街背巷，看现状找问题，与市民聊天，寻求县城脏乱差的原因。经过深思熟虑，立足右玉县情，广泛讨论研究，大胆 提出和实施了农村发展“三大战略”，并取得了初步效果。

　　一是实施移民撤乡并村战略。结合全省机构改革试点，全县由过去16个乡镇合并为10个乡镇，机构的取消，人员的精减，降低了政府运行成本，减轻了县财政的经济负担。与此同时，实行并村搬迁大移民，当年全县撤并了80多个村庄，移出村民一万多人，在县城周边建起六个移民新村，并采取有力措施，让移民移得出，留得住，帮助寻找到了生产出路。移出来的村民彻底解决了过去行路难，吃水难，上学难，就医难的问题，并逐步有了生产生活出路，为后来的脱贫攻坚战打下了基础。

二是实行退耕、还林、还草、还牧战略。15度以上坡地全部退下来，连片种植沙棘、柠条和牧草，大力发展畜牧业。全县羊的饲养量三年后发展到60多万只，几年后畜牧业的收入达到了农民人均收入的一半。

三是实行种植业结构调整，推进农村产业化经营，转变农业增长方式。先后尝试过大面积种植经济作物和小杂粮、疏菜瓜果类，促进带动了小杂粮加工销售。全县先后办起多家小杂粮加工企业，农民靠种植小杂粮，增加了收入，增强了市场经济意识。

三大战略的实施是以绿色发展为引领的。县委政府始终突出绿色发展这条主线，以流域为单元，以改善生态环境和农业生产条件为目标，以世界银行贷款项目为龙头，多个项目集中统一安排，国家集体个人多元投入，山水田林湖草沙综合治理，促进生态经济可持续发展，促进农民增收。

着力构筑了以“绿化带、生态园、风景线、示范片、种苗圃”为重点的生态保护网络，为发展旅游业打下了基础。到2004年底，全县累计退林30多万亩，新增造林面积34万亩，由自然人牵头，全县育苗面积达四千多亩，新增种草面积15万亩。建成各类苗圃50多个，全县森林复盖率提高了7个百分点。大面积的退耕还林还草，带动了规模养殖大户的兴起，推动了全县畜牲业的快速发展。

在此基础上，抓了县城拆迁改造和村村通水泥路，使右玉的基础设施有了很大改观。县交通局作技术指导，以乡镇牵头主导，大干100天，全县新修水泥路360多公里，实现了乡乡通水泥路。大刀阔斧地开展了县城一期、二期拆迁改造，包括打通南出口工程，建起南出口通市路大桥、建起南街牌楼、体育广场、玉林苑宾馆，县委报告厅、贾家窑山烈士陵园等大型建筑，并改造了四条大街和部分小巷，彻底改变了县城面貌。

值得一提的是，打通南出口和大树进城工程。高厚到右玉的时候右玉出县只能走西口。县委政府下决心要打破制约右玉经济发展的交通瓶颈，在国家没给一分钱的情况下，自筹资金，发扬右玉人民几十年艰苦奋斗的精神，动员群众和干部义务劳动，不到一年时间，建起了南大桥，打通了南出口。

右玉虽称塞上绿洲，但当年县城树木量少质低，借他山之石，他提出让大树进城的思路，当年城建局规划，林业局实施，机关干部挖树坑，从山上起回松树大苗，在四大街落户。经过一月艰苦奋斗，在四条大街上栽起了南北东西四公里长、间隔5米、沿途两行大油松树共计2000株。一夜间右玉县城成了茫茫林海，人称黑龙江合尔滨城。为后来右玉的旅游业发展奠定了基础。

　　高厚书记曾经编著过一本书，书名《决战贫困》———个县委书记的实践与思考。书中讲述他带领县委政府一班人，为摆脱贫困，夙兴夜寐，和群众一道艰苦奋斗，百折不挠的艰辛和成绩的来之不易。动情处他讲到，“当年，当时我真想大哭一场”，回想起来让人泪目。

