关于打造湘赣边乡村振兴示范片区的建议——以攸县丫江桥镇大桥片区为例

艺为欢

　　共同富裕是社会主义的本质要求，也是人民群众的共同期盼。党的二十大报告强调要全面推进乡村振兴，意味着实施乡村振兴战略进入了新阶段。

大桥片区，地处攸县西北部，原为大桥乡，后并入丫江桥镇，共有明月、三峰、华富、松江、樟树五个行政村。据2023年11月底统计，户籍人口14225人，其中常住人口6374人，18岁—59周岁劳动力人口2891人。

该片区不仅风景优美，而且富有光荣的革命传统。大革命时期，曾举行过著名的攸北农民大暴动，牺牲的英烈多达50多位。所以大桥片区既是湘赣边老区，也是攸醴株三县交界处容易被忽视的偏远山区。

该片区存在问题很多：一是基础设施不全。该片区交通闭塞，产业薄弱，劳动力缺乏，老龄化严重，田土荒芜，公共资源不足；二是经济发展落后。据调查，2023年，有三个村集体年经营性收入仅1~3万余元，远达不到省定“消薄标准”。到2023年底最少欠债余额为15—40万元，最多欠债140—180万元，村平欠债110万元。2022年攸县农村居民人均可支配收入35434元，而大桥片区人均收入不足县平均收入的一半，远低于全县平均水平。

针对上述问题，特提出以下建议：

　　（一）政府引导。考虑到偏远山区现状，要实现发展，建议将大桥片区发展纳入湘赣边乡村振兴试点，委派驻村代表，整体规划，全程指导，全方位打造以“片区”为单位的湘赣边乡村振兴示范点。

（二）组建团队。村域经济难规模，镇域规模难经济。政府引导支持片区五村联合成立“湖南明月乡村发展有限公司”，广泛募集社会资金、招揽人才。在目前乡村发展阶段，尤其是对偏远山区来说，突破边界山区发展瓶颈，利用本地既有资源和环境优势，鼓励引进适合本地发展的特色产业，着力打造区域“多村连片、协同振兴、示范创建”的特色品牌，是既经济又规模探索乡村振兴的最佳途径。

（三）加大投入。针对该片区基础实施严重不足现状，需要政府加大资金投入，将溃烂不堪的路面整修、对水利实施加以改造、对5G网络进行提速、实行乡村公交正常化、提高教育医疗水平、增加物流点等等。

（四）因此制宜。攸县拥有麻鸭、香干、米粉、油茶等四个中国注册地理标志，但大桥片区的制作均为小作坊式，不成规模。政府可引导加以整合，将其融入到县级相关产业体系中共同发展。大桥片区风景秀丽，旅游资源丰富，有巍峨挺拔海拔八百米的明月高峰，峰顶有唐朝杉仙真人墓，峰下有杉仙殿，峰脚有旖旎迷人的双峰水库，水流而下千余米外有原始古宋桥，附近周边景点古迹众多，可开发文旅活动。

（五）科技引领。2023年9月，中国农科院麻类研究所在该片区华富村设立了“博士工作站和乡村振兴示范基地”。科研团队围绕多种特色作物种植持续发力，争取打造成助农特色产业。同时，积极调研论证杂交水稻制种、攸县麻鸭保种育种及养殖、中药材种植、竹编竹工艺竹饲料、光伏发电等产业并探索实践。利用新品种、新技术种植蔬菜，每亩增加5000元以上收入。需要政府支持、培育，并整体布局、稳步推广。

（六）数字赋能。数字乡村是乡村振兴的重要内容，既能提高产品质量，也是解决乡村劳动力缺乏的重要措施。在该片区实施智慧水肥灌溉一体化、农产品质量安全溯源、智能温室大棚控制等农业信息化智能项目，可大大降低劳动力成本，也能保证产品质量，从而提高生产效率。

（七）提高素质。政府举办培训班，一是需对乡村干部进行培训，提高干部的业务能力、思想觉悟、服务意识，优化村干部队伍；二是提高村民的信息化水平，帮助45岁以下村民掌握基本的电商、办公、设施维护等技能；三是提高农民工种养殖技术及其它生产技术。

（八）文化建设。精神文明建设是社会主义建设的重要内容。该片区村民的生活单调，每天除了吃饭、睡觉，就是打牌、看电视，少数还能刷视频，幸福生活是村民无法遥及的梦想。加大文化建设投入，培育乡村文艺骨干，组织文艺活动，提高新时代村民的生活质量，这也是政府必须面对的现实问题。

（九）探索养老。由统计数据可知，该片区60岁以上的老年人占了常住人口的一半以上，老龄化相当严重。子女很难做到尽孝送终，片区老人独居现象普遍，晚年孤独无聊，怎样养老也是乡村普遍存在的严重社会问题。根据目前状况，政府需先期投入资金，并争取社会捐助，建立养老基础配套设施，实施“村庄互助式养老”模式，后期实现半企业化公益性运作。

　　大桥片区现状，不仅是湘赣边区域普遍存在的问题，也是全国乡村振兴中遇到的常见问题，这无疑阻碍了社会的和谐发展，也大大降低了老百姓生活的期望和幸福指数。现以大桥片区为例，打造湘赣边乡村振兴示范片区，建设宜居宜业和美村庄，促进乡村经济发展和农民增收致富，这不仅是落实党的二十大报告关于“全面推进乡村振兴”和“促进区域协调发展”的有益探索，也是推进中国式农村现代化的有效选择。

　　【政协云】**委员您好！您在株洲市政协十届三次会议第2103134号“打造湘赣边乡村振兴示范片区的建议-以攸县丫江桥镇大桥片区位例”提案被交办,已交办给攸县政府主办，市乡村振兴局、 市农业农村局会办。湖南省政协云智慧提案系统 （2024.1.11）