近50年来电的使用和电价变化情况

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近50年来电的使用和电价变化情况 一、调查设计：（一）调查目的 为加快我县电力建设的改革和发展，确保我县工农业生产和人民生产生活用电安全和供用电质量，更好地发挥电力在全县经济社会发发展中的“先行官”作用，进一步优化我县招商引资和县域经济发展环境。最近，县政协农业专门委员会到县供电局、乡镇供电营业所等有关单位，就目前我县区域电网冈安全稳定运行和供电可靠性等问题进行了调查研究，现将调研主要情况报告如下。 （二）调查内容 1.电的使用和电价现况 2.电的使用和电价变化情况 （三）调查方法 本次调查采取走访电力部门和查阅资料的方式。 二、调查结果： （一）电的使用和电价现状 截至目前，全国31个省(区、市)去年用电量数据已公开，均实现了正增长。中国电力企业联合会(下称中电联)数据显示，2023年，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比分别增长6.9%、4.3%、8.1%和5.1%。从全社会用电量来看，2023年排名前四的省份与2022年保持一致，分别为广东、山东、江苏和浙江，内蒙古则超越河北成为排名第五的“用电大户”。 2024年的民用电价将根据不同的地区和用电类型而有所不同。根据现有的政策和标准，一般来说，居民用电按照电量分档收费，每度电的收费标准在0.4元至0.65元之间。 　（二）电的使用和电价的变化情况 全社会用电量（以下简称“用电量”）被称作是国民经济发展的“晴雨表”，近二十年来，其增速与国内生产总值（以下简称“GDP”）的增速变化大致趋同，其中自2020年起，我国用电量增速连续四年超过GDP增速。而近年来此现象产生的原因主要系在资源环境不断变化及能源政策持续出台的背景下，我国现代化进程持续推进，传统产业转型升级高速发展，新兴产业不断涌现，加大了相关行业的用电需求，此外居民用电需求的上升亦带动了城乡居民生活用电规模的持续增长。 一、近二十年来我国用电量与GDP增速变化大致趋同，其中自2020年起，我国用电量增速连续四年超过GDP增速。用电量数据是报告期内电力消费的定量统计，包括国民经济各行业的消费和城乡居民生活消费，既能反映国家电气化程度和发展趋势又能直观地体现国民经济用电情况和变化规律，被称作是国民经济发展的“晴雨表”。 对比近二十年我国用电量与GDP增速的情况，根据表1，二者的变化大致趋同，即便是在疫情期间，二者虽波动较大但仍呈现出同步变化。 二、我国用电量增速连续四年高于经济发展增速的原因主要系近年来在资源环境不断变化及能源政策持续出台的背景下，我国现代化进程持续推进，传统产业转型升级高速发展，新兴产业不断涌现，加大了相关行业的用电需求，此外居民用电需求上升亦带动了城乡居民生活用电规模的持续增长。 1.2008年：核准电价时期 为推动国内产业发展，发挥西部太阳能资源优势，2008年国家发改委分批次核准了4个光伏项目，包括上海2个、内蒙古及宁夏各1个，将电价核准为4元/kWh。2.2009~2010：竞争电价时期 为进一步激发我国光伏终端市场，2008年起，国家组织实施了两批特许权招标光伏项目，采用低价竞标方式。敦煌10MW光伏电站作为首个特许权项目于08年年底启动招标，最终中广核以1.09元/kWh价格竞标成功；与此同时，国家能源局还同意国投华靖电力控股以同样价格再跟标一个10兆瓦项目。 2011年6月，第二批光伏特许权项目启动招标，涉西部8省区13个项目，总计规模为280MW，中标电价范围为0.7288~0.9907元/kWh，由国家电投等央企瓜分。第二批光伏特许权招标结果： 3.2011~2018年：标杆电价时期 2011年，为探索光伏合理上网电价，我国出台了第一个地面光伏电站上网电价政策，正式进入标杆上网电价时期。