　　习近平总书记強调，全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族的伟的复兴，关键在党，关键在人。当年右玉基础设施差，财政底子薄，经济总量小，所以能办成哪么多亊情，得益于县委的坚强领导，得益于广大党员员干部的团结努力，得益于勤劳厚道的右玉人民的艰苦奋斗。当年县委把党的思想建设，作风建设，廉政建设紧紧抓在手上。不断加强党员的党性休养和党性锻炼，全县营造了良好的政治生态，干部树立了勤政廉洁的工作作风，通过强素养，严要求，压担子，看实绩，培养出一大批干亊创业的年轻干部，形成了脱贫攻坚的强大合力。好的党风带出了好的民风，全县上下团结奋进，风清气正，政通人和，各项亊业欣欣向荣。

　　当年右玉党建工作的具体做法：

一是县委坚持把党的领导贯穿于治理的各个方面，确保党的政策和决策得到有效执行。这包括强化县委的领导核心作用，确保党的建设和中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

二是全面覆盖治党。坚持对象全覆盖、工作全方位、行业全领域、监督全过程的原则，确保全面从严治党覆盖到所有基层支部和党员，涵盖党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的各个方面。

三是标本兼治。坚持标本兼治的原则，既注重思想建党，强化党员的理想信念和政治意识，又强调制度治党，通过明确规则和纪律来约束党员行为，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

四是夯实基层工作。加强基层党组织建设，扩大党组织覆盖面，创新党组织设置方式，选好配强带头人，健全制度机制，完善阵地载体，强化基层党组织的政治功能和服务功能。

五是严肃查处违规违纪问题。确保全面从严治党的力度传递到每个基层单位，严肃查处群众身边的违规违纪问题，提高基层党组织在人民群众中的满意度。

通过这些做法，有效提高党的领导力和凝聚力，党的政策和决策在基层得到有效执行，同时也促进了社会的和谐稳定和经济的持续发展。

一度时期，右玉党的建设，党风廉政建设，干部队伍建设，得到加强，创造了良好的政治生态和党员干部干亊创业，争先进、谋发展的工作氛围，形成了右玉发展的強大动力，经济发展步入了快车道。党建工作受到了朔州市委的肯定。

　　高厚说实话，办实事，靠非凡的魄力，务实的作风，带领县委政府一班人，在任期间，重建设，谋发展，促进了右玉的大发展。县城的建设上了档次，管理上了水平，交通道路状况有了很大发改观，农村以养羊为主的畜牧业有了较大发展，林业工作上了台阶，管护得到加強，财政收入翻了两番，为右玉的发展打下了基础，为老百姓带来了实实在在的利益。靠勇于担当，敢于负责的政绩观厚植了右玉的绿色发展。

　　第十七任县委书记赵向东，从右玉人民的根本利益出发，提出了“建设富而美新右玉”的政绩目标，开启了右玉绿色发展的二次创业。

　　2004年8月，赵向东从右玉县长的岗位上接任了右玉县委书记。赵向东实亊求是，讲究工作效率，不搞形式主义，不搞花架子工程，他靠大智慧，超勇气和惊人的领导力，带领县委政府一班人，继续加大彩色绿化力度，厚植了美丽右玉的基本底色；不断加强经济建设力度，垫定了右玉快速发展的经济基础；不断挖掘右玉精神的精神实质，丰富升华了右玉精神的文化内涵，开启了右玉绿色发展的二次创业。

由于他对右玉的县情了解，他认为，右玉实施农村三大战略，针对了右玉的实际，要坚决贯彻落实不能动摇。但绿和富要有机统一起来，必须走出一条生态领先，农民富裕，经济发展，社会和谐，生态、环境、财政收入三者科学发展之路。

经过广泛讨论研究，提出以建设新型煤电能源、绿色生产畜牧、特色生态旅游“三大基地”为主攻方向，“建设富而美新右玉”的奋斗目标。

　　紧紧抓住当年国家投资向生态傾斜的大好机遇，以实行退耕还林，天然林保护，“三北防护林”建设、首都水资源可持续利用等重大生态建设项目，继续着力构筑以“绿化带，生态园，风景线，示范片相结合的生态网络”。实现了景点上档次，通道添色彩，环城增景，大地增绿的目标。在狠抓生态建设的同时，依托良好的生态资源，坚持生态建设与经济发展相结合，着力开发了生态农业，生态工业，生态旅游“三大”生态产业，促进了县域经济快速发展。

