河南之行〔开封〕（05）开封府

房纯

〔编者按〕开封府不是北宋时期的中央政府，也不是宋朝的最高法院，而是首都开封的地方政府。相当于清朝时期的直隶总督，其地位十分重要，相当于现在的北京市政府。宋朝初期，全国有14个府，后来逐渐增多，最多时全国有38个府。其中开封府下辖16个县，包括现在的延津、原阳、长垣、封丘、中牟、开封（县）、祥符（区）、兰考、尉氏、通许、民权、杞县、鄢陵、扶沟、太康、雎县。开封府是宋朝都城汴京的首府衙门，级别相当于现在的北京，它始建于五代后梁时期，兴盛于宋朝，掌管着整个都城辖区的民政、司法、捕捉盗贼、赋役、户口等政务，位列天下首府，地位显赫。到宋太宗时期，开封府的司法职能被大幅扩大，虽然名义上是地方行政司法机关，却行使着部分中央审判机关的职权，与御史台、大理寺并列为三大中央审判机关。凡是在京都发生的刑狱案件都归开封府管辖，小案件可以自行裁决，如事关重大和涉及机密，则可以向皇帝报告。若承旨已断者，刑部、御史台无辄纠察。正因为开封府特殊地位，开封府尹一职一般都是由皇族亲王兼任。而在五代和宋朝初期，大部分还都由事实上的储君担任，如周世宗柴荣、宋太宗赵光义、宋真宗赵恒在即位前都曾担任此职。一般情况下，开封府尹一职是空缺的，管事的是少尹或是临时委派的官员(权知开封府)，因为开封府权利大，油水足，出任府尹一职的官员，很难超过2年。寇准、范仲淹、蔡襄、欧阳修、包拯、苏轼、司马光、宗泽等北宋名臣都权知过开封府。嘉佑元年(1056)年十二月，包拯权知开封府，并授龙图阁直学士，从三品官，相当于现在北京的代市长。历来京官难当，一是皇权可以随便干预地方事务，二是皇亲国戚都聚集在这里，仗势欺人，无理可讲。而包拯却在这短短的一年半时间内，把号称难治的开封府，治理得井井有条。敢于惩治权贵们的不法行为，坚决抑制开封府吏的骄横之势，并能够及时惩办诬赖刁民。由于包拯在开封府执法严明，铁面无私，敢于碰硬，皇亲国戚、贵族大员平时行径大为收敛，一听到包拯的名字就感到害怕。而开封的儿童妇孺们都知道包拯之名，亲切称呼他为“包特制”。开封府广泛流传著这样的话“关节不到，有阎罗包老。”用阎罗比喻包拯的铁面无私。再加上开封府特殊的司法地位，包拯受理了不少御状，明察秋毫、执法如山，使得不少地方上的冤案平反昭雪，使包拯铁面无私、清正廉洁之名天下闻名，被老百姓亲切地喻为包青天。千百年来，包拯的事迹广为流传，还被搬上了舞台，改造后的包公，大黑脸，额头上有个月牙，和历史上真实的白面书生相去甚远，但这是寄托了最底层百姓最真实的声音，希望为官者都像包拯一样，一心为民，能如黑脸一样铁面无私，像这弯月一样清正皎洁。这告诉我们一个道理，为官者就要像包拯，只要一心为民，不仅会被老百姓铭记，也会被历史铭记并流芳百世。而要是谁祸害老百姓，不仅会钉在历史耻辱柱上，并遗臭万年。 〔开封府简介〕 开封府，初建于五代梁开平元年（公元907年），北宋时为天下首府，又称天府南衙。宋太宗、宋真宗、宋钦宗三位皇帝登基前均曾执政本府。包拯、欧阳修、范仲淹、苏轼、司马光、苏颂、蔡襄、宗泽等一批杰出的政治家、文学家、思想家、军事家曾先后在此任职。他们执法严明，清正廉洁，不畏权贵，治京有方，弘扬了"公生明、清慎勤"的道德正气，造就了以"清廉刚毅、除暴安良"为鲜明特色的开封府官衙文化，也留下了许多的脍炙人口的故事传说，使开封府名扬四海，永垂青史。 