政策要求：2012年7月1日前核准、12月31日前投产、尚未核定电价的光伏项目，上网电价统一为 1.15元/kWh；2011年7月1日前核准但年底未建成的电站，除西藏外仍执行1.15元/kWh，其余则按照1元/kWh执行，期限原则上为20年之久。 为推动各地新能源平衡发展，提高电价附加资金补贴效率，2014年我国开始执行三类标杆电价。国家明确在2013年9月1日前备案，年底并网的项目，继续执行1元/kWh的电价；2014年1月1日之后并网的，根据所在地区年等效利用小时数划分为三类太阳能资源区，实行分区标杆上网电价。 此后三类太阳能资源区光伏上网电价逐年递减。在2018年共下调2次，这就是让行业为之一振的“531”事件。电价下调外，还规定2018年仅安排10GW分布式光伏规模，且截止点提前至5月31日。 4.2019~2020年：指导电价+竞争电价 巨震之后，我国光伏行业进行管理变革。2019年，国家发改委将集中式光伏电站标杆电价改为指导价，将纳入财政补贴范围的三类资源区电站上网指导价确定为每千瓦时0.40元、0.45元、0.55元，同时明确，新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。 此后，除扶贫、户用光伏外，其余需补贴的光伏项目原则上均须采取招标等竞争性配置方式，上网电价为主要竞争条件，国家根据补贴额度通过排序确定补贴名单。据悉，2019年竞价项目补贴共22.5亿元，3921个项目进入补贴名单，总规模22.79GW，最低上网电价为0.2795元/千瓦时。 2020年集中式光伏上网电价同样需要通过市场竞争方式确认，三类资源区上网指导电价下调至每千瓦时0.35元、0.4元、0.49元。当年补贴总额为10亿元，最终434个项目进入补贴名单，总规模25.97GW，最低电价为0.2427元/千瓦时。 补贴方面，2019年后国家将分布式补贴大幅下调，并分为自发自用分布式和户用光伏两类，分别为每千瓦时0.1元、0.18元，2020年两项补贴分别下降至每千瓦时0.05元、0.08元。 5.2021年之后：平价上网时期 2021年，平价时代到来。国家发改委明确，新建光伏项目按当地燃煤发电基准价执行，且中央财政不再进行补贴，但户用光伏电站仅在2021年保留每千瓦时0.03元的全发电量补贴。 此外，通知还允许新建项目可直接参与市场化交易，形成上网电价，以充分体现新能源的绿色电力价值。新建项目电价以保障性小时数作为分界点，按照不同的电价执行。 6.市场化竞价新时期 随着风、光等新能源跃升式发展，进入电力市场脚步也随之拉近。国家能源局最新数据，截至2023年11月底，我国以太阳能、风电为主要力量的可再生能源总装机达到14.5亿千瓦，历史性超过火电装机，成为我国第一大电源。 自2015年新一轮电改启动以来，我国电力现货市场建设取得稳步进展。为加快推进电力市场化建设、促进新能源消纳，国家发改委先后选择了两批试点省份进行现货市场交易。 电力现货市场是作为完善市场化交易的关键一步，目前首批8个试点地区中，山西、广东电力现货市场相继转入正式运行，第二批6个电力现货试点地区已全部启动模拟运行阶段，未来现货电量比例或将随着新能源比例提高而逐步提升。 近年来，“参与市场化交易”频繁出现在国家及地方多部政策中。根据国家规划，2030年全国统一电力市场基本建成，同样也是新能源全面参与市场交易的时间节点。近日国家能源局政策明确了2024年能源重点工作包括：逐步扩大新能源市场化交易比例，实现新能源发展与市场建设协调推进。 参与市场化交易已是大势所趋，但由于光伏出力时段集中，入市交易或将面临实际成交电价下降的风险。从此前各电力现货试点地区目前交易情况来看，不同地区光伏上网电价存在差异，且波动幅度较大，电价收益大打折扣。