　　依托丰富的生态旅游资源，举办了首届中国.右玉生态健身旅游节，探索了生态旅游与体育赛事相结合的新路子。

同时着力打造塞北园林式城市，以构建“林在城中、街在绿中，人在景中”的山水园林城市为着眼点，按照“城里与田野一样美、白天与夜间一样漂亮、大街与小巷一样干净”的思路，对县城周围的小南山、贾家窑山、双山夹等五座山头进行彩色绿化，累计绿化面积达40多万亩。2005年，右玉县创建生态示范区工作顺利通过国家环境保护总局专家验收，被国家环境保护总局命名为国家级生态示范区。

　　他带领右玉人民先后开展和建设的九项活动和工程，使右玉生态建设全面提档，生态产业整体增效，也为右玉精神的升华丰富了文化内涵，奠定了文化基石。这九项活动是：

建起了一碑：右玉精神丰碑。建在小南山上。

开好了一会：成功举办了全省六大造林绿化工程建设现场会。

创办了一节：中国右玉生态健身旅游节。

写成一赋：右玉绿化赋（刻在小南山丰碑上）。

组织了大采风：摄影书法绘画名人采风

建设了一景：杀虎口古长城的修复和杀虎口博物馆。

举办了一论坛：中国西口文化论坛

出版了一志：《右玉绿化志》

展开了一论：右玉精神大讨论

　　2007年12月28日晚，县委书记群体代表马禄元（左一）、袁浩基（左二）、赵向东（右二）领取2007“山西记忆”十大人物集体奖。

　　赵向东和农民姚守业的故事。

赵向东注重调查研究，常常深入基层了解情况，寻找问题，好多思路都是来自人民群众。他培养了不少典型，在农民中交了不少朋友。如欧村乡小道沟村农民姚守业。有一次，姚守业突出奇想，想给赵向东书记提出右玉发展的建议，并给赵向东写了一封信，赵向东祥细看了他的信，约他去办公室。他壮着胆子去见赵向东，没想到受到赵向东的热情接待，从此姚守业经常给赵向东写信，反应下面的实际情况，他的有些建议，给县委决策工作提供了依据。

　　赵向东经常深入他联系的扶贫点上了解情况。

　　他非常注重培养典型，有方方面面的类型，尤其是林业方面的。在右玉林业模范李云生、王占峰、韩祥、余晓兰的的园林里，经常能见到他的身影，对这些造林模范，他给于过关心，给于过帮助，他也常常向这些模范们提出问题和要求，向他们探讨右玉林业可持续发展的思路。

赵向东和种树模范王占峰的故事

赵向东在造林模范王占峰家中座谈

赵向东关心林业功臣余晓兰的故事

2001年7月16日，余晓兰担水上山栽树不小心滑倒，从山上滚了下来，卧床两个多月不能动弹，稍好以后拄着柺杖，从太原坐飞机回了云南，因为这些年在右玉造林吃了不少苦。实在难以坚持下去了，当时有不回右玉的想法。县领导得知后，县政府寄来1000元慰问金，赵向东县长也寄来自己的500元，还给余晓兰去了电话，写去了慰问信，让余晓兰十分感动。当时她的思想斗争很是激烈，后来还是不顾家人和同学们的劝阻悄悄回到了右玉，继续了她的绿色梦。

　　余晓兰在荒山上种树

　　每年春秋两季，赵向东都要组织县级机关干部进行造林大会战，带头参加劳动。

　　第十八任县委书记陈小洪，把对右玉人民美好生活的向往和期盼当作任职期间的奋斗目标，在县委书记的任上，高高擎起了三面旗帜。

　　2008年至2011年陈小洪接任右玉县委书记。他把右玉人民对美好生活的期盼作为任职期间的奋斗目标，在县长和县委书记的任上，带领县委政府一班人在三个方面做出了大的贡献，为右玉人民带来了长远利益。体现了以人民为中心的执政理念，践行了敢于担当，勇于负责，从群众利益出发，为民造福的政绩观。