开封府历经千年沧桑，原有建筑已全部圮废。近由开封包公祠与开封宏泰房地产开发公司合作，请多方专家设计，按照宋《营造法式》，以宋代开封府衙为原型将其修复。总投资八千余万元，占地60余亩，总建筑面积一万四千多平方米。建有府门、仪门、正厅、议事厅、梅花堂、潜龙宫、明礼院、天庆观、府司西狱、清心楼、英武楼、范公阁等五十余组华美秀丽的旅游景观，构成了以戒石、大堂为主体的官衙展示区、以梅花堂为主体的包公传说展示区、以府司西狱为主体的刑狱展示区以及科举、宗教、游艺、休闲等九个各具特色的宋文化旅游区，再加上精美的宋文化表演和丰富的陈展，能使您真正体验"游开封府，品位大宋文化，拜包龙图，领略人间正气"的高尚情怀。 〔重建宋东京开封府记〕 开封置府，始于五代，至北宋号称天下首府。是时，开封为"八荒争凑，万国咸通"的国际都会。开封府"典治京师","府务浩穰"，故宋廷或以太子、亲王为尹、牧，太宗、真宗、钦宗龙潜之时，皆曾主持府务；或以名流重臣，寇准、范仲淹、蔡襄、包拯、欧阳修等权知府事，政绩赫赫，显于史册。其中尤以包拯公正廉明，执法如山，咸以"包青天"称之。开封府亦因之名闻遐，天下莫不引领向往。惜靖康难起，宋室南渡，后经水患兵燹，府衙圮而不修，终至荡然。 公元一九九九年，恰值包拯千年诞辰，市旅游局、包公祠决议重建开封府，并获上级批准，邀请专家、学者对规划方案、陈展大纲论证达百余次。工程于二零零一年九月二十九日奠基，翌年十二月三十日告竣。其间受到全市各界、各部门关注和支持。包公祠除自筹资金外，还争取市农行贷款，并同开封宏泰房地产公司合作，投资人民币八千余万元，依大宋营造之法式，兴建楼阁五十余座，府前照壁，解豸腾空。府门耸立，低廊曲迥。峰披银瀑，湖潜金鳞。戒碑镇府，冤鼓惊堂。入此衙，抚今追昔，足戒贪夫之心，堪丧刁徒之胆，品味大宋之文化，领略人间之正气，便万民之景仰。重建开封府工程投资之巨，规模之大，速度之快，质量之优，为开封古建史上所罕见。是为记。 撰文朱绍侯 二零零二年十二月二十八日 〔厅事简介〕"厅事"，亦名"正厅"，俗名"大堂"或"正堂"，是北宋开封府长官处理政务及府衙举行重大活动之场所。据北宋人杨亿记载，当时的开封府"厅事斯严"。 〔齐民堂简介〕《管子．君臣下》载："齐民食於于力，则作本。"《史记》卷三十亦载："齐等无有贵贱，故谓之齐民，若今言平民矣。"齐民即平民。北宋开封府齐民堂，取"以民为本"之意。 〔包公"倒坐南衙"聽民訴〕 此組蠟像使用傳統蠟像制作工藝、做工精細、形象逼真，再現了包公"倒坐南衙"的斷案場景。 故事講述的是李年老人因本村惡霸張礦之子張野强行霸占自家田地、打死其孫子并收買知縣許漏，致使其蒙冤而悲痛欲絕，走投無路之時聽説包大人執法如山，便含冤來到開封府告狀，包拯便服在梅花堂聽訟後，遂下令將殺人凶手張野緝拿歸案，并傳知縣許漏和張礦候審。李年老人終于為自己和孫子討回了公道。 〔明禮院〕宋代實行"重文輕武"政策，教育和科舉管理是開封府的一項重要職責。為了便于處理京城學子的教育、科舉、集會、慶典等事務，根據"禮俄明则國家興"的傳統理論，專門在開封府内建立了明禮院，作為舉子進行科舉解試和臨時講學、集會的場所。 〔拱奎楼〕状元及第，金榜夺魁，是宋朝人的美好愿望。因而开封府特别把这座用于解试的考场称为拱奎楼。北宋一代，从这里曾先后考出过二十多名状元，其中还有以"三元及第"而闻名史册的宋痒。