预测川普的外交政策

陶海粟

1，除了“让美国再次伟大”等口号外，川普的言行不是那么具有一致性和连续性的，因此，预测他重返白宫后如何行事，不太容易。不过，看看他的共和党同事和周围顾问们所抱有的理念，对预测川普的外交政策会有帮助。

2，共和党在外交事务上，目前有三大学派：首领派、克制派和次序派。假如川普上台，这三个群体中的人会对他有程度不同的影响力。如果三派意见相对一致，预测他的政策就比较容易；如果三派人意见相左，他的外交政策就可能飘忽不定。

3，“首领派”，他们是里根的后继者，热衷于维护美国的全球领导地位；“克制派”，类似过去的孤立主义者，他们认为美国应该少管世界上的闲事，着力于解决国内问题，川普最铁的支持者多支持这一派；“次序派”，他们介于上面两派之间，认为应该减少对欧洲和中东的关注，集中资源于亚洲以应对中国。

4，川普本人是跨越三派的。克制派把他当作自己人，尤其在减少海外军事承诺上，他们有共同语言。但是他在位期间也有不少类似首领派的动作，如因化学武器问题轰炸叙利亚、下命令斩首伊朗将领苏拉曼尼等。此外，他在位时对中国的关注大大多于对欧洲和中东的关注，也显示了次序派的特征。

5，与首领派和次序派类似，川普偏好强硬的国防政策，因此，如果他上台，控制军备竞赛肯定会被进一步弱化，因为这三派人都不热衷于这个问题。所以，他可能不会续签限制远程核武器的条约（2026年到期）。

6，“美国优先”就意味着“欧洲置后”，克制派和次序派在这个问题上立场相同。在首领派仍占上风的参议院，最近通过了增加对乌克兰军援的议案；但在“美国优先派”占上风的众议院，类似的议案迟迟不能通过。其结果是：弹药极度短缺的乌克兰军队会承受压力。川普声称他能在极短时间内结束俄乌战争，就包括减少对乌军援这个压力砝码。不管怎样，如川普上台，仅靠首领派独立支撑，难以保证拜登时期慷慨的援助能够延续。

7，除乌克兰问题外，川普还说他将不会保卫那些拖欠军费支出的欧洲盟友，但对他将如何行事，人们说法不一。首领派认为吓唬一下欧洲，让他们提高军费预算就行了；有的人认为他会退出北约；也有川普智库建议美国从欧洲撤出地面部队，只提供核保护伞。不管哪种结果，欧洲肯定都会有一些麻烦。

8，虽然对援乌的疑虑在增加，但共和党内以色列的坚定支持者占大多数。据YouGov的一个调查，20%的共和党人把乌克兰看作盟友；而把以色列看作盟友的是59%。目前在共和党内，在支持以色列对哈马斯战争的问题上有比较广泛的共识，但也有些策略上的不同，比如克制派和次序派希望避免与伊朗的战争，因此在对抗亲伊朗的民兵武装上，可能不像拜登那么积极。

9，在亚洲问题上，共和党内对形势的判断有比较高的共识，但在具体做法上还是有所不同。次序派中的鹰派持有比较强硬的观点，但川普在这个问题上似乎更像是个克制派。

10，川普作为前商人，相较于热战，他似乎更乐意打贸易战。在他的上一个任期，他不顾里根派的担忧，对包括朋友和敌手在内的多个国家进行了关税战。如果有第二个任期，他很可能会以更大的力度来做同样的事。他说要对所有进口商品加征10%的关税；他的前贸易代表莱特希泽认为美国应该持续增加关税直到贸易逆差消失为止。

（摘译自2024-03-27《经济学人》，仅供参考，不代表译者观点。）