报告文学《农民追寻的幸福梦》

顾太健

报告文学《农民追寻的幸福梦》

文/原铁一师四团汽车连 陈汉裕

在潮州市凤凰山麓有个村庄，这里的农民世世代代务农、务果、务林。到了现在，村里6000多人还有3000多亩地和6000多亩山林。我妹夫的家乡就在这个村子里。

清明节后的第二天，在深圳工作的妹夫从他家乡打来电话，要我当天中午到他家乡去会他。我到后一看，原来是村委会请我们为村里脱贫支招。

听完村里的村情介绍后，才知道村里的年轻人都出外打工，儿童留守，老夫下田，集体经济靠山林和渔塘的租金过日子。我随口说了句：“农民想脱贫，国家有特色小镇的惠农政策，广东还出台美丽乡村的惠农政策。”村书记立马端起酒杯走来向我敬酒。

“舅兄，请你多想些办法，让村民富起来！”村书记的语气很诚恳，妹夫和其他乡亲也帮他说话。

“好吧，让我看后试试。”我心里没底气，但还是答应试试。

村副支书带我看村貌。村里所处的凤凰山山麓，是福建省戴云山脉向南延伸的斜脉。村界由几座山峰组成，海拔在350至500米之间。凤凰山，又素有潮汕屋脊之称。

这里，山的南面，山峰叠峙，层峦耸翠，山泉飞泻。在这里，民间还有南宋宋帝昺南逃潮州路过此地的神奇传说。宋朝的姜林古寺就隐身于南山脚下。山的北面薄云缭绕，浓雾弥漫，在建的白云寺就藏身于薄云飘浮的山腰间。北山脚下，一汪湖水隐藏于两山的山脚，亭台楼阁布于其间，餐饮娱乐已初具成型。

南山脚下，种满了各式果树。果林间隙处，或近或远不时传来鹅叫鸡飞鸭扑声。偶尔还传来几声狗叫，走近一看，原来是狗在守场，闻有人声就张口显威。果间林地的小道上静得出奇，春风飘溢果林的香气扑鼻而来。果林田野间，偶见老者在摘果采菜，怡然自乐！

走近村边，池塘相连，古树垂塘，枝冠倒映，水面上鱼欢虾闹鸭折腾。村里还有古寨墙，斑斑驳驳，寨墙有两米厚六米多高，墙内留有上下对称的成排四方孔，是留给搭架铺板防御外贼用的。村里不见闲人，小孩上学去了，老者偶见几位。时而驶过一两台摩托车，那是上山或者给饲养场送东西的。

这村，有古寺、古树、古寨、山泉、山林、果林、高山、浮云，生态原始。又有古代人文传说，旅游资源较为丰富，真是个建设旅游特色小镇的好去处。

从建设旅游特色小镇的构想出发，我联系到在惠州从事这类行业的朋友。他家也在汕头，总公司在北京，惠州是分公司，他就在分公司从事项目的立项和项目的建设工作。

他告诉我，他们公司主要是为在农村从事农业的农民解决发展问题。如农村的三旧改造，美丽乡村，特色小镇等等惠农政策项目。从考察立项到项目建设他都有参与。

他还告诉我，公司可以无偿帮助符合上报条件的村镇立项。我问他，那立项后村镇能得到什么，公司能得到什么？

他回答说，村镇可以得到1000多万元的国家项目扶助资金，用于上报项目中的基础设施建设，这笔拨款是专款专用，不得挪用。

公司可以得到上报项目总面积百分之十的建设用地权和售房权，但土地所有权是村集体的，建设用地须依法变更或协商合作开发。

我了解到，建设特色小镇始于浙江。2016年经国家发改委、财政部、住建部三部委力推，这种创新经济模式，是供给侧改革的实践。

我想到了十九大报告的要求，“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”

我在联想，如果把城市的发展体制机制和政策融合到农村去，会出现哪些惠农结果呢？那是城乡融合，公平发展啊！农民将来不仅享有与城市居民同等的福利待遇，还逐步享有与城市同等的发展机遇。想到这里，特色小镇不就是小试牛刀吗？

我还在联想，还有哪些结果呢？

特色小镇的落户，会给所在村镇带来项目建设中的收益。以每平方米2000元的造价，几十万平方米建筑物带来的数亿元资金链，仅消费建筑用的沙土石和服务业这块，乡镇就首当收益。项目落成后的经营和管理，乡镇在服务业的收益就更直接，更丰厚。

在用工上，孩子他爸妈回乡务工了，高兴了留守的儿童。老人呢？守车场不守儿童了。当然，还有更多的各行各业的工作等着农民去做。

城乡的融合更直接了。老年人，50年前上山下乡去，50年后不住城市住乡镇。

现在交通发达，青年人在城市工作，住宿去乡镇已不成难事。

把城市的优质资源逐步配置到乡镇去，既改善农村的科学教育卫生医疗等条件，又打破了用农村集体土地盖房属小产权的框框，吸引城市人到乡镇购买有产权的房屋，还可以因此稀释城市的房价。

城市人住乡镇的意义远不如城乡文化交融的意义更深远，我们再也不用担心后代不识粟了。

我把建设特色小镇的可行性细细地想好后，就约了惠州的朋友和妹夫的村书记见面会谈。

在村委会见面后，村书记很客气地邀请我们到他的办公室座谈。他先介绍了村情:“这个村，前面有海，脚下有地，背后有山，历来是农业经济，自供自给，没有华侨，改革开放引不进。到了现在，没工厂，没项目，没发展，村民想富裕，怎么办？”

我说，可以利用国家惠农政策，从建设旅游特色小镇的角度来考虑思路。于是，我朋友就介绍了国家关于建设特色小镇的优惠政策、程序和前景。书记很认真地听，不时还插话提问。交流意见后，书记请村副支书带我们去看看村里周边的环境。

我们一行边走边看边谈。副支书说：“我们很想引进项目，但也担心把地换成钱后，这届村委会用完了，下届村委会就没吃的。”

我朋友接过话题给村支书支招：“可以合作开发啊，把地价折算换成不动产，有住宅、宾馆、餐饮、商务、娱乐项目之类的。”

回到村委会，双方继续妥谈合作的意向。对发展方向、合作方式、合作内容、优惠政策等内容进行探讨。从商谈的情况看，村领导对国家的惠农政策既新鲜又兴奋。

朋友商谈后，认为有合作开发的可能，还特地打了电话到惠州公司去。公司马上给出态度，只要村领导给个同意合作的意向，公司“五一”节后就来人实地考察，调研立项事宜。合作开发方案在报立项前交付村两委会讨论，村两委会讨论同意后，公司就按程序上报立项。

这时，潮州市有家公司来访，我们就起身告辞了。

过了两天，我接到村委领导的微信，他说：“舅兄您好！感谢您对我们村的发展认真引进，谢谢！前天过来的潮州市陈总已经把全部的农田规划到他们公司，共同发展。”

我尊重村委会的选择，虽有遗憾但也感到欣慰，我已经把国家的惠农政策带给了农民兄弟，我祝愿农民兄弟所追寻的幸福梦，梦想成真！