台阶上的"连中三元"“平步青云”图案和两侧楼角的"独占（站）鳌头"石雕，都是对考生们的美好祝福。 〔清官長廊簡介〕 北宋，是中國歷史上一個經濟文化空前繁榮的王朝。宋朝的行政監察制度相對完善，形成了一套從中央到地方嚴密的監察網絡，至今仍有重要的借鑒意義。尤其是宋代不罪言者，對言官輕罰重賞，以致北宋一朝名臣輩出，清官廉吏燦若群星，忠臣名將光耀千古。例如，鐵面無私、剛正不阿的包拯，清正剛直、忠肝烈膽的寇准，憂勞興國、執政寬簡的歐陽修，憂國憂民、心系天下的範仲淹，變法圖强、勤廉馬民王安石，清廉務實、崇儉戒奢的司馬光等。他們的事迹和精神感天地、昭日月，穿越時空、歷久彌新，是我們自强不息、奮發圖强的不竭動力，更是我們弘揚廉政文化、開展廉政教育的寶貴資源。 讓我們傳承和弘揚優秀廉政文化，立黨馬公，執政为民，務實苦干，無私奉獻，为開封復興和中原崛起做出更大的貢獻！ 〔天庆观〕 北宋时，道教被尊为国教。大中祥符二年（公元1009年）七月，宋真宗下令天下所有州县都要建立天庆观，以供奉三清帝君。开封府兼管全国佛、道教事务，当然更要积极行动。因京城繁华，一时找不到合适的空地，开封府就把一座很豪华的天庆观建在了府衙内。既做为本府崇奉道教的圣地，也是开封府管理全国佛、道教事务官员的办公场所。 〔潜龍宫〕據文獻記載，潜龍宫是宋仁宗為紀念其父真宗曾任開封府尹而修建的。本文化游覽區主要有: 开封府尹趙光義参與的"雪夜訪趙普"、真宗為開封府尹議事場景、曾任開封府尹或牧的三位皇帝御像、"真宗班師圖"、"君民抗金圖"等歷史故事與壁畫。 〔潜龙殿简介〕 潜龙殿，是本游览区的主体建筑。殿中有曾任开封府尹或开封牧三位皇帝（太宗、真宗、钦宗）御像，及澶渊之盟签定後的"真宗班师图"，钦宗朝开封保卫战的"君民抗金图"等壁画。 〔府司西狱〕北宋开封府掌管京城及属县的治安司法狱讼事务，同时还经常受命审理涉及官员的各种案件，因而开封府设有五所牢狱，以关押犯人和证人。其中一所设在开封府衙署内西南角，由司录司直接管理，俗称"府司西狱"。 〔流沙墙〕宋代牢狱为防囚犯挖墙越狱，把狱墙修建成夹层，中间灌满干沙，俗称流沙墙。如果犯人挖墙，流沙便会立即直流不止。 〔古代酷刑簡介〕歷史上，各代正式頒行的法律中規定的刑罰有不少都帶有殘酷性。早在堯舜時期，三苗就開始實行"五虐"之刑，包括"截人耳鼻，椽陰鲸面"等。夏代以"大關、胺關、宫關、則、墨"篇五刑，周代以"墨、削、宫、別、殺"焉五刑，這些都是傷殘人的身體直至把人處死的酷刑。經春秋、戰國、秦到漢初，刑罰的名目略有變化，如大關的執行方式又分焉車裂、鑿顛、腰斬等，但大體不出五刑的範圍。漢文帝十三年（公元前167年）下韶廢除肉刑，但以后的死刑仍然使用車裂、枭首等，直到清末都保留着凌遲。死刑之外，各代都通用笞、杖、鞭、督、枷等，已經廢除的宫、则、別等肉刑在后世又不斷被恢復使用。法律中規定的有些較輕的刑罰如流放、充軍、苦役等，雖然不應屬酷刑的範圍，但它們常常以答杖、面或趾等肉刑马附加刑。終封建社會之世，残酷的肉刑一直没有從朝廷的法典中廢除。而且，各代中上自朝廷、下至縣衙還大量使用法外之刑（或稱非法之刑）。統治者處置政敵、鎮壓反叛以及審理案件拷訊犯人時常常不擇手段，所用的刑罰五花八門，毫無節制，大多不受法律約束，其殘酷性與法内之刑相比有過之而無不及。