一是继续把右玉绿色发展大旗高高擎起

　　2008年5月至2011年8月以陈小洪为书记的右玉党政班子，继续高举绿色发展大旗，紧紧把握右玉精经济发展的阶段性特点，按照转型发展的总体思路，进一步加大结构调整力度，转变发展方式，实施生态二次创业，全县生态建设全面提档，生态产业整体增效，生态保护同步跟进。

　　2008年魏家山被列入京津风沙源治理的重点工程，他带领上千名机关干部职工，按照“一个系统一道梁，一个单位一片林”的总体规划，开始了绿化魏家山的秋季预整地，拉开了右玉项目造林的序幕，连续三年造林三万多亩。

　　2009年春，围绕重栽植，强管护，全面提升生态建设水平，把全县生态建设的重点确定为通道绿化，荒山造林，村庄绿化，城市绿化，机关厂矿校园绿化，景区绿化，流域绿化治理，国家级林业建设，绿化教育基地建设，林地保护“十大工程”，累计大片造林12.5万亩。

　　2009年秋，按照“通道扩带增绿，荒山覆盖增量，景区提档升级，村镇园林穿插”的思路，突出抓了荒山、村庄、城镇、景区和机关厂矿校园六大造林工程，不断增加了林木总量和覆盖率，提升了生态建设档次和品味。

　　二是加大招商引资力度，继续把发展经济这面大旗高高擎起。

　　在抓好生态建设的同时，着眼调整结构，重民生，促增长，生态助力兴县富民，完成了“三个十”工程建设，为右玉人民带来了长远利益。

十大基础工程

十大工业项目

十大惠民实事

例如：京玉电厂、220千伏变电站、铁路运煤专用线、大呼高速路、海子湾水库、右玉一中、右玉四中、右玉第五小学、玉龙光伏、卧羊山、南崔家窑、欧村山四个光伏发电站、玉龙、永昌两个星级酒店等等。

　　三是继续把学习弘扬右玉精神这面大旗高高擎起。一度时期，弘扬右玉精神，在三晋大地再掀热潮。

　　所谓政绩观，是领导干部对如何履行职责去追求何种政绩的认识和态度。陈小洪认为，右玉精神是右玉人民70年艰苦奋斗，不懈努力孕育形成的，一段历史，一种精神，一脉传承，右玉精神来之不易。如何把右玉精神这面大旗高高擎起，是右玉历届县委的神圣使命。为大力学习弘扬右玉精神，他进行了不懈努力。

　　开 展右玉精神大讨论。2009年起，他把大力学习弘扬右玉精神，作为全县大亊来抓，首先在县委中心组以“全省学右玉精神，右玉怎么办”为题展开大讨论。全县速迅掀起了学习弘扬右玉精神大讨论热潮，通过广泛的讨论，人们对右玉精神有了新的认识和提高。

　　二是吸引中央、省、市主流新闻媒体来右玉采访报道。让更多的人，更大范围，更进一步了解右玉。据不完全统计，连续二年，各大媒体记者写出近一百多篇有关右玉精神的文章并见报。有力地扩大了右玉精神的影响力。

　　三是吸引全省各地机关干部来右玉参观学习。仅2008、2009两年，全省有150多个厅一级参观团近10000多人，来右玉参观学习，国际玉龙酒店连续两年床位暴满，业务飙升，政治效应产生了经济效益。

　　四是不畏疲劳，连续作战，精心组织，深入挖掘右玉精神的时代价值，争取上级党委对右玉精神的重视。一度时期，他不断来往于省委、省委宣传部门、省委纪委部门，通过会报工作，争取领导对右玉精神的认可。功夫不负有心人，期间省委作出了学习弘扬右玉精神的决定，省委召开全省兴起学习“右玉精神”高超大会，省纪委，朔州市委，朔州宣传部多次在右玉召开学习右玉精神促进会，把学习弘扬右玉精神推向了高潮。

　　中共中央宣部长刘云山来右玉视察，对右玉精神给与了充分肯定。习近平总书记先后六次对右玉精神作出重要指示批示。总书记对右玉精神的重要指示和批示，深刻揭示了右玉精神的精神实质，丰富内涵和时代价值，系统阐释了学习弘扬右玉精神的重大意义和重大要求，为我们用好这一宝贵精神财富奋进“两个基本实现”指明了方向，提供了根